周立奇?馮曉虹

摘 要：為進(jìn)一步推進(jìn)校外教育的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，北京市開展了校外教育“三個一”活動。該活動在設(shè)計、實踐和效果評價這三個維度上充分應(yīng)用了系統(tǒng)論的思想，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)多維、層次分明、可持續(xù)發(fā)展的校外教育系統(tǒng)：在頂層設(shè)計上，構(gòu)建了全市校外教育機(jī)構(gòu)共同體，以促進(jìn)校外教育系統(tǒng)化發(fā)展；在改革實踐中，注重對教師教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，通過體系化的教師教育主體、教師社會環(huán)境、教師人文環(huán)境，最大化提升了校外教育質(zhì)量；在效果評價方面，探索了校外教育系統(tǒng)化評價，以創(chuàng)建統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為載體，將評價維度和要素進(jìn)行多元化組合，實現(xiàn)動態(tài)化發(fā)展。這些路徑為推動全國校外教育的發(fā)展提供了借鑒依據(jù)。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論；校外教育；“三個一”；共同體

中圖分類號：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-8502（2023）04-0021-09

作者簡介：周立奇，北京市少年宮校外教育研究室主任，正高級教師，研究方向為基礎(chǔ)教育、校外教育；馮曉虹，北京市少年宮校外教育研究室教研員，二級教師，研究方向為基礎(chǔ)教育、校外教育。

校外教育是指由教育行政部門主辦的、以未成年人為主要服務(wù)對象的少年宮、青少年活動中心、青少年科技館和少年之家等校外教育機(jī)構(gòu)開展的教育教學(xué)活動[1]。為滿足全市中小學(xué)生對優(yōu)質(zhì)校外教育的需求，自2016年至今，北京市校外教育機(jī)構(gòu)開展了校外教育供給側(cè)改革行動，通過“培育一批創(chuàng)新項目，建設(shè)一批特色項目，發(fā)展一批精品項目”，即“三個一”活動，切實擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)校外教育資源供給，為全國校外教育改革貢獻(xiàn)出了北京模式。

要正確地理解和把握北京市校外教育“三個一”活動，就需要深入探究其理論依據(jù)。唯物辯證法是研究事物客觀發(fā)展一般規(guī)律的哲學(xué)方法，有助于我們認(rèn)識事物本身所固有的、必然的、本質(zhì)的發(fā)展聯(lián)系。其中，系統(tǒng)論最早是由美籍奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲（Ludwig Von Bertalanffy）創(chuàng)立的哲學(xué)方法，他認(rèn)為系統(tǒng)是具有某種功能的、由處于一定相互關(guān)系中并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成部分（要素）所構(gòu)成的有機(jī)總體（集）[2]。

“三個一”活動在校外教育的改革設(shè)計、推動實踐和效果評價上都充分運(yùn)用了系統(tǒng)論的思想，共同構(gòu)建了校外教育發(fā)展系統(tǒng)，推動了校外教育機(jī)構(gòu)、校外教育教師、校外教育評價的整體化、內(nèi)涵化和創(chuàng)新化發(fā)展，從而促進(jìn)了校外教育質(zhì)量的整體提升。具體來說，在頂層設(shè)計上，“三個一”活動以教育教學(xué)質(zhì)量的提升為核心，構(gòu)建了校外教育機(jī)構(gòu)共同體，以促進(jìn)全市校外教育機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化發(fā)展；在改革實踐中，“三個一”活動從教師專業(yè)化水平的提升入手，注重對校外教師教育生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的構(gòu)建，從整體上助力教師參與、支持優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)；在效果評價上，“三個一”活動以項目為載體創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)，將不同專業(yè)、不同形式的校外教育教學(xué)活動納入整體評價體系，從而推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)項目的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一、頂層設(shè)計上，構(gòu)建校外教育機(jī)構(gòu)共同體以推動校外教育系統(tǒng)化發(fā)展

系統(tǒng)論認(rèn)為，一個系統(tǒng)具有對象的整體性、結(jié)構(gòu)的有序性、結(jié)構(gòu)的開放性等基本特征[3]。其中，對象的整體性指系統(tǒng)內(nèi)部是由各個要素組成的；結(jié)構(gòu)的有序性指系統(tǒng)內(nèi)部的各個要素并不是簡單地以個體形式聚集在一起，而是處于一定的相互關(guān)系中；結(jié)構(gòu)的開放性指系統(tǒng)是開放的，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境之間有著物質(zhì)、能量、信息的交換關(guān)系[4]。

北京市校外教育“三個一”活動在頂層設(shè)計上始終堅持“一盤棋”思想，通過構(gòu)建由全市50家校外教育機(jī)構(gòu)組成的校外教育機(jī)構(gòu)共同體，推動全市校外教育系統(tǒng)化發(fā)展。共同體中的各個校外教育機(jī)構(gòu)以促進(jìn)青少年兒童全面發(fā)展為共同目標(biāo)，有目的、有計劃、有組織地創(chuàng)新開展校外教育活動，相互交流、相互合作，共同發(fā)揮校外教育的育人功能。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，校外教育機(jī)構(gòu)共同體可以被視為一個系統(tǒng)，因而具有對象的整體性以及結(jié)構(gòu)的有序性和開放性等特點。

（一）校外教育機(jī)構(gòu)共同體的整體性

首先，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，全市校外教育機(jī)構(gòu)共同組建了校外教育機(jī)構(gòu)共同體。截至2022年，北京校外教育機(jī)構(gòu)共計50家，市級1家，其他49家分布在全市各區(qū)及燕山地區(qū)。其中，東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)的校外教育機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為4～12個，其他各區(qū)及燕山地區(qū)的數(shù)量分別為1～2個。這些校外教育機(jī)構(gòu)融合為校外教育機(jī)構(gòu)共同體協(xié)同發(fā)展，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的科技、藝術(shù)、體育和勞動教育等校外教育服務(wù)，共同賦予和實現(xiàn)校外教育活動育人、實踐育人的系統(tǒng)功能。

其次，從發(fā)揮校外教育育人功能的獨立個體來看，校外教育機(jī)構(gòu)共同體被分成了若干個由單個校外教育機(jī)構(gòu)構(gòu)成的子系統(tǒng)，每個校外教育機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)作為獨立系統(tǒng)又包含著內(nèi)部組成要素。從教育對象要素上看，該系統(tǒng)主要由教師、學(xué)生、課程這三個要素組成[5]，在以課程建設(shè)為核心、以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為重點的改革理念帶動下，各校外教育機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了活動課程的體系化建設(shè)，帶動校外教師、校外教育活動和青少年學(xué)生整體發(fā)展，推動校外教育機(jī)構(gòu)共同體的內(nèi)涵發(fā)展；在教育管理要素上，該系統(tǒng)又由教育教學(xué)、教研、科研、管理、保障和宣傳等要素組成，以教育教學(xué)為中心、其他要素為支撐整體提升了機(jī)構(gòu)自身以及校外教育機(jī)構(gòu)共同體的育人質(zhì)量。

（二）校外教育機(jī)構(gòu)共同體的有序性

50家校外教育機(jī)構(gòu)原本是互不相干的單一個體，在區(qū)域內(nèi)各自發(fā)展，且具有各自的辦學(xué)特長。然而在頂層設(shè)計中，“三個一”活動創(chuàng)造性地建立起了共同體的組織機(jī)制、宣傳機(jī)制和多樣化交流推廣活動機(jī)制，促進(jìn)了各校外教育機(jī)構(gòu)參與改革實踐，共同推動校外教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在這些創(chuàng)新機(jī)制的驅(qū)動下，各校外教育機(jī)構(gòu)自成元素、相互作用、取長補(bǔ)短，促成了校外教育機(jī)構(gòu)共同體的有序性[6]，具體表現(xiàn)如下。

第一，健全的組織機(jī)制促成了各機(jī)構(gòu)元素的合力。“三個一”活動明確了市教委、各區(qū)教委和各級校外教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)與任務(wù)，成立了市、區(qū)校外教育“三個一”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了市級牽頭、各區(qū)教委主管部門推動、校外教育機(jī)構(gòu)實施的三級工作體系。在三級工作體系的運(yùn)行下，各區(qū)、各級校外教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排、合理配置教育資源和力量，在資金、人員、場地和設(shè)施等方面形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)了校外教育育人方式、辦學(xué)模式、管理機(jī)制和保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新。

第二，健全的宣傳、交流機(jī)制強(qiáng)化了各機(jī)構(gòu)元素的協(xié)同。一方面，“三個一”活動通過組織系列推進(jìn)會、總結(jié)會和推廣會，詳細(xì)解讀活動理念、計劃、方法和步驟，助力全市校外教育機(jī)構(gòu)及時學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)理論，同臺交流各子系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握改革內(nèi)涵，確保各校外教育機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，步調(diào)一致地參與優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)；另一方面，通過媒體宣傳、報道等途徑營造濃厚的改革氛圍，激發(fā)全市校外教育工作者的動力，讓校外教育機(jī)構(gòu)管理者和教師積極投身到改革實踐中來，協(xié)同開展校外教育優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。

（三）校外教育機(jī)構(gòu)共同體的開放性

家庭、學(xué)校、社會是在全員教育、全方位教育、全過程教育中實施教育的不同育人主體，根據(jù)其發(fā)揮的不同作用，具有不同的形態(tài)。對于校外教育機(jī)構(gòu)共同體來說，其外部環(huán)境除政策、制度、機(jī)制和文化外，還包括與其有著共同育人功能的學(xué)校、社會等其他育人主體。在“三個一”活動的驅(qū)動下，校外教育機(jī)構(gòu)共同體的各機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力構(gòu)建與家庭、學(xué)校、政府和社會等外部環(huán)境的協(xié)同育人格局。

第一，校外教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)相互作用，共同服務(wù)中小學(xué)生成長?！叭齻€一”活動促使校外教育機(jī)構(gòu)通過培訓(xùn)、交流推廣、共同開發(fā)活動課程等方式，輻射全市中小學(xué)。2020年，在對全市校外教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，83.88%的教師認(rèn)為自身的教育教學(xué)工作和學(xué)校相聯(lián)系，59.59%的教師參與了指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)的工作，56.39%的教師參與支持了中小學(xué)的課后服務(wù)，39.29%的教師給校內(nèi)教師做過相關(guān)培訓(xùn)，15.23%的教師組織過中小學(xué)生參與的主題實踐活動、社會實踐活動等。這些內(nèi)容覆蓋了大多數(shù)中小學(xué)生的校外教育形式，也說明了校外教育機(jī)構(gòu)共同體與中小學(xué)主動合作，在校內(nèi)外融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

第二，校外教育機(jī)構(gòu)積極探索資源整合方式，充分利用社會資源建立課程體系?！叭齻€一”活動倡導(dǎo)各校外教育機(jī)構(gòu)與穩(wěn)定的社會資源單位開展合作。2022年，在對全市校外教育管理調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在全市50家校外教育機(jī)構(gòu)中，18.75%的校外教育機(jī)構(gòu)與11家及以上社會資源單位合作開展教育活動，12.5%的校外教育機(jī)構(gòu)與6～10家社會資源單位合作開展活動，56.25%的校外教育機(jī)構(gòu)有3～5家合作社會資源合作單位，這說明校外教育機(jī)構(gòu)共同體注重與科技館、博物館、科普實踐基地、社會大課堂等資源單位建立合作關(guān)系，幫助教師不斷拓展教育教學(xué)活動的內(nèi)容及形式，開發(fā)特色項目，從而促進(jìn)學(xué)生在實踐活動中進(jìn)行合作與探究，培養(yǎng)其核心素養(yǎng)。

二、改革實踐中，構(gòu)建教師教育生態(tài)系統(tǒng)以助力校外教育質(zhì)量最大化提升

教師是實施校外教育活動必不可少的教育要素，也是落實教育教學(xué)改革的關(guān)鍵因素，教師的專業(yè)化水平直接決定著教育教學(xué)質(zhì)量。在系統(tǒng)論的不斷影響下，生態(tài)系統(tǒng)理論得到了發(fā)展，有學(xué)者將教育學(xué)、教師教育和生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，建構(gòu)成教師教育生態(tài)系統(tǒng)，重點研究教師教育主體及其周圍生態(tài)環(huán)境之間相互作用的規(guī)律[7]。其中，教師教育主體是指與教師教育活動有關(guān)的人，環(huán)境是影響、制約并促進(jìn)教師發(fā)展的社會環(huán)境和文化環(huán)境等關(guān)鍵因素。

在改革實踐中，“三個一”活動聚焦教師教學(xué)能力、教研能力、科研能力、活動開發(fā)能力和合作能力的提升，共同構(gòu)建教師教育生態(tài)系統(tǒng)，直接推動了校外教育優(yōu)質(zhì)項目的建設(shè)，最大化助力了校外教育質(zhì)量的系統(tǒng)性提升。

（一）教師教育主體間的系統(tǒng)化

與教師教育活動有關(guān)的主體包括教師、學(xué)生、機(jī)構(gòu)管理者、政府管理者、教育研究者等[8]。“三個一”活動在實施過程中，將教師、各類管理者、教科研人員和專家等各類人員融合為一個系統(tǒng)整體，他們相互聯(lián)系、相互作用。作為教師教育第一主體的教師，在其他主體的影響、支持、指導(dǎo)下，提升自身的師德示范能力、教育教學(xué)能力、項目課程開發(fā)能力、教育教學(xué)研究和教育科學(xué)研究能力。同時，教師這一主體也促進(jìn)了其他主體相應(yīng)能力的提升。

“三個一”活動將上述主體之間的相互作用關(guān)系定義為團(tuán)隊合作模式，鼓勵以教師為主的各主體合作開展優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為中心的教師合作共同體。例如，在第一輪“三個一”活動中，全市建成了628項優(yōu)質(zhì)項目，評選出149項市級優(yōu)質(zhì)項目。這些項目均有指導(dǎo)專家和教師團(tuán)隊，核心組教師團(tuán)隊中既有同專業(yè)教師的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也有跨專業(yè)教師的相互融合，還有專業(yè)教師與管理、教科研教師的結(jié)合，充分發(fā)揮各類教師的特長來開展優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。通過分析發(fā)現(xiàn)，在149項市級優(yōu)質(zhì)項目中，團(tuán)隊合作的項目比例超過90.5%，僅9.4%的項目是由一位教師完成的；在團(tuán)隊合作的項目中，44.44%的優(yōu)質(zhì)項目的核心組是由教師、管理者、教科研人員等組成；從創(chuàng)新項目組的成績來看，團(tuán)隊合作項目的質(zhì)量（85.29分）優(yōu)于教師獨立完成項目的質(zhì)量（84.13分），這說明項目合作機(jī)制保障了優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)的質(zhì)量。

（二）教師教育社會環(huán)境的體系化

教師教育社會環(huán)境是指政策法規(guī)、教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)約、組織體制機(jī)制等方面的管理約束和指引[7]?！叭齻€一”活動通過教師組織機(jī)制建設(shè)，搭建教師協(xié)作化成長體系，創(chuàng)設(shè)了教師系統(tǒng)化發(fā)展的社會環(huán)境。

一是充分依托市、區(qū)、機(jī)構(gòu)三級教科研工作體系。三級教科研工作體系是北京市校外教育的獨特工作模式，市級校外教育研究室、區(qū)級校外教育研究室、機(jī)構(gòu)教研組各司其職、互相配合，合作完成市、區(qū)、機(jī)構(gòu)三個層面的教師教科研活動組織和教師培訓(xùn)。在三級教科研工作體系的保障下，全市的教科研力量被調(diào)動起來，支持教師開展優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，各級組織以教師為服務(wù)對象，統(tǒng)籌設(shè)計、分工協(xié)作，開展校外教科研活動的規(guī)劃、管理與實施，為校外教育教師的系統(tǒng)化成長，以及“三個一”活動的系統(tǒng)化推進(jìn)提供了組織保障。

二是創(chuàng)造性地打造專業(yè)化校外教育教師發(fā)展智庫。為提升校外教育教學(xué)質(zhì)量，北京市校外教育在已有14個校外教師專業(yè)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上新建了13個校外教育聯(lián)盟和13個校外教師陽光社團(tuán)，打造集科研、教研、教師培訓(xùn)于一體的教師專業(yè)化平臺。教師專業(yè)化發(fā)展體系被劃分為科技、民樂、聲樂、書法、教學(xué)管理等教師專業(yè)協(xié)作組，各個協(xié)作組統(tǒng)籌利用各領(lǐng)域?qū)I(yè)資源開展教師活動，促進(jìn)全市各區(qū)之間各專業(yè)教師間的學(xué)習(xí)、交流和互動，有效促進(jìn)全市校外教師的專業(yè)化成長，促進(jìn)校外教育的協(xié)同、均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）教師教育文化環(huán)境的體系化

對于教師教育生態(tài)系統(tǒng)而言，教師教育文化環(huán)境指的是促使教師獲取專業(yè)知識、提升專業(yè)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。北京校外教育在改革實踐中，注重促進(jìn)教師專業(yè)成長的教科研氛圍的創(chuàng)建，將“三個一”活動與教師的教科研活動進(jìn)行一體化設(shè)計，系統(tǒng)化地開展活動，引導(dǎo)校外教師深入開展教育實踐，從而促進(jìn)教師專業(yè)化成長。

校外教育教科研活動聚焦教師研究能力、教育教學(xué)能力、課程開發(fā)能力和宣傳組織能力等，具體分為科研活動、教研活動、教師培訓(xùn)活動和宣傳活動四類。其中，科研活動包括課外校外教育科研規(guī)劃課題研究活動、課外校外教育論文評選及理論研討會活動等；教研活動包括校外教育教師基本功展評、校外教育教師公開課、校外教育活動資料評選活動等；教師培訓(xùn)包括校外教育教師專業(yè)選修課和必修課活動等；宣傳活動的主陣地是《首都校外教育》雜志，舉辦了包括“三個一”活動在內(nèi)的八項品牌活動。

以科研活動和教研活動為例。在科研層面，“三個一”活動以課題和論文研究指引校外優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)的方向，通過研究引領(lǐng)教師深入認(rèn)識并參與“三個一”活動。通過分析發(fā)現(xiàn)，149項市級優(yōu)質(zhì)項目共孵化了210項課題，其中國家級12項、市級150項、區(qū)級及以下48項，課題研究覆蓋課程建設(shè)、核心素養(yǎng)研究、教師隊伍等多個領(lǐng)域，直接指導(dǎo)和支持各優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。在教研層面，“三個一”活動以教師基本功、公開課和教育活動資料評選等活動作為教育教學(xué)改革實踐的抓手，共同促進(jìn)教師專業(yè)水平的提升，進(jìn)而促進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。例如，在2018年的校外教育機(jī)構(gòu)教師基本功展評活動中，全市有968名教師參加此次活動，294名教師取得市級優(yōu)秀的好成績。其中，81名教師是優(yōu)質(zhì)項目負(fù)責(zé)人，54名教師為優(yōu)質(zhì)項目的核心組成員，占獲獎人數(shù)的45.9%（另有一些項目負(fù)責(zé)人年齡因超過45歲，未參加本次活動），這些獲獎教師共開展市級優(yōu)質(zhì)項目120項，占全市優(yōu)質(zhì)項目的80.5%。

三、效果評價上，創(chuàng)建統(tǒng)一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以探索校外教育系統(tǒng)化評價

教育系統(tǒng)論是因系統(tǒng)探討教育復(fù)雜問題而形成的科學(xué)方法，具體以教育學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)等教育科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的理論研究、規(guī)劃教育體系[9]。

教育評價系統(tǒng)作為教育系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)，也要遵循整體性、多元性和動態(tài)性等發(fā)展原則?！叭齻€一”活動以教育系統(tǒng)論為依據(jù)，創(chuàng)新研制了《北京市校外教育“三個一”優(yōu)質(zhì)項目評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“三個一”標(biāo)準(zhǔn)），系統(tǒng)地設(shè)計了評價標(biāo)準(zhǔn)、評價要素和評價維度等，構(gòu)建圍繞校外教育優(yōu)質(zhì)項目評價的校外教育評價系統(tǒng)，實現(xiàn)校外教育評價的統(tǒng)一性、多元性和動態(tài)性，在結(jié)果導(dǎo)向的驅(qū)動下促進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)項目的規(guī)范性建設(shè)。

（一）評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性

之所以要實現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，是因為評價對象具有開放性和多樣性。校外教育通常以活動為育人載體，通過內(nèi)容和形式多樣化的活動來發(fā)揮育人功能。根據(jù)《北京市校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，校外教育機(jī)構(gòu)開展的活動分為思想品德、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、體育健康和勞動技能等內(nèi)容。這些活動具體又細(xì)分為聲樂、西樂、器樂、舞蹈、模型制作、自然健康、球類和棋類等眾多專業(yè)體系。一方面，校外教育專業(yè)劃分細(xì)、偏小眾化，并且不同專業(yè)活動的目標(biāo)、內(nèi)容和過程存在較大差異。另一方面，校外教育具有開放性和自主性等特點，隨著時代發(fā)展和社會需求的變化，校外教育的活動內(nèi)容也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化和創(chuàng)新。因而，以活動為載體構(gòu)建統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)或者逐一建立某專業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，并不符合校外教育的實際。所以，一直以來，校外教育并未有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上影響了校外教育的質(zhì)量。

“三個一”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新了評價載體，創(chuàng)建了校外教育評價系統(tǒng)。該評價系統(tǒng)打破了原有的專業(yè)劃分過細(xì)、過于復(fù)雜的分類方式，創(chuàng)造性地選擇了“項目”這一評價載體，將教育教學(xué)、招生、師資、宣傳、保障和管理等這些既聯(lián)系又獨立的環(huán)節(jié)建構(gòu)成一個整體[10]，用同一把尺子評價不同專業(yè)類別的活動項目。針對項目的評價標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了內(nèi)容多樣化、形式靈活化的校外教育專業(yè)活動，解決了全市各校外機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動內(nèi)容更新快、發(fā)展水平不一致等問題。

（二）評價要素的多元性

在創(chuàng)建校外教育評價系統(tǒng)方面，各類教育要素的作用是不同的。按照其功能和結(jié)構(gòu)的不同，教育要素主要分為實體型要素、滲透型要素、媒介型要素、運(yùn)籌型要素這四種類型。其中，實體型要素是教育系統(tǒng)的主客體要素，滲透型要素是依附于實體型要素之上并提升其性能的要素，媒介型要素是提升其他教育要素性能的教育信息類要素，運(yùn)籌型要素是調(diào)度、調(diào)配、改善整體教育要素結(jié)構(gòu)配置的管理類要素[11]。

“三個一”標(biāo)準(zhǔn)按照“教學(xué)活動項目化、項目建設(shè)課程化、課程建設(shè)體系化、育人目標(biāo)素養(yǎng)化、教學(xué)過程活動化、教材使用原創(chuàng)化、授課教師團(tuán)隊化、研究和教學(xué)一體化、教師培養(yǎng)制度化、學(xué)生培育實踐化、實踐活動趣味化、學(xué)生獲得多樣化”的項目建設(shè)導(dǎo)向，建立了由4個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)、38個三級指標(biāo)構(gòu)成的校外教育評價系統(tǒng)（見表1），多樣化、系統(tǒng)化地構(gòu)建了評價要素。例如，從14個二級指標(biāo)來看，評價指標(biāo)中既有校外教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、學(xué)校、課程結(jié)構(gòu)和場地設(shè)施等實體型要素，它們主要決定著校外教育育人功能的實現(xiàn)；又有依據(jù)基礎(chǔ)、理念目標(biāo)、信息技術(shù)等附著于活動課程的滲透型要素，它們主導(dǎo)著優(yōu)質(zhì)項目的建設(shè)方向，負(fù)責(zé)提升活動課程建設(shè)的質(zhì)量；還有經(jīng)費投入、宣傳保障等媒介型要素，以及涉及制度建設(shè)、效果評價等的運(yùn)籌型要素，它們可以加強(qiáng)各教育因素之間的溝通聯(lián)系、結(jié)構(gòu)調(diào)配。各類要素相互作用，從整體上影響著評價標(biāo)準(zhǔn)功能的發(fā)揮。

（三）評價維度的動態(tài)性

“三個一”活動把校外教育作為典型的教育控制系統(tǒng)來研究，著重關(guān)注項目建設(shè)的動態(tài)過程。

首先，在縱向上，“三個一”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注了項目的“整體閉合性”，在評價維度設(shè)置上呈現(xiàn)出閉環(huán)發(fā)展的特性?！叭齻€一”標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)CIPP評價模型構(gòu)建而成的。CIPP是由背景評價（content evaluation）、輸入評價（input evaluation）、過程評價（process evaluation）和成果評價（product evaluation）四個綜合性變量組成的系統(tǒng)化評價模型，通過對項目建設(shè)的可行性、項目建設(shè)的動態(tài)全過程、項目建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成度等進(jìn)行綜合評價，最終形成了動態(tài)閉環(huán)項目發(fā)展系統(tǒng)。具體而言，“三個一”標(biāo)準(zhǔn)包含規(guī)劃與計劃、支持與保障、方法與過程、成績與效果這四個層面的一級指標(biāo)，構(gòu)建了由教育輸入、背景輸入、保障輸入、教育過程、教育輸出、影響反饋等環(huán)節(jié)組成的閉環(huán)校外教育評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)中既有支持條件的輸入，也有過程的發(fā)展，還有成績效果的檢驗來反饋影響政策理念和支持保障的輸入，動態(tài)調(diào)整教育教學(xué)活動過程，最終從整體上提升項目的建設(shè)質(zhì)量。

其次，在橫向上，“三個一”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注了項目的動態(tài)化發(fā)展，設(shè)計了創(chuàng)新項目、特色項目、精品項目這三種項目發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中，創(chuàng)新項目是指那些突破性特征凸顯的校外教育教學(xué)活動項目；特色項目是指那些獨特性特征凸顯的校外教育教學(xué)活動項目；精品項目是指那些高品質(zhì)特征凸顯的校外教育教學(xué)活動項目。這三類項目既有區(qū)別，又有聯(lián)系，代表著優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。創(chuàng)新項目、特色項目可以通過不斷的實踐積累，最終轉(zhuǎn)化為精品項目。這也說明，“三個一”標(biāo)準(zhǔn)對精品項目的要求最高，也就是說，對項目系統(tǒng)中各種教育元素的功能性發(fā)揮要求最高。例如，在課程建設(shè)的指標(biāo)設(shè)置上，“三個一”標(biāo)準(zhǔn)要求創(chuàng)新項目建構(gòu)基本的課程框架；要求特色項目的課程結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容體系完善，有比較成熟的教材；要求精品項目有成熟的課程體系，有較高質(zhì)量的原創(chuàng)教材，并獲得區(qū)級以上獎項或公開出版。

系統(tǒng)論理念下的校外教育“三個一”活動，以教育教學(xué)為核心，以課程建設(shè)為重點，以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為載體，注重校外教育機(jī)構(gòu)、校外教育教師、校外教育評價的整體性和內(nèi)涵性發(fā)展，促進(jìn)了全市課內(nèi)外、校內(nèi)外的協(xié)同育人，最大化促進(jìn)了北京市校外教育的高質(zhì)量發(fā)展。目前，“三個一”活動的案例被30家新聞媒體報道，并在上海、江蘇、重慶等省市開展了經(jīng)驗推廣。進(jìn)入新時代，“三個一”活動通過合作機(jī)制的創(chuàng)建、交流平臺的搭建，將為我國校外教育的發(fā)展提供新思路、新依據(jù)和新借鑒。

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Triple Path for the Innovative Development of After-school Education in Beijing in the Context of the System Theory

ZHOU Li-qi， FENG Xiao-hong

（Beijing Childrens Palace）

Abstract： In order to promote the scientific and standardized development of extracurricular education， Beijing has launched the “Three of Ones” campaign for extracurricular education. This activity fully applies the ideas of system theory from the three dimensions of design， practice， and effectiveness evaluation， and constructs a multidimensional， hierarchical and sustainable extracurricular education system. At the top-level design， it constructs a community of extracurricular education institutions throughout the city to promote the systematic development of extracurricular education; In the practice of reform， emphasis is placed on the construction of teachers education ecosystem， which maximizes the quality of extracurricular education by establishing a systematic teachers education entity， social environment， and humanistic environment; In terms of effectiveness evaluation， a systematic evaluation of extracurricular education is explored， with the creation of unified development standards as the carrier， and the diversified combination of evaluation dimensions and elements is used to achieve dynamic development. These paths have provided a reference for the development of extracurricular education nationwide.

Keywords： System Theory; After-school Education; “Three of Ones”; Community

（責(zé)任編輯：王潤潔）