李雨霏

摘要：新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，文化建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的靈魂。文章對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景及目標、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的文化缺失與影響、城鄉(xiāng)文化體系構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)系論證進行探究，在山東省打造齊魯樣板這一實例的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)文化體系構(gòu)建對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動作用進行深入分析。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；城鄉(xiāng)文化體系；推動作用

文章編號：1674-7437（2023）02-0096-03? ? ? 中國圖書分類號：G249.27? ? ? 文章標識碼：A

工業(yè)革命以來世界各國發(fā)展史充分表明，國家要想成功實現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開城鎮(zhèn)化建設(shè)。中國特色社會主義進入新時代，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，相輔相成，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。其中，城鎮(zhèn)化是重要的載體，是實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要引擎，具有特殊的融合推動作用。新型城鎮(zhèn)化是在新一輪工業(yè)革命和人類社會發(fā)展動力的自然推動下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的一個必然的、歷史的發(fā)展過程[1]，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題明顯，城鄉(xiāng)文化發(fā)展的差異性較大[2]。文章對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景及目標、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的文化缺失與影響、城鄉(xiāng)文化體系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的優(yōu)勢出發(fā)進行探究，從山東省打造齊魯樣板這一實例出發(fā)，對城鄉(xiāng)文化體系構(gòu)建對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動作用進行了深入分析。

1? ?新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景及目標

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》分析指出，我國城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的，這決定了我國必須從社會主義初級階段這個最大實際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路[3]。具體來看，一是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃起點高，解決了建設(shè)混亂、城市化落后于工業(yè)化等問題；二是途徑多元化，解決了區(qū)域發(fā)展不平衡中不同的發(fā)展階段要求不一樣、不同地域特色不一樣的問題；三是聚集效益佳，在適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時，把城鎮(zhèn)做強，不外強中干；四是輻射能力強，利用自身的優(yōu)勢向周邊地區(qū)輻射，帶動周邊地區(qū)一起發(fā)展，不搞孤島式城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對于實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義[4]。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新的發(fā)展階段，必須完整準確把握新型城鎮(zhèn)化的階段性特點和規(guī)律，堅持人與自然和諧共生理念，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，既解決好短板和不足，也要實現(xiàn)發(fā)展的多樣性、個性化，滿足不同群體、不同區(qū)域發(fā)展的品質(zhì)化需求，建設(shè)宜居宜業(yè)、數(shù)字化、人文化的新型城鎮(zhèn)化。

2? ?新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的文化缺失的表現(xiàn)及影響

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及多方因素。文化缺失是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的一個重要問題。從表象上來看，文化缺失體現(xiàn)在相應(yīng)的文化建設(shè)規(guī)劃標準缺位中，主要包括新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中相應(yīng)的公共文化設(shè)施建設(shè)情況、文化產(chǎn)品及其服務(wù)的提供情況、工作人員崗位的設(shè)置和配備情況、文化遺產(chǎn)尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護情況等方面。從本質(zhì)上來說，文化建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要方面。只有物質(zhì)經(jīng)濟的現(xiàn)代化，缺乏文化的現(xiàn)代化，那就不是完整的、全面的、準確的現(xiàn)代化。

以文化缺失為主要標志的新型城鎮(zhèn)化問題若不能妥善處理，新型城鎮(zhèn)化則難免頻發(fā)“城市病”。一是農(nóng)民大遷徙對當?shù)匚幕z產(chǎn)的繼承和保護產(chǎn)生了很大的影響，直接導(dǎo)致各地文化遺產(chǎn)的繼承和保護問題越發(fā)凸顯，如何繼承和保護文化遺產(chǎn)成為難題。二是文化經(jīng)費投入不足對文化遺產(chǎn)繼承和保護產(chǎn)生影響。例如，有些傳統(tǒng)歷史文化民居、古村落等承載文化符號、歷史記憶的場所，因資金不足，面臨倒塌或拆除的風(fēng)險，亟需在新型城鎮(zhèn)化過程中認真加以保護。三是拆遷補償帶來一夜暴富、以及市場經(jīng)濟催生的利益驅(qū)動。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，如果缺少對農(nóng)民精神層面的引導(dǎo)，很容易造成農(nóng)民價值觀的失衡，需要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中重構(gòu)以社會主義核心價值觀為核心、以共同富裕為發(fā)展方向的價值體系。四是在新型城鎮(zhèn)化進程中，由于原有村落的拆遷、新型社會管理模式的形成，讓農(nóng)民不僅實現(xiàn)了由“村民”向“市民”的身份轉(zhuǎn)變，更重要的是讓他們的日常生活方式發(fā)生改變，鄰里鄉(xiāng)親見面的機會也隨之減少，如果文化服務(wù)跟不上，很容易使一部分人難以在短時間內(nèi)融入城鎮(zhèn)生活，從而使得精神生活空虛萎靡，成為被城市邊緣化的群體。

3? ?城鄉(xiāng)文化體系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的優(yōu)勢

新型城鎮(zhèn)化不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)過程，也是文明進步的重要標志。發(fā)展城鄉(xiāng)文化體系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的優(yōu)勢有著十分重要的意義。

3.1? ?改變文化領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

在新型城鎮(zhèn)化進程中，加強城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)城市、農(nóng)村文化資源互補，是改變文化領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效舉措。同時，在新型城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)適應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展需要，加強新型城鎮(zhèn)化數(shù)字文化體系建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓寬文化服務(wù)空間，推動城鄉(xiāng)文化領(lǐng)域的數(shù)字化共建共享。當然，新型城鎮(zhèn)化的過程也是人員的雙向流動的過程。一方面，農(nóng)民工進城務(wù)工，成為城鎮(zhèn)居民，但流動性大的特點一直存在，通過社區(qū)化的模式納入管理范圍是行之有效的手段。另一方面，城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)，尤其是一些大中專畢業(yè)生下鄉(xiāng)、進村創(chuàng)業(yè)，進一步增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。這種雙向交流的文化氛圍、價值理念的形成，是實現(xiàn)共同富裕的堅定思想根基。

3.2? ?保護傳統(tǒng)文化與維護文化多樣性

農(nóng)村所承載的獨特文化，有其獨特價值，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。例如，有許多民俗村、狀元村、千年古鎮(zhèn)以及少數(shù)民族古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的一些歌舞等，都源自農(nóng)村文化，是農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的獨特表達。做好這些傳統(tǒng)文化的保護、推動新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)代文化的構(gòu)建以及維護文化的多樣性、傳統(tǒng)性、民族性，對推動具有地方特色的新型城鎮(zhèn)文化，促進城市文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明相融合的新型城鎮(zhèn)文明有重要作用。

3.3? ?推動城鎮(zhèn)化文化市場建設(shè)與構(gòu)建管理新格局

在新型城鎮(zhèn)化進程中，不可避免會地出現(xiàn)文化市場建設(shè)、管理的不平衡問題，一些不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的文化以及相應(yīng)的過剩文化市場門類面臨淘汰，同時，一些不規(guī)范、低俗、盜版侵權(quán)等違反文化經(jīng)營規(guī)定的行為的發(fā)生。因此，在新型城鎮(zhèn)化進程中，需要統(tǒng)籌兼顧，加強新型城鎮(zhèn)化市場建設(shè)，構(gòu)建相應(yīng)的綜合治理格局。

4? ?基于實例的城鄉(xiāng)文化體系構(gòu)建對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動作用分析

縱觀國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展，大體沿著以“城中村”拆遷改造為主、以工業(yè)化發(fā)展為引領(lǐng)、以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為主三種類型的路徑發(fā)展，較為典型的有成都模式、廣東模式和齊魯樣板，而齊魯樣板是一種以鄉(xiāng)村振興為中心、充分考慮地方發(fā)展實際、探索形成具有地方特色、行之有效的山東省推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗做法，有著十分重要的借鑒意義，因此，文章分析齊魯樣板的城鄉(xiāng)文化體系建設(shè)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動作用確有必要。

4.1? ?形成更加廣泛的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式

齊魯樣板是一種以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等為基本單元，根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚合、人員聚集、資源整合程度形成的一種新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。這種模式較為成功的案例有濟南市的“百村示范千村整治”行動、泰安市岱岳區(qū)的九女峰片區(qū)、日照市五蓮縣的白鷺灣田園綜合體等，其中，以濟南市“百村示范千村整治”行動最具有代表性。這種區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式在堅持以經(jīng)濟發(fā)展為目標的基礎(chǔ)上，強調(diào)城鄉(xiāng)文化建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化回流體系，最大限度發(fā)揮文化在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用，打造覆蓋范圍更廣的城鄉(xiāng)文化協(xié)同發(fā)展新機制。

4.2? ?打造更加靈活的區(qū)域生產(chǎn)托管關(guān)系

區(qū)域生產(chǎn)托管關(guān)系是以土地流轉(zhuǎn)為主要方式，圍繞農(nóng)民的土地“怎么流轉(zhuǎn)”“如何耕種”“誰來管理”以及農(nóng)民如何受益這一根本問題，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個或多個環(huán)節(jié)，通過購買社會化服務(wù)的方式來組織、推動適度規(guī)模化經(jīng)營，解放農(nóng)村剩余勞動力，轉(zhuǎn)化為進城務(wù)工人員，進而形成一批新型城鎮(zhèn)化區(qū)域。以山東省東營市為例，相關(guān)部門加快推進涉農(nóng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈由城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，通過招商、孵化等多種方式增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)托管關(guān)系，并鼓勵以農(nóng)業(yè)合作社等形式的土地流轉(zhuǎn)，最大限度釋放勞動力，為區(qū)域生產(chǎn)托管關(guān)系的進一步優(yōu)化、配置提供支撐。

4.3? ?健全傳統(tǒng)文化融合機制

城鄉(xiāng)文化建設(shè)受空間的影響而產(chǎn)生了斷層，這對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生了不良影響。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化融合機制利用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中各方對傳統(tǒng)文化的認同感來推動城鄉(xiāng)文化體系構(gòu)建。山東省臨沂市作為我國革命老區(qū)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中堅持傳統(tǒng)紅色文化傳承，形成了以紅色文化為主體的創(chuàng)新城鄉(xiāng)文化體系，并在此基礎(chǔ)上對區(qū)域古村落文化、農(nóng)耕文化、飲食文化等文化資源進行深入挖掘，將文化作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的“營養(yǎng)”，從而弱化城鄉(xiāng)一體化背景下的文化隔閡，使傳統(tǒng)文化成為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要動力。

4.4? ?推動生態(tài)文明建設(shè)

基于城鄉(xiāng)文化體系構(gòu)建的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要綜合考慮多種因素，而多元文化滲透下的創(chuàng)新生態(tài)文明體系對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求，因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式進行思考，并在實踐中驗證創(chuàng)新城鄉(xiāng)文化體系的作用。黨的十九大以來，山東省深入貫徹落實“兩山”理論，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動自然資源保值增值，推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化過程中構(gòu)建綠色文化、生態(tài)文化體系。

4.5? ?促進城鄉(xiāng)資源融合

在人類歷史發(fā)展過程中，差異化的資源構(gòu)成對區(qū)域文化產(chǎn)生了一定影響，這也就導(dǎo)致不同區(qū)域范圍內(nèi)人的主體認知有所區(qū)別，因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要以統(tǒng)一的認知為基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)文化體系在豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)容的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間在文化層面的相互認同將有助于人才、資金等方面交流的深入開展，從而加速新型城鎮(zhèn)化速度，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展[5]。以濟寧市為例，在“齊魯樣板”工程中，濟寧市將孔孟文化、運河文化、飲食文化等與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進行融合，突出城鄉(xiāng)文化特色，形成以文化為切入點的區(qū)域資源高效協(xié)同發(fā)展模式，提高文化等資源利用率，加快城鄉(xiāng)第一二三產(chǎn)業(yè)之間的深入交流。

齊魯樣板以城鄉(xiāng)文化體系建設(shè)為重點，發(fā)揮文化增強人的歸屬感和認同感、民族凝聚力和向心力的獨特作用，著力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，有效推動了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效支撐。針對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中文化滲透與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的問題，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，城鄉(xiāng)文化融合機制將更加完善，并在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中所發(fā)揮積極作用。

5? ?結(jié)束語

文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位，承擔(dān)著凝聚共識、重構(gòu)價值體系、強化認同的重要使命。文化建設(shè)是推進新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，同時也是一項長期的、系統(tǒng)的工程。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，要注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義的結(jié)合，統(tǒng)籌處理好新型城鎮(zhèn)化進行中文化建設(shè)與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)的辯證關(guān)系，加強文化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，將文化建設(shè)特別是公共文化服務(wù)建設(shè)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，以豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活為重心，整合各方資源，豐富精神文化生活，通過提升人民群眾文化品位與經(jīng)濟收入，改善人民群眾的生活質(zhì)量，培育現(xiàn)代公民品質(zhì)和現(xiàn)代生活方式，從而推進新型城鎮(zhèn)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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