張忠梅

摘要：突發(fā)事件具有不可預(yù)測(cè)和不可控等出乎意料的特性，不僅關(guān)乎人民的切身利益，而且直接影響政府公信力，所以政府處理突發(fā)事件的能力直接影響了社會(huì)和諧發(fā)展。為了進(jìn)一步提升人民生活幸福感、滿足感、獲得感，讓人民生活安居樂業(yè)，政府需要不斷提升突發(fā)事件處理能力，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民周全。本文闡述了政府處理突發(fā)事件能力的重要性，分析了如何提升處理突發(fā)事件的能力，最后分析了政府處理突發(fā)事件的能力對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；社會(huì)和諧；作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人員流動(dòng)增大，生活節(jié)奏變快，社會(huì)矛盾逐漸產(chǎn)生，隨之而來的是社會(huì)突發(fā)事件增多。政府對(duì)突發(fā)事件的處理越來越快速、越來越精準(zhǔn)，加上科技和信息化的助力，政府對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)能力及處理能力將大幅提升。政府處理突發(fā)事件的能力對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有哪些促進(jìn)作用呢？本文將做詳細(xì)闡述。

一、政府處突能力的重要性

堅(jiān)持以人民為中心是政府處理突發(fā)事件的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)維護(hù)政府公信力有著非常重要的影響。政府處理突發(fā)事件的能力，影響黨的群眾路線是否被動(dòng)搖，影響人民群眾是否可以堅(jiān)持擁護(hù)政府，所以政府處理突發(fā)事件的能力十分重要，在實(shí)際處理突發(fā)事件中要從人民群眾的角度出發(fā)、實(shí)事求是、不斷客觀求證，用良好的態(tài)度、科學(xué)的邏輯、清晰的工作思路，不斷提升政府處理突發(fā)事件的能力，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，提高政府在群眾心中的地位。

二、提升政府處突能力的措施

政府處理突發(fā)事件能力的提升主要依托網(wǎng)格化管理、信息化技術(shù)，借助公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成全方面、全系統(tǒng)的管理機(jī)制。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急處理方案的宣貫

突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案，要做到逐級(jí)學(xué)習(xí)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急處理方案。比如，對(duì)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者尤其是飯店，社區(qū)要及時(shí)聯(lián)合食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等，針對(duì)飯店進(jìn)行衛(wèi)生環(huán)境、燃?xì)馐褂们闆r、滅火器是否過期是否破損、企業(yè)是否是合法經(jīng)營(yíng)、是否有食品經(jīng)營(yíng)許可證等進(jìn)行檢查，同時(shí)抽查突發(fā)事件預(yù)防及緊急處理情況事宜是否知曉。[1]比如消防安全知識(shí)、應(yīng)急逃生知識(shí)等，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，提升防范意識(shí)，確保安全經(jīng)營(yíng)。

（二）提升工作人員的綜合能力

由于自媒體發(fā)展迅速，各類突發(fā)事件發(fā)生后，等不到政府做出回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)中已經(jīng)是信息滿天飛，面對(duì)此種情況，群眾對(duì)事件的真實(shí)性都在等一個(gè)官方回應(yīng)。所以，要不斷提升政府處理突發(fā)事件工作人員的綜合能力，一是能夠快速捕捉到突發(fā)事件的信息，以及網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容，及時(shí)做出回應(yīng)，正向引導(dǎo)群眾看待事件；二是要有對(duì)輿情事件的敏銳度，當(dāng)輿論剛剛開始發(fā)酵時(shí)，第一時(shí)間關(guān)注到，避免輿論被引導(dǎo)到不可收拾的程度。對(duì)政府處理突發(fā)事件工作人員的培訓(xùn)，可以是根據(jù)案例實(shí)際分析、總結(jié)，可以是學(xué)習(xí)有成功經(jīng)驗(yàn)的部門的處理方法，也可以開展專題培訓(xùn)?？傊?，要給予足夠重視，不可懈怠，同時(shí)要有良好的態(tài)度，積極的心態(tài)，面對(duì)不同突發(fā)事件做出正確反饋。

（三）形成多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制

突發(fā)事件應(yīng)急處理并不是單個(gè)部門可以處理好的，在日常工作中要形成多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同處理，可以聯(lián)合應(yīng)急管理局、街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防隊(duì)、派出所、120中心、武警以及宣傳部門等，政府部門只有及時(shí)聯(lián)手，才能更好地在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)形成最正確的處理方案。只有多部門聯(lián)動(dòng)，才能真正做到針對(duì)突發(fā)事件緊急處理的不延誤，更多情況下，是多部門聯(lián)動(dòng)讓突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，讓預(yù)防、防治成為主導(dǎo)。[2]

（四）完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作機(jī)制

結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析以往應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析過程，不斷建立健全突發(fā)事件工作機(jī)制，形成可操作的體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員架構(gòu)，明確分工和職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，優(yōu)化工作流程，形成操作性強(qiáng)的工作手冊(cè)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)有回應(yīng)，在突發(fā)事件發(fā)生后可根據(jù)手冊(cè)冷靜應(yīng)對(duì)，針對(duì)突發(fā)事件的處理進(jìn)度，要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，及時(shí)面向公眾公布，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制。

三、對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)作用

社會(huì)和諧的前提是社會(huì)治理能力的全面提升，其中政府處理突發(fā)事件的能力尤為重要，不僅是政府公信力的展示，更是政府為群眾辦實(shí)事能力的展示，所以政府處理突發(fā)事件的能力對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有著極為重要的促進(jìn)作用。

（一）有效處理公共衛(wèi)生事件

公共衛(wèi)生事件關(guān)乎每位公民的生命安全，如有發(fā)生，政府首當(dāng)其沖，身體力行，擋在人民群眾前面。2020年新冠病毒感染疫情暴發(fā)后，從黨中央到地方思想統(tǒng)一，政府部門日夜堅(jiān)守，協(xié)同各方資源，不斷探索治療方案?？箵粢咔榈娜陼r(shí)間內(nèi)，政府不斷完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理方案，結(jié)合各地實(shí)際情況，及時(shí)給予政策支持和引導(dǎo)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民成功抗擊新冠病毒感染疫情。在抗疫的三年期間，政府積極宣傳防疫知識(shí)，讓群眾了解疫情知識(shí)，緩解群眾緊張、焦慮情緒，通過小視頻、海報(bào)、微信等媒體平臺(tái)快速發(fā)布自我保護(hù)操作流程，提升個(gè)人保護(hù)能力；在各社區(qū)組織開展全員核酸檢測(cè)，讓社會(huì)面疫情傳染概率及時(shí)下降，讓群眾生活得更加安心；開展免費(fèi)救治，讓所有人不懼疫情的同時(shí)還能安心養(yǎng)病，讓群眾明白有黨和政府在，抗疫必然成功；組織社區(qū)人員，入戶動(dòng)員疫苗接種，讓全民都能免費(fèi)接種疫苗，同時(shí)產(chǎn)生抗體；疫情嚴(yán)重時(shí)，社區(qū)工作人員設(shè)置卡口，嚴(yán)防死守，用堅(jiān)定的信念為群眾生命安全筑起保護(hù)網(wǎng)。[3]疫情只是公共衛(wèi)生事件中的一種，但是政府在突發(fā)事件面前不退縮、不甩鍋，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決守護(hù)群眾生命安全，不斷完善處理突發(fā)事件方案，合理安排工作人員，讓群眾生活在幸福、踏實(shí)的環(huán)境中，堅(jiān)決為群眾打造和諧、富裕的生態(tài)環(huán)境。

（二）有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害

2008年5月12日發(fā)生的汶川地震，死亡人數(shù)高達(dá)69227人，受災(zāi)總?cè)藬?shù)高達(dá)4625.6萬人。自然災(zāi)害固然可怕，但是政府有效的應(yīng)對(duì)措施才是人民群眾生活的希望和依靠。汶川地震發(fā)生后，是黨中央和政府培養(yǎng)的傘兵盲跳開展第一時(shí)間搶險(xiǎn)救災(zāi)，讓人民看到曙光，是全國(guó)各地組織的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、消防隊(duì)員等及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不遺余力全面救助人民群眾生命。和生命賽跑的永遠(yuǎn)是政府的應(yīng)急能力和處理能力。自“5·12”汶川地震災(zāi)難發(fā)生后，我國(guó)針對(duì)地震預(yù)測(cè)系統(tǒng)逐漸完善、自然災(zāi)難應(yīng)急處理機(jī)制更加完善，讓人民群眾參與到消防安全演練中，提升安全意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)，通過培訓(xùn)、講座、宣傳、海報(bào)等形式強(qiáng)化人民安全意識(shí)和逃生意識(shí)，讓人民學(xué)習(xí)安全知識(shí)。自然災(zāi)害帶來的損失，政府全力補(bǔ)救，不讓人民失望。每一次自然災(zāi)害帶來的教訓(xùn)，政府都沒忘記，并通過不懈的努力，分析情況，借助科技和信息化技術(shù)不斷為群眾帶來更加安全、可預(yù)防、可預(yù)測(cè)的系統(tǒng)等，比如現(xiàn)在四川家家戶戶都有的地震預(yù)警系統(tǒng)，學(xué)校每年開學(xué)都會(huì)舉辦的地震逃生演練等。[4]自然災(zāi)害這種具有破壞性的災(zāi)難，如汶川地震、地鐵站被淹等，都是政府第一時(shí)間做出突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，及時(shí)調(diào)配人員緊急救援，同時(shí)在常態(tài)化突發(fā)事件管控中，不斷宣傳，加強(qiáng)人民群眾安全知識(shí)教育，招募志愿者，讓志愿者在自然災(zāi)難來臨時(shí)且確保自身安全的情況下，對(duì)身邊人施以援手，幫助更多受災(zāi)受困人員脫困，比如重慶志愿者龍麻子的故事傳遍全網(wǎng)，成為志愿者的榜樣，讓中國(guó)志愿精神不斷傳遞的同時(shí)也激勵(lì)了更多人加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍中。通過政府處理突發(fā)事件的一連串行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧、平安發(fā)展。

（三）有效處理事故災(zāi)難

事故災(zāi)難比起自然災(zāi)難要可控，但是更加需要政府加大力度管控。事故災(zāi)難可以盡最大可能避免和預(yù)防，但是如有發(fā)生，需要政府立即做出響應(yīng)，緊急抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。2021年6月，發(fā)生在十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的燃?xì)獗ㄊ鹿?，現(xiàn)場(chǎng)26人死亡，受傷138人；2021年9月，大連市普蘭店區(qū)一住戶家中液化氣罐泄漏并引發(fā)爆炸，8死5傷；同年10月，沈陽市太原南街一飯店發(fā)生燃?xì)獗ǎ?死40傷。燃?xì)獗ㄊ鹿蕰r(shí)有發(fā)生，且人們來不及反應(yīng)就已經(jīng)爆炸物所傷，在實(shí)際管控中，針對(duì)燃?xì)獾臋z查，無論是社區(qū)、行政執(zhí)法都在加強(qiáng)管控，且經(jīng)常開展專題講座，不斷提升居民及商戶燃?xì)馐褂冒踩庾R(shí)，同時(shí)教授爆炸發(fā)生后的逃生及緊急救助知識(shí)。2021年9月，北京市通州區(qū)一小區(qū)因火災(zāi)造成5人死亡；6月，河南商丘柘城縣一武術(shù)館發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡?；馂?zāi)發(fā)生后，濃煙、高層、老人、幼兒都是逃生中的困難因素，政府在火災(zāi)預(yù)防知識(shí)宣傳中，要宣傳預(yù)防知識(shí)、逃生知識(shí)、急救知識(shí)以及常態(tài)化預(yù)備急救裝備的知識(shí)，方方面面宣傳到位，盡可能避免火災(zāi)的發(fā)生。任何事故災(zāi)難的發(fā)生，政府都是需要第一時(shí)間緊急調(diào)配人力物力，進(jìn)行救援，同時(shí)安撫民眾情緒，做好后續(xù)事件處理成果的通報(bào)。

（四）有效處理社會(huì)安全事件

恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外的突發(fā)事件屬于社會(huì)安全事件的范疇。在社會(huì)安全事件中群眾經(jīng)常遇到的問題便是經(jīng)濟(jì)安全，科技和信息化技術(shù)的發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)詐騙頻發(fā)，比如集資詐騙、串通投標(biāo)、洗錢、跑分、刷單等，手段越來越高明。有個(gè)別人員為了謀取個(gè)人利益，用假身份租賃到豪車通過不正當(dāng)途徑進(jìn)行抵押貸款，從中騙取到貸款后，再將錢放出高利貸，通過獲取高額利息，此過程中還將那些不能償還高利貸的人員財(cái)產(chǎn)占為己有，導(dǎo)致人員家破人亡，在此種經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，還是群眾安全意識(shí)不夠，總是存在幻想謀取不正當(dāng)錢財(cái)。在偵破非法經(jīng)營(yíng)案件中，西寧市犯罪嫌疑人在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，長(zhǎng)期售賣各種假冒品牌香煙，最終查獲萬余條，涉案價(jià)值達(dá)兩百余萬元。[5]經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，是因?yàn)橛腥讼氩粍诙@、鋌而走險(xiǎn)，通過不正當(dāng)?shù)那阔@取錢財(cái)，政府在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)，要加強(qiáng)群眾正確金錢觀的樹立，尤其是要加強(qiáng)新時(shí)代青少年正確金錢觀的建立。打造良好的營(yíng)商環(huán)境，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，針對(duì)那些虛開發(fā)票的商家要依據(jù)法律嚴(yán)懲不貸。針對(duì)傳銷組織，社區(qū)要積極聯(lián)合派出所，在轄區(qū)內(nèi)摸排，針對(duì)不尋?，F(xiàn)象要及時(shí)檢查，同時(shí)也要發(fā)動(dòng)群眾開展監(jiān)督，讓傳銷組織無棲身之所，在提高群眾安全意識(shí)的同時(shí)還要堅(jiān)持不懈地宣傳反詐App，讓更多群眾安裝，不斷在實(shí)際案例中提升App的使用功能。守好群眾的錢包，就要不斷提高經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法能力，以及幫助群眾及早識(shí)破騙子的真面目，讓正規(guī)金融知識(shí)呈現(xiàn)在群眾心中，不斷為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）有效做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)

突發(fā)事件后不僅考驗(yàn)政府的應(yīng)急處理能力，同時(shí)還考驗(yàn)政府針對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力。政府在處理社會(huì)突發(fā)事件的輿論時(shí)，要與主流媒體形成良性互動(dòng)，從單一的召開新聞發(fā)布會(huì)，到多元化宣傳，可以同時(shí)通過直播、微博、抖音、微信視頻等，打造全媒體宣傳平臺(tái)，形成輿論的正向引導(dǎo)。政府處理社會(huì)突發(fā)事件輿論，在媒體公開時(shí)，要保持信息的及時(shí)性和統(tǒng)一性，相關(guān)部門要保持口徑一致，思想統(tǒng)一，確保政府的公信力。良好的輿論引導(dǎo)，可以幫助政府樹立正面形象，也能及時(shí)讓廣大群眾了解到突發(fā)事件的進(jìn)展，形成群眾參與和監(jiān)督的態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化干群關(guān)系和諧，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

社會(huì)突發(fā)事件的處理能力直接影響政府形象，所以每一次應(yīng)對(duì)都需要精心策劃、盡心安排、全力統(tǒng)籌，用最科學(xué)的方法、最客觀的態(tài)度以及最正確的處理方法，快速、精準(zhǔn)、有效完成突發(fā)事件的后續(xù)工作。政府處理突發(fā)事件的能力，不僅包含現(xiàn)場(chǎng)救援、重建家園、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全等，更重要的是讓群眾在突發(fā)事件后保持希望和勇氣去面對(duì)更好的生活，為推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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