吳澤蓮

摘 要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，對其黨風(fēng)廉政建設(shè)的加強是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。隨著改革發(fā)展國企不斷取得良好成果，但同時也伴隨改革的深入發(fā)展其黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨一些新情況。本文重點分析了國企黨風(fēng)建設(shè)中的積極作用和出現(xiàn)的一些問題，并提出一些措施來推動國企黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；作用

一、引言

國有及國有控股企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，控制著整個國民經(jīng)濟的命脈。反腐倡廉的重要性始終在推進黨內(nèi)廉政的建設(shè)。國企黨風(fēng)廉政建設(shè)是時代發(fā)展的必然要求。特別是十八大以后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出認真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指示。因此，加強國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和作用，深入貫徹黨的十五大以來的精神，促進國有企業(yè)改革與發(fā)展，都有著非常重要的積極作用?？词虑橐靡环譃槎挠^點，同時也伴隨改革的深入發(fā)展其黨風(fēng)廉政建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況。針對出現(xiàn)的新問題，我們要及時采取相應(yīng)的措施來鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)。

黨的十八大報告中指出，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化，對國有企業(yè)反腐倡廉組織進行改進與完善，不但能夠做好黨內(nèi)凈化工作，又能全面促進小康社會的順利完成，進而鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)對國企的積極作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠不斷促進國有企業(yè)健康有序的發(fā)展，當(dāng)前的國企黨風(fēng)廉政建設(shè)總體良好，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：

1、使國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了新的指導(dǎo)思想和工作思路。有了這一中心思想，為工作實施起來提供便利。

2、形成了良好的國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。中央企業(yè)紀(jì)律檢查工作委員會成立后，許多省市陸續(xù)成立了相應(yīng)的機構(gòu)，提供了組織保證。

3、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)進一步加強。一些新的廉潔自律的規(guī)定和制度頒布來加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。

4、國有企業(yè)消極腐敗現(xiàn)象得到初步遏制。紀(jì)檢監(jiān)察部門加大力度查處了一些發(fā)生在國有企業(yè)中的案件，有力地震懾了違紀(jì)違法人員。

5、工作效能監(jiān)察成績顯著。各企業(yè)加強了效能監(jiān)察，促進了企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和效益的提高。

三、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題

（一）思想高度不高，認識存在偏差。一部分工作人員覺得企業(yè)發(fā)展的好壞只有利潤這一指標(biāo)可以衡量出來，認為廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展沒有直接聯(lián)系，因而對一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象視而不見。

（二）缺乏教育及激勵機制。具體來講，主要表現(xiàn)為：一是教育表面化，不深入。沒有與現(xiàn)代管理手段和方法相結(jié)合，教育程度不夠；二是教育范圍廣，沒有針對性。在國有企業(yè)管理實踐中，經(jīng)營者和職工不匹配；三是教育監(jiān)督力度不夠，效率不高；四是在物質(zhì)激勵方面和精神激勵方面，得不到良好的發(fā)揮，存在一定等差距，容易在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)問題。

（三）執(zhí)行力度不強，責(zé)任落實不到位。在企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，部分企業(yè)認為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與自己沒有關(guān)系，出現(xiàn)問題時，便推卸責(zé)任，將責(zé)任推至其他機構(gòu)，造成了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成隔離，從而導(dǎo)致責(zé)任推諉，一些制度形成虛設(shè)起不到實質(zhì)性的作用。

（四）監(jiān)管機制不健全。具體包括：一是缺乏監(jiān)督意識。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)意識不強，不完善的機制使一些問題不透明、不公開，民主監(jiān)督不徹底；二是監(jiān)督力量不足。上級的監(jiān)督難以滲透到各個方面，范圍太廣，權(quán)威性不足并且操作性難；三是監(jiān)督的規(guī)章制度不健全，監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不明確，手段不準(zhǔn)確；

（五）黨風(fēng)廉政懲罰力度不足。一般的審核處理方法沒能夠?qū)`法亂紀(jì)行為起到警示作用，人們意識不到事情的嚴(yán)重性。首先未能夠充分展現(xiàn)出教育效果，并且違法亂紀(jì)行為有上升態(tài)勢。然后，在日常的教育中未能從根源上制止違法違紀(jì)行為，缺少科學(xué)的政策和方針，仍舊在一些環(huán)節(jié)存在違法違紀(jì)行為。必須要制定和明確獎懲制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處，才能推動國企更好的發(fā)展。

四、如何推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）加強教育，增強監(jiān)督責(zé)任意識。首先，要加強其領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作，增強其監(jiān)督和責(zé)任意識，認真貫徹和學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，加大對違法亂紀(jì)行為的查處力度。其次，要培養(yǎng)和提升個人法律理念，做到依法辦事，嚴(yán)格做一個遵紀(jì)守法的人。最后，樹立起企業(yè)整體的廉潔自律的形象，打造企業(yè)的廉潔文化，組建起廉潔自律的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)隊伍在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用。十八大以來“兩學(xué)一做”教育工作深入展開。

（二）建立完善的黨風(fēng)廉政機制。首先，加強黨風(fēng)廉政制度的建設(shè)需要從源頭根治和預(yù)防違法亂紀(jì)的行為。其次，將黨風(fēng)廉政建設(shè)切實落實到企業(yè)實際經(jīng)營管理中，提高其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。最后，企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機制的作用。十八大要求，要切實推動落實“兩個責(zé)任”。

（三）強化監(jiān)督機制。首先，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對工作人員時常進行考察，對合作的企業(yè)也要做好監(jiān)督，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并行。其次，加強對企業(yè)管理干部的監(jiān)督。從基層做起落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并學(xué)會利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，進行科學(xué)管理。最后，加強對職能管理人員的監(jiān)督。加強司法教育，對采購、招標(biāo)、售后等工作要實行全程監(jiān)督、全方位參與。十八大以來，中央紀(jì)委機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作，職責(zé)明確，聚力做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

（四）嚴(yán)肅查處案件，增強權(quán)威性和公正性。各級監(jiān)察部門要堅決查處各類違法違紀(jì)案件，從企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)入手，強化監(jiān)督。要提高辦案的公正性，加大辦案力度，使相關(guān)人員對其犯罪行為產(chǎn)生深刻的認識，加大宣傳從而抑制腐敗現(xiàn)象。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)系列重要講話特別是“七一”講話精神，堅持服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以頑強的意志品質(zhì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實，為率先全面建成小康社會新勝利提供有力的紀(jì)律保證。

（五）充分調(diào)動群眾的民主積極性。群眾的力量是偉大的，一切依靠人民群眾，在生產(chǎn)過程中，應(yīng)調(diào)動群眾的積極性，加大監(jiān)督渠道。可以通過信訪舉報等來增加工作透明度，并對其中所反映的問題認真落實查處，公正辦事，充分發(fā)揮人民群眾的力量，讓工作在陽光下展開。黨的第十八屆全國人民代表大會指出“干部清正、政府清廉、政治清明”將作為黨風(fēng)廉政的奮斗目標(biāo)。

五、總結(jié)

黨風(fēng)廉政建設(shè)為國有企業(yè)的發(fā)展提供良好的保障，能夠促進國企更好的發(fā)展。當(dāng)前在市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗，形成了許多好的做法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，視野不斷開闊，創(chuàng)新意識進一步增強，但同時也發(fā)現(xiàn)，隨著國有企業(yè)改革改制的深入，多種經(jīng)營機制的建立，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上還存在許多不足和問題。加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對于營造企業(yè)風(fēng)清氣正的良好氛圍，提升企業(yè)在發(fā)展過程中的競爭力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展和穩(wěn)定，具有非常重要的意義。要深入學(xué)習(xí)和貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，始終堅持中央打擊違法違紀(jì)行為的目標(biāo)，我們要依照科學(xué)發(fā)展觀堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進國有企業(yè)更好更快的發(fā)展提供監(jiān)督保證。（作者單位：廣西賀州正贏發(fā)展集團有限公司）

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