摘?要：目前，我國的鐵路建設工程逐漸呈現(xiàn)出了規(guī)模較大、要求較高、任務艱巨等特點，再加上現(xiàn)有的管理模式無法適應新形勢背景下的發(fā)展需求，因此分析工程管理中的關鍵問題越來越重要。本文從鐵路建設前期管理、組織實踐方式、項目施工過程監(jiān)管這幾方面出發(fā)，提出具體的應對措施，希望能夠借此進一步提高我國鐵路建設工程的發(fā)展水平。

關鍵詞：新形勢背景；鐵路建設；工程管理；應對措施；成本管控

現(xiàn)階段，為更好地滿足社會經濟不斷發(fā)展產生的新需求，引進更多先進的外來技術，鐵路建設逐漸成為一項重點的基礎性工程。近些年來，伴隨著我國在高鐵領域當中的快速發(fā)展，規(guī)模更大、要求更高的鐵路建設和保障工作，導致在質量安全與監(jiān)管投資之間的矛盾越來越明顯，怎樣提升鐵路建設與管理水平已經成為越來越多建設人員關注的一大焦點問題?，F(xiàn)有的鐵路建設工程管理方式顯然已經無法滿足新形勢背景下的鐵路發(fā)展需求。因此基于當前的新形勢背景下，必須對鐵路工程管理模式進行創(chuàng)新，從而更好地解決其中存在的問題，提升鐵路建設水平與整體投資效益屬于發(fā)展過程中的一條必經之路，對于我國鐵路建設事業(yè)的發(fā)展來說影響十分深遠。

一、當前的鐵路建設形勢分析

（一）建設規(guī)模較大、要求較高、任務艱巨

結合我國針對鐵路網絡規(guī)劃提出的要求，截至2020年，我國的鐵路總里程需要達到10萬km，其中的客運專線總長度能夠達到12000km，工作壓力最大的路線應當滿足客貨分線的基本原則，要求電化率與復線率都應當達到50%左右，鐵路運輸能力可以符合社會主義新時期的建設與發(fā)展需求，中心技術裝備能夠滿足世界級水準。我國所推進的中長期內的鐵路網絡規(guī)劃具有較大的規(guī)模與較高的要求，屬于前所未有的一種建設模式。我國在針對9條專用客運線路建設工作當中，5年時間內完成了建設總里程超過3000km的成績，這在鐵路歷史當中史無前例。除此之外，在我國所制定相關建設規(guī)劃當中，鐵路快速發(fā)展已經成為了一大重點，鐵路部門也根據(jù)這些規(guī)劃當中的相關要求，在建設當中投入了大量的資金。全新一輪鐵路需要進入到規(guī)格與標準都相對更高的鐵路建設浪潮當中，同時針對建設觀念、工程質量安全以及技術要求等提出全新的要求，同時也對于鐵路建設人員的管理能力與領導能力也提出了十分嚴格的標準與要求。

鐵路建設特點圖

（二）現(xiàn)有管理模式無法適應新形勢發(fā)展需求

規(guī)模更大、要求更高的鐵路建設，對于現(xiàn)階段的建設團隊技術與管理模式都帶來了嚴重的沖擊與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)管理理念、管理手段與管理模式顯然已經不能滿足新形勢背景下的發(fā)展需求。一方面，因為我國的鐵路建設長時間處在計劃指令與行政管理轉向市場經濟的管理方式當中，我國在鐵路建設市場當中已經形成了一個基本的雛形。因為受到多種因素的不良影響，參與投標當中的絕大部分鐵路投標人員都屬于原有鐵路當中的所屬監(jiān)督企業(yè)與施工單位，這部分建設團隊已經無法滿足當前的建設需求，傳統(tǒng)管理模式也對鐵路的建設與發(fā)展造成了一定阻礙。另一方面，傳統(tǒng)管理模式當中還具有管理經驗不足、手段單一、方法單調等問題，特別是缺少對高速鐵路與客運專線進行建設的工程管理經驗。想要建設規(guī)模更大、要求更高的鐵路，就必須要積極地引進國外先進創(chuàng)新技術與科學技術。研發(fā)新技術與想要實現(xiàn)的預期結果，必須要對相應管理方式與理念進行創(chuàng)新，所以解決鐵路建設過程中出現(xiàn)的各種問題，屬于推動我國現(xiàn)代化鐵路建設與發(fā)展的首要問題。

二、新形勢背景下鐵路建設工程管理的關鍵問題研究與建議分析

（一）鐵路建設前期管理問題

（1）前期制定與研究應當完善。鐵路建設期間，可能存在前期制定與研究不全面的情況，并沒有明確更為嚴格的規(guī)定。同時還有部分建設單位沒有充分認識到標準化前期制定與研究工作體系建立的重要意義，所建立的體系結構不夠完善。在推進期間，往往只關注速度與安全性等問題，因此想要推動鐵路的長期穩(wěn)定運行，就必須要完善前期制定與研究工作體系。

（2）前期制定與決定方法需要提升。在規(guī)模較大與要求較高的鐵路建設當中，對科學決定受到影響的因素多種多樣，比如評估方式、資源以及資金等的分配方式、相關項目建設標準、建設規(guī)模、成分評價體系等。想要在前期工作過程中更好地實現(xiàn)科學建設目標，就應當及時改變前期固有的制定與決定方法。

（3）前期制定與決定手段、決定工具應當創(chuàng)新。在建設規(guī)模大、標準高的鐵路工程期間，進一步提升工作效率與難度，這就需要鐵路建設工程當中的工作人員積極創(chuàng)建全新的工作方法與工作工具。所以想要更好地提升鐵路建設工作的整體進度，就必須要進行合理的創(chuàng)新，建立一個完善的數(shù)據(jù)知識庫，對相關建設工具進行開發(fā)與利用。

（二）鐵路建設組織實踐方式問題

鐵路建設期間，管理模式發(fā)揮著至關重要的作用。在相關資料當中顯示，到2020年，我國在鐵路建設當中的投資已經超出2億元，并且投資規(guī)模也會出現(xiàn)不同程度的轉變，從原本的單家投資變?yōu)楫斍暗亩喾N投資方式并存，同時在鐵路建設全方位落實的背景下，應當進一步完善相關實踐方式。首先，需要創(chuàng)新管理模式。鐵路管理模式的變化愈演愈烈，多元化已經成為了一種主要的發(fā)展方向，同時參與人員也出現(xiàn)了極大轉變。盡管我國正在加緊建設鐵路，但管理方面的缺陷依舊明顯，比如管理人員的缺少、制訂方案的不合理等，在管理期間也欠缺一定的規(guī)范性。因此必須要建立一個滿足當前規(guī)模大、要求高的鐵路建設工程管理模式。其次，責任制度不夠完善。目前，相關項目當中的負責人員不具備較強的責任心，針對出現(xiàn)的部分問題存在管理不當?shù)那闆r，既不會提出一些修改意見，也不會直接進行上報，而只是簡單的走馬觀花。另外，信息車輛的傳輸速度也相對較慢，處理能力明顯不足，主要就是由于不同部門間缺少交流。鐵路建設工程負責人員主要負責建設，職責不夠明確，因此監(jiān)管工作的全面性落實不到位［1］。

（三）鐵路建設項目施工過程監(jiān)管問題

（1）工作目標設定應當改進。我國的專用客運線路建設獲得了成功，有效提升了鐵路交通運行速度，所以在建設過程中需要設置合理且可行的工作目標。在當前的專業(yè)客運線路當中，工作目標不夠清晰，在極大程度上對工作進度與成本預算造成了不良影響。同時相關的建設人員也不具備先進的施工技術與施工方法，導致鐵路建設目標設置過程中難度較大。

（2）工作質量與監(jiān)控應當完善?，F(xiàn)代鐵路飛速的發(fā)展嚴重影響著傳統(tǒng)鐵路建設與施工，對于傳統(tǒng)鐵路建設監(jiān)控與具體工作質量都有著較高要求。所以監(jiān)控與工作質量在建設期間堅決不能松懈，不論哪一環(huán)節(jié)存在問題，都有可能對工作質量造成不良影響，從而對整體工作進度帶來危害。所以必須完善監(jiān)管體系，確保鐵路運行的高質量。

（3）工程定價應當完善。我國依舊缺少完善的鐵路建設市場，所以工程定價方面的體系結構也不夠完善。傳統(tǒng)的工程定價不再符合新形勢背景下的鐵路建設需求。鐵路建設當中涉及了大部分參與單位的經濟效益，并且大部分參與單位都沒有建立更加完善的定價體系，也沒有嚴格把控預算成本，從而致使大部分材料與設備被嚴重浪費，讓工程定價遠遠超過了預想中的效果。

三、新形勢背景下鐵路建設工程管理關鍵問題的應對措施分析

（一）加強鐵路建設工程管理機制建設

加強工程管理機制的建設屬于鐵路建設管理當中的核心問題，完善管理體制可以在極大程度上提升鐵路建設工程的整體管理水平。首先，應當完善新形勢下的管理標準、技術文件與管理程序，同時在管理過程中貫徹落實。企業(yè)當中的領導人員就需要充分了解企業(yè)質量管理體系，也需要以此為基礎制訂更加完善的管理計劃，不但提升企業(yè)管理隊伍的管理水平，對管理內容進行公平的分配，確保所有管理人員都可以各司其職，提升他們的工作責任意識，這樣可以調動所有管理人員的工作熱情，激發(fā)他們的管理意識。其次，需要進行資料復核，交接管理技術檔案。為確保施工人員可以更好地了解施工工藝與技術，保障施工人員能夠全面了解施工設計方案，同時需要在審批完成之后再施工。最后，還需要給予技術交底高度的重視，通過技術交底，能夠有效避免盲目施工的問題出現(xiàn)，確保整體施工質量。

（二）嚴格控制鐵路建設中的材料與設備質量管理

在接收施工材料之前，首先，應當通過驗收人員嚴格的質量檢查，其次，還需要借助于材料規(guī)格、材料質量等不同環(huán)節(jié)的材料檢驗，針對其中不滿足標準的材料，不論甲方提供還是施工單位進行的自行采購，都需要及時撤離施工現(xiàn)場。在建設現(xiàn)場當中，針對施工材料與設備往往有著明確的存放規(guī)定，應當結合具體的規(guī)格型號完成分類放置。在鐵路建設工程正式施工期間，經常會應用到各種機械設備，所以針對這部分設備的日常使用與擺放也應當進行嚴格的規(guī)定與要求。在新形勢下，鐵路建設工程當中的體系發(fā)展速度依舊較慢，主要原因就是原材料管理不夠完善。大部分施工材料都沒有體現(xiàn)到原本的材料報表當中，除此之外，施工單位針對一些材料規(guī)格與材料型號都不明確，所以在分配材料期間經常出現(xiàn)各種浪費與差錯，所以工程管理也較為落后。為進一步提高鐵路建設工程的施工效率，合理地運用各種施工材料，避免出現(xiàn)嚴重的材料浪費問題，就必須要進一步完善鐵路建設工程當中的材料管理體系。

（三）提高施工作業(yè)人員的質量意識與人員素質

鐵路建設工程當中的施工質量往往直接影響著經濟與技術等多個層面，涉及面非常廣泛，所以提升鐵路建設工程的整體施工質量十分關鍵。鐵路建設工程當中的團隊能力通常取決于團隊當中施工人員的執(zhí)行能力與職業(yè)素養(yǎng)，這部分因素都會對鐵路建設質量造成影響。在新形勢背景下，我國鐵路建設工程的整體質量正處于關鍵發(fā)展時期，但是受施工作業(yè)人員不夠重視的影響，在鐵路建設工程開展過程中經常出現(xiàn)各種質量問題與安全問題，這種問題也逐漸引發(fā)了越來越多人對鐵路建設工程整體質量水平的懷疑。在施工過程中，大部分施工單位都沒有充分認識到工程質量的重要意義，質量管理工作依舊停留于表面，所以必須要對工程管理當中的控制體系進行正確的把握，提高施工作業(yè)人員的素質與質量意識?，F(xiàn)如今，鐵路工程當中的施工作業(yè)人員必須要基于工程質量這一核心，不斷提升自身素養(yǎng)，同時相關部門與企業(yè)也需要挑選更加優(yōu)秀的人員來充實現(xiàn)有的人員隊伍，提升鐵路建設整體質量水平，推動鐵路建設工作的可持續(xù)發(fā)展［2］。

（四）注重鐵路建設工程項目施工文件管理

對于當前的鐵路建設工程整體而言，文件歸檔同樣屬于十分關鍵的一項工作內容，但是大部分鐵路建設工程當中的管理人員都沒有認識到文件歸檔工作的重要意義，這種問題會導致鐵路建設工程當中的管理工作受到嚴重制約?，F(xiàn)階段，大部分工程當中開始逐漸出現(xiàn)了越來越多的工程索賠與工程變更等問題，不難發(fā)現(xiàn)，對文件歸檔工作的密切關注與高度重視十分重要。鐵路建設工程當中的文件整理與文件歸檔工作通?？梢詣澐譃閮纱蟛糠郑湟痪褪羌刃枰鞔_工程竣工圖紙當中取消的以及沒有清楚備注的部分，同時也需要充分掌握相關詳細的數(shù)據(jù)與技術等資料；其二就是應當嚴格核查施工驗收材料，針對實體工序材料以及日期一致的材料都應當反復核對，確保進度驗收資料能夠相對完整。

（五）加強鐵路建設工程施工成本管控

施工項目當中的成本控制應當貫穿項目從始至終。推進項目成本的整體流程都離不開成本控制理念的融入。在鐵路工程施工過程中，應當制訂完善的計劃成本與目標成本，將更加先進且科學的技術手段與經濟手段充分結合，對工程建設過程中的各項成本進行有效控制。在竣工驗收過程中，應當及時辦理追加合同價款與工程結算款項，同時進行完善的成本核算分析，確保施工成本能夠控制到合理范圍之內［3］。成本控制既需要進行精打細算、減少開支、防止浪費，同時也需要確保所有資金都能夠得到最大化利用，確保能夠查到資金的具體去向。除此之外，在分項工程資金核算、月度成本核算等工作當中，應當將具體成本和預算收入之間進行詳細的對比與分析，明確成本超支的具體原因，糾正其中存在的偏差，提升項目成本的整體控制水平。

結語

綜上所述，在新形勢發(fā)展背景下，鐵路建設工程當中的管理工作依舊面臨許多問題，因此需要相關部門、單位與工作人員充分結合這些問題，采取合理的管理策略，以求提升鐵路建設工程的管理水平，解決管理過程中遇到的各種問題。

參考文獻：

［1］于匯浛.新形勢背景下鐵路建設工程管理關鍵問題探究［J］.工程技術研究，2020，5（01）：160161.

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［3］朱釗遠.新形勢背景下鐵路建設工程管理關鍵問題探究［J］.工程技術研究，2019，4（08）：151152.

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［7］王勝.淺析施工企業(yè)進度管理在鐵路建設工程管理中的重要性及應用［J］.科技風，2016（07）：171172.

作者簡介：楊津（1987—?），女，漢族，河北石家莊人，碩士，高級職稱，研究方向：鐵路工程和管理。