【摘要】本文論述利用超DEA模型分析法與Deap2.1軟件，對(duì)2018—2019年廣西10個(gè)地市部分職業(yè)學(xué)校校企合作的投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，分析廣西職業(yè)學(xué)校校企合作的績(jī)效狀況及存在問(wèn)題，提出在制度建設(shè)上強(qiáng)化校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)、在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)的投入與產(chǎn)出成果、在利益平衡點(diǎn)上尋求校企互利共贏的最佳結(jié)合點(diǎn)等提升校企合作項(xiàng)目績(jī)效的策略。

【關(guān)鍵詞】超DEA模型 校企合作 績(jī)效測(cè)評(píng) 職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）05-0004-06

職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，就要不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新職業(yè)教育校企合作機(jī)制，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育提出的新要求，也是推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的大勢(shì)。但是，從目前校企合作項(xiàng)目的績(jī)效來(lái)看，廣西部分職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目仍然存在合作效率低、投入與產(chǎn)出效值不平衡、合作機(jī)制不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在表明廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目有效性不高，校企合作有待深化。為此，筆者使用超DEA模型對(duì)當(dāng)前廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行調(diào)研和測(cè)評(píng)，指出其現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并探索提升項(xiàng)目效率的有效策略。

一、超DEA模型下校企合作項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)框架的構(gòu)建

（一）校企合作績(jī)效測(cè)評(píng)中超DEA模型的內(nèi)涵

DEA，全稱Data Envelopment Analysis（即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法），是運(yùn)籌學(xué)、管理科學(xué)與數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科交叉研究的一個(gè)領(lǐng)域。它是一種以多項(xiàng)投入指標(biāo)和多項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)為分析對(duì)象，利用線性規(guī)劃的方法對(duì)具有可比性的同類型單位進(jìn)行有效性測(cè)評(píng)的數(shù)量分析方法。DEA方法及其模型是由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家查恩斯（A.Charnes）和庫(kù)伯（W.W.Cooper）在1978年提出，至今已廣泛應(yīng)用于不同行業(yè)的績(jī)效評(píng)估。超DEA模型即超效率DEA模型，是DEA模型進(jìn)一步演化、升級(jí)的新模型。根據(jù)超DEA模型分析原理，對(duì)職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)，就是把職業(yè)學(xué)校作為一個(gè)獨(dú)立的研究單元，運(yùn)用超DEA模型對(duì)校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的關(guān)系進(jìn)行比較，通過(guò)評(píng)價(jià)二者的相對(duì)效率，分析校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出在絕對(duì)和相對(duì)數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)和缺陷，指出校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出綜合效率值及影響其效率值的主要因素，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化校企合作的策略。

（二）校企合作項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)超DEA模型的六個(gè)維度

超DEA模型下的校企合作項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)主要是對(duì)人力、財(cái)力、物力的投入和人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的產(chǎn)出，共六個(gè)維度30個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比測(cè)量，其中有些指標(biāo)是定性指標(biāo)，即數(shù)據(jù)獲取受主觀意識(shí)影響且初始值無(wú)法量化的指標(biāo)。本文主要采用德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查法和層次分析法獲取各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化值，然后通過(guò)評(píng)分組專家打分得到校企合作績(jī)效測(cè)評(píng)體系的一級(jí)指標(biāo)要素B1、B2、B3、B4及其判斷矩陣（如圖1所示）。

在具體分析中，筆者用和積法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，首先將判斷矩陣的每一列元素做歸一化處理，確定其元素的一般項(xiàng)為[b′ij=bij∑bij]；然后將每一列經(jīng)歸一化處理后的判斷矩陣按行進(jìn)行相加，得到向量[Wi=∑b′ij]；接著對(duì)向量[W=Wi]進(jìn)行歸一化處理，得到[W′i=Wi∑Wi]，并得到新的向量[W=Wi′]，新的向量即特征根，也就是各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)一步計(jì)算最大特征根[λmax=i=1nAWinWi=1n][i=1nj=1nbijWjWj]，并引入判斷矩陣一致性指標(biāo)[CI=λmax-nn-1]、隨機(jī)一致性指標(biāo)RI（RI值可通過(guò)查表取得）和一致性比率[CR=CIRI]，若[CR≤0.1]，則判斷矩陣的一致性通過(guò)檢驗(yàn)，權(quán)重系數(shù)可信，否則權(quán)重系數(shù)不可信。

然后，筆者通過(guò)搜集、研讀相關(guān)文獻(xiàn)資料，在理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣西職業(yè)教育校企合作發(fā)展情況，構(gòu)建了“基于超DEA模型的職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)框架”（如圖2所示），就當(dāng)前廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目有效性進(jìn)行調(diào)研和測(cè)評(píng)，指出影響項(xiàng)目效能的主要因素，提出解決辦法。

二、超DEA模型下廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目績(jī)效的測(cè)評(píng)

（一）超DEA數(shù)據(jù)的調(diào)研與處理

為了獲取更科學(xué)、更全面的當(dāng)前廣西職業(yè)院校校企合作項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，筆者主要將人力資源投入、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入、其他物質(zhì)投入作為職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目的投入要素，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)作為職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目的產(chǎn)出要素，然后從《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒（2018—2019年）》和各職業(yè)學(xué)校信息公開(kāi)網(wǎng)站獲取上述要素的數(shù)據(jù)。

在測(cè)評(píng)過(guò)程中，筆者首先對(duì)職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系進(jìn)行降維（即標(biāo)準(zhǔn)化處理），然后使用超DEA模型對(duì)有限的多投入、多產(chǎn)出系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)，目的是客觀評(píng)判不同類型、模式的職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目的績(jī)效狀況。同時(shí)，考慮到指標(biāo)量綱的不同，筆者對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了客觀反映職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目績(jī)效的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，筆者對(duì)廣西10個(gè)地級(jí)市部分職業(yè)學(xué)校2018年、2019年的投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行合并處理，得出這些職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出績(jī)效的平均數(shù)據(jù)（如表1所示）。表中的數(shù)據(jù)是對(duì)10個(gè)地級(jí)市部分職業(yè)學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)做[yi，j=xi，jmax（xj）×100]標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到的DEA數(shù)據(jù)。從表1可以看出，廣西不同地市職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目在投入與產(chǎn)出上各有優(yōu)勢(shì)。就投入情況而言，A市作為廣西首府在職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)方面的投入具有較大優(yōu)勢(shì)，相比較而言B市則更加重視實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入、注重學(xué)生的技能培訓(xùn)。從產(chǎn)出情況來(lái)看，衡量某地職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目效率最重要的產(chǎn)出指標(biāo)是畢業(yè)生“雙證”獲取率和就業(yè)率，從表1可以看出，廣西10個(gè)地市的這兩個(gè)指標(biāo)都接近百分之百。

（二）超DEA數(shù)據(jù)的實(shí)證計(jì)算與影響因素分析

1.第一階段：傳統(tǒng)DEA的實(shí)證結(jié)果

筆者運(yùn)用Deap2.1軟件對(duì)廣西10個(gè)地級(jí)市部分職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目效率進(jìn)行了實(shí)證計(jì)算。根據(jù)超DEA模型的運(yùn)算原理，由于“綜合效率=技術(shù)效率×規(guī)模效率”，因此綜合效率可以分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率兩部分，這兩部分分別反映的是結(jié)構(gòu)和規(guī)模兩方面的效率情況，若效率值為1即表示DEA數(shù)據(jù)有效。同時(shí)，筆者還對(duì)2018—2019年廣西部分職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目效率進(jìn)行了測(cè)算（如表2所示）。由表2可以看出，純技術(shù)效率和規(guī)模效率的均值分別為0.99和0.88，純技術(shù)效率值比較接近1。因此可知，對(duì)綜合效率影響較大的因素是純技術(shù)效率，規(guī)模效率對(duì)綜合效率的影響則不明顯。其中，純技術(shù)效率主要用于衡量在假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變的條件下，被評(píng)價(jià)的決策單元與生產(chǎn)前沿面的距離，體現(xiàn)的是校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)是否符合校企合作發(fā)展的總體要求，若純技術(shù)效率值為1，即表示校企合作投入與產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)合理。

另外，由表2中校企合作投入與產(chǎn)出的效率值可以看出，在不考慮外在環(huán)境變量和隨機(jī)因素影響的情況下，廣西部分職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目平均技術(shù)效率為0.88，純技術(shù)效率為0.99，規(guī)模效率為0.88。由此可知，技術(shù)效率不高是制約廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目效率提升的主要因素。

2.第二階段：各指標(biāo)對(duì)超DEA效率的影響分析

在本次研究所選取的三種投入、三種產(chǎn)出指標(biāo)中，哪一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出效率影響較大？為了解決這個(gè)問(wèn)題，筆者通過(guò)投入或產(chǎn)出的不同組合方案測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目效率的影響程度。由于投入、產(chǎn)出的組合方案較多，筆者選取了單一指標(biāo)的組合方案進(jìn)行比較，然后利用Deap2.1軟件計(jì)算出歷年超DEA效率的均值，結(jié)果如表3所示。從表3中的計(jì)算結(jié)果可以看出，校企合作項(xiàng)目人員和合作課程建設(shè)成果兩個(gè)因素對(duì)職業(yè)學(xué)校校企合作投入與產(chǎn)出效率影響較大，可見(jiàn)這兩個(gè)因素是導(dǎo)致校企合作項(xiàng)目技術(shù)效率低的重要因素。

三、廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目的績(jī)效狀況及存在問(wèn)題

筆者根據(jù)廣西10個(gè)地級(jí)市部分職業(yè)學(xué)校2018—2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用超DEA模型對(duì)這些學(xué)校校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出效率進(jìn)行測(cè)算和分析，結(jié)果顯示，當(dāng)前廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目存在如下三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）校企合作項(xiàng)目存在表面化、流于形式的問(wèn)題

目前，廣西大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的校企合作仍停留在企業(yè)接收學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的層面，科研項(xiàng)目、設(shè)備和人員等資源的共享程度低。其中，更有部分學(xué)校把校企合作作為解決實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源緊缺問(wèn)題或降低教學(xué)成本的一種方式，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)只能是走馬觀花，未能真正投入企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐一線學(xué)到真正的技術(shù)。根據(jù)上述實(shí)證計(jì)算可以看出，從2018—2019年廣西B市、G市、J市等地的多所職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出效率值偏低，且技術(shù)效率值都大于規(guī)模效率值。另外，當(dāng)前廣西職業(yè)學(xué)校校企合作的形式以頂崗實(shí)習(xí)為主，占比為42.00%，訂單培養(yǎng)的占比為12.00%，信息交流的占比為21.00%，技術(shù)合作的占比為11.00%，合作研發(fā)的占比為4.00%，其他形式的占比為10.00%?？梢?jiàn)，企業(yè)和職業(yè)學(xué)校更傾向于選擇頂崗實(shí)習(xí)、信息交流等比較簡(jiǎn)單、層次較淺的合作形式，導(dǎo)致校企合作流于形式，深度不夠。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因主要有如下三點(diǎn)：一是校方對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)不深，往往只是出于辦學(xué)需求才與企業(yè)合作，目的是借助企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)場(chǎng)所為學(xué)生實(shí)習(xí)提供便利，校企合作建設(shè)課程、研發(fā)資源等幾乎空白；二是企業(yè)方只是希望通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、試點(diǎn)班人才培養(yǎng)等方式解決生產(chǎn)一線員工不足的問(wèn)題，沒(méi)有很強(qiáng)的意愿與校方進(jìn)行技術(shù)交流、文化共建、合作授課等深度融合，因此在項(xiàng)目績(jī)效前期測(cè)評(píng)中出現(xiàn)技術(shù)效率低的問(wèn)題；三是由于學(xué)校教師比較擅長(zhǎng)理論知識(shí)講解，但缺乏專業(yè)技術(shù)、行業(yè)企業(yè)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致技術(shù)合作、資源共享與技術(shù)開(kāi)發(fā)等深層次的校企合作難以實(shí)現(xiàn)。

（二）校企雙方未建立利益互惠長(zhǎng)效機(jī)制，合作動(dòng)力不足

一是從政府層面來(lái)看，雖然目前已出臺(tái)一系列發(fā)展職業(yè)教育的政策，但較少涉及校企合作的安排部署。本次調(diào)研便反映出政府在促進(jìn)企業(yè)參與校企合作方面存在后繼乏力的問(wèn)題，在財(cái)政激勵(lì)和法律法規(guī)建設(shè)等方面未能予以足夠的支持，導(dǎo)致校企雙方合作動(dòng)力不足。二是從職業(yè)學(xué)校角度來(lái)看，校方尚存在“等、靠、要”的思想，主要是想利用企業(yè)與社會(huì)資源促進(jìn)本校專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)條件改善、實(shí)習(xí)生分流。因此，校方在制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)往往沒(méi)能考慮企業(yè)的人才需求，沒(méi)能重視行業(yè)企業(yè)最新科研動(dòng)向與技術(shù)成果，更未建立起政府、企業(yè)與校方等多方聯(lián)動(dòng)的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，從而導(dǎo)致校企合作項(xiàng)目的效果較差，如廣西多所職業(yè)學(xué)校的項(xiàng)目效率值連續(xù)兩年為無(wú)效。三是從企業(yè)方面來(lái)看，很多企業(yè)雖然與職業(yè)學(xué)校建立了合作關(guān)系，但由于企業(yè)在合作中缺少效益的提升與回報(bào)，因此也沒(méi)有太大的動(dòng)力與學(xué)校進(jìn)行深度合作。綜合上述情況來(lái)看，廣西職業(yè)學(xué)校校企合作的長(zhǎng)效發(fā)展還面臨不少阻礙，亟待破局。

（三）校企合作項(xiàng)目技術(shù)效率值較低

當(dāng)前廣西部分職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目存在項(xiàng)目?jī)?nèi)部教育資源的投入與產(chǎn)出成果質(zhì)量參差不齊，特別是投入與產(chǎn)出的技術(shù)效率均低的問(wèn)題，不僅嚴(yán)重挫傷校企合作的積極性，還在一定程度上降低了職業(yè)學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，對(duì)廣西職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出效率影響較大的因素是技術(shù)效率。因此，校企雙方都應(yīng)充分意識(shí)到，在校企合作項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)中“師資有效投入、合作課程建設(shè)成果、學(xué)生獲獎(jiǎng)率”等技術(shù)效率因素，是提升校企合作項(xiàng)目效能的重要方面。

四、提升職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目效率的策略

從本次研究可以看出，基于超DEA模型的職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)，有利于發(fā)揮校企合作主體在提高校企合作項(xiàng)目績(jī)效方面的能動(dòng)作用。如何在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)確保職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的綜合效率值處于有效狀態(tài)，提高職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目的績(jī)效，是政策制定者和學(xué)界應(yīng)該共同探討和研究的問(wèn)題。在上述分析的基礎(chǔ)上，筆者建議采取以下措施促進(jìn)職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目效率的提升，促使職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目能夠穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。

（一）在制度建設(shè)上強(qiáng)化校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)

職業(yè)教育校企合作是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校及企業(yè)等各方力量共同參與。長(zhǎng)效、高效的校企合作運(yùn)行機(jī)制能使校企雙方在合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)過(guò)程共管共贏，并不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，提升自身實(shí)力，為校企合作協(xié)調(diào)、有序和高效運(yùn)行提供保障。因此，建立校企合作機(jī)制是政府、學(xué)校與企業(yè)的共同責(zé)任。

一是政府層面。各地政府可以建立有利于促進(jìn)校企合作規(guī)范化、常態(tài)化和制度化的機(jī)制，著力細(xì)化本地職業(yè)教育校企合作的制度，以法規(guī)的形式進(jìn)一步明確校企雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，制訂激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等具體有效的制度，使機(jī)制建設(shè)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。關(guān)于激勵(lì)機(jī)制的建立，政府應(yīng)構(gòu)建大職業(yè)教育系統(tǒng)觀，把職業(yè)教育發(fā)展融入社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起。政府應(yīng)積極挖掘校企合作動(dòng)力源、研制具有激勵(lì)性質(zhì)的宏觀政策，為校企合作提供框架性指導(dǎo)。如，政府可以給予企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與校企合作項(xiàng)目；可以給予學(xué)校一定的自主權(quán)，讓學(xué)校能作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與技術(shù)研發(fā)，并對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的學(xué)校給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。地方政府也可以出臺(tái)具有實(shí)踐操作性的微觀政策，為學(xué)校進(jìn)行校企合作開(kāi)通綠色通道，鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)校企合作項(xiàng)目參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)校企雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，從而有效增強(qiáng)校企雙方的活力與動(dòng)力，提高校企合作效能。另外，政府還可以對(duì)校企合作成效進(jìn)行星級(jí)評(píng)定并向社會(huì)公布，接受社會(huì)的檢驗(yàn)，可在財(cái)政撥款上對(duì)獲得星級(jí)的職業(yè)學(xué)校傾斜。關(guān)于保障機(jī)制的建立，地方政府應(yīng)進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，包括建立穩(wěn)定的公共財(cái)政投資機(jī)制、合理安排對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支出比例及不斷增加地方非政府投資比例。關(guān)于監(jiān)督機(jī)制的建立，政府應(yīng)積極介入校企合作管理體制建設(shè)，建立各級(jí)校企合作監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)介入校企合作督查和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，讓學(xué)校和企業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)透明化和公開(kāi)化。政府通過(guò)出臺(tái)健全的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等有效制度，構(gòu)建三種機(jī)制互為制約、相輔相成、相互促進(jìn)的管理體系，為校企合作提供長(zhǎng)效、高效的制度保障，才能產(chǎn)生巨大的校企合作效能。

二是學(xué)校層面。各職業(yè)學(xué)校要構(gòu)建相應(yīng)的校企合作管理制度、激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)體系。關(guān)于項(xiàng)目管理制度的建立，學(xué)校可通過(guò)制訂詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)體系，嚴(yán)格審核校外實(shí)踐基地的立項(xiàng)，規(guī)范基地管理，并定期考核每個(gè)基地項(xiàng)目的運(yùn)行成效。學(xué)校應(yīng)制訂有針對(duì)性的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)行政人員、教師、學(xué)生積極參與深層次的校企合作，對(duì)能積極參與企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、校企文化建設(shè)、職業(yè)技能比賽并獲獎(jiǎng)的教師與學(xué)生給予獎(jiǎng)金、職稱晉升與學(xué)分兌換等方面的激勵(lì)。關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，學(xué)校要建立常態(tài)化、規(guī)范化的校企合作項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，把涉及項(xiàng)目人力、財(cái)力、物力等三方面的投入和人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等三方面的產(chǎn)出，共六個(gè)維度30個(gè)指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)價(jià)超DEA模型，構(gòu)建一套系統(tǒng)科學(xué)、全面客觀、方便可行、定量分析的校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保校企合作項(xiàng)目的效能測(cè)評(píng)工作能夠有序開(kāi)展。同時(shí)，在科學(xué)、合理地評(píng)估每個(gè)校企合作項(xiàng)目效能的基礎(chǔ)上，職業(yè)學(xué)校應(yīng)遵循“優(yōu)勝劣汰”原則，篩選出得分高、表現(xiàn)好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予更多政策實(shí)惠，對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校則提供更多優(yōu)質(zhì)資源，使校企雙方都能獲得合作紅利，從而促進(jìn)校企合作向更深層次發(fā)展。

三是行業(yè)、企業(yè)層面。社會(huì)各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)參與校企合作，主動(dòng)與學(xué)校共同制訂校企合作互惠共贏機(jī)制與全程化跟蹤服務(wù)管理機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，一是企業(yè)可以與學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)方案與“1+X”證書(shū)培訓(xùn)方案，深化校企合作模式，與學(xué)校共同培養(yǎng)符合行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)技術(shù)人才；二是企業(yè)制訂校企合作專項(xiàng)跟蹤服務(wù)制度，定期派專業(yè)人員到學(xué)校為教師與學(xué)生進(jìn)行“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試培訓(xùn)和能力認(rèn)證；三是企業(yè)可以制訂相關(guān)的設(shè)備共享機(jī)制，向?qū)W校提供教學(xué)所需的設(shè)施設(shè)備，滿足學(xué)校的專業(yè)教學(xué)需求；四是企業(yè)對(duì)因在外開(kāi)展校企合作而給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的員工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)前期無(wú)法創(chuàng)造效益但有實(shí)質(zhì)性研究成果的員工也給予相應(yīng)的資金支持。

（二）在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)的投入與產(chǎn)出成果

有效的師資建設(shè)投入、校企合作課程建設(shè)成果、學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)成效等都屬于校企合作項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)。在校企合作資源投入規(guī)模一定的情況下，優(yōu)化校企合作技術(shù)指標(biāo)的投入與產(chǎn)出，才能有效實(shí)現(xiàn)校企合作建設(shè)成果與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求對(duì)接，使校企合作項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)真正符合行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求。

一方面，學(xué)校要增加有效的師資建設(shè)投入，提高項(xiàng)目人員投入的有效值。據(jù)本次研究的前期調(diào)研測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，學(xué)校與企業(yè)雙方在師資建設(shè)方面的有效投入對(duì)校企合作項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的效率影響較大，校企雙方在合作過(guò)程中人員投入少的主要原因是能夠參與校企合作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、具有較高技能操作水平的教師太少。因此，各職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具有行業(yè)前沿知識(shí)與嫻熟技能的高素質(zhì)教師，這也是校企合作背景下職業(yè)學(xué)校提升項(xiàng)目人員投入有效值的關(guān)鍵措施。另一方面，學(xué)校要豐富課程建設(shè)的產(chǎn)出成果，提升學(xué)生職業(yè)技能水平。在項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)中，產(chǎn)出成果技術(shù)指標(biāo)的主要內(nèi)容涉及學(xué)校與企業(yè)合作開(kāi)展課程建設(shè)的成果，如合作開(kāi)發(fā)的課程數(shù)、合作修訂或制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、合作編寫(xiě)的教材數(shù)等。提高合作課程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出成果的效率值，是提升校企合作項(xiàng)目技術(shù)效率值的重要路徑。

（三）在利益平衡點(diǎn)上尋求校企互利共贏的最佳結(jié)合點(diǎn)

校企合作是學(xué)校和企業(yè)的合作行為，從利益分配論的角度看，合作關(guān)系是建立在互惠互利基礎(chǔ)上的。校企合作的主體參與者應(yīng)積極尋求校企共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益雙贏的最佳結(jié)合點(diǎn)，也就是校企各方利益最大化的平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)包括校企雙方互通有無(wú)、資源共享、平等互惠等內(nèi)容。

一是互通有無(wú)?；ネㄓ袩o(wú)就是學(xué)校和企業(yè)雙方的資源互助與共享，企業(yè)可以依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)給學(xué)校提供教學(xué)所需的技術(shù)資源，學(xué)校則可以依靠自身的理論與師資優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供技術(shù)員工的培訓(xùn)服務(wù)。例如，企業(yè)可以借助自身的科技研究?jī)?yōu)勢(shì)與行業(yè)咨詢功能，為學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)提供技術(shù)支持與前沿行業(yè)資訊；學(xué)校教師可以為企業(yè)提供文化建設(shè)指導(dǎo)和職工理論培訓(xùn)，為企業(yè)的文化發(fā)展提供專業(yè)師資支持。

二是共建資源共享平臺(tái)。資源共享平臺(tái)是學(xué)校和企業(yè)雙方合作交流的平臺(tái)，有利于增進(jìn)雙方的了解與加強(qiáng)信息的交流，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如，企業(yè)可以對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行職業(yè)技能繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)校教師則可以對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)心理、文化建設(shè)、管理技能等方面的培訓(xùn)。企業(yè)可以與學(xué)校共同設(shè)計(jì)產(chǎn)品、共同制訂產(chǎn)品營(yíng)銷方案，引進(jìn)校企股份制合作機(jī)制、實(shí)訓(xùn)室進(jìn)企業(yè)、車間進(jìn)校園等深度融合機(jī)制，積極探索校企合作的有效模式；同時(shí)，企業(yè)和學(xué)校要共同制訂適用于創(chuàng)客教育模式的頂崗實(shí)習(xí)配套管理制度，推動(dòng)校企雙方特色項(xiàng)目的打造，從而實(shí)現(xiàn)校企雙方的錯(cuò)位發(fā)展。

三是積極尋求利益共贏。要想校企合作真正落地，就要正確處理利益分配關(guān)系，尤其是利益的實(shí)現(xiàn)和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。利益共贏不是簡(jiǎn)單地對(duì)商業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行平均分配或機(jī)械切割，而應(yīng)是各取所需。在校企合作過(guò)程中，企業(yè)獲得可觀商業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，可以提升本企業(yè)的員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化品質(zhì)和聲譽(yù)等。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，更重要的是能實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)的提高，有助于建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍，建立企業(yè)化的教學(xué)課程，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力，即提高學(xué)生整體素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，可以充分考慮企業(yè)與學(xué)校共同簽訂辦學(xué)協(xié)議，創(chuàng)辦二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院或人才培養(yǎng)試點(diǎn)班，既可以增強(qiáng)高技能型人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，又可以減少校企合作中的利益沖突，有利于校企合作利益共同體的形成。

職業(yè)教育校企合作是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，校企合作項(xiàng)目運(yùn)行科學(xué)、投入與產(chǎn)出效能高，能極大地提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊诒Ｕ细哔|(zhì)量人才培養(yǎng)的前提下，積極探索提升職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目效率的相關(guān)策略，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目的科學(xué)、持續(xù)、快速發(fā)展已是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的大勢(shì)所趨。

參考文獻(xiàn)

［1］徐雨森，蔣杰.基于界面管理視角的緊密型校企合作模式實(shí)現(xiàn)機(jī)理研究：以大連理工大學(xué)校企合作研究院為例［J］.研究與發(fā)展管理，2010（8）.

［2］李詠俠，胡振華.基于校企聯(lián)盟的中小硬質(zhì)合金企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究［J］.粉末冶金材料科學(xué)與工程，2014（12）.

［3］劉興鳳，周天松.高等職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成動(dòng)機(jī)與特征及構(gòu)建對(duì)策［J］.職教論壇，2017（9）.

［4］吳建新，歐陽(yáng)河.政府有效介入下的職業(yè)教育校企合作長(zhǎng)效機(jī)制研究［J］.職教論壇，2017（10）.

［5］黎育寧.基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］.中國(guó)商論，2016（1）.

［6］邱金平.職業(yè)院校校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)析［J］.科教文匯，2016（15）.

［7］余紅.層次分析法在構(gòu)建校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)模型中的應(yīng)用［J］.科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018（17）.

注：本文系2020年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“超DEA模型下的中職校企合作績(jī)效測(cè)評(píng)實(shí)證研究”（GXZZJG2020A019，主持人許理華）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：許理華（1980— ），廣西南寧人，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)檎Z(yǔ)文教育和職業(yè)教育管理。

（責(zé)編 蒙秀溪）