王宇　陳森英　盧靜

［摘 要］“校企共生”運(yùn)行機(jī)制內(nèi)化不足、內(nèi)部治理管理制度“空轉(zhuǎn)”、內(nèi)外部治理體系缺乏有效銜接等系列問題在一定程度上制約著高職院校作為職業(yè)教育主力軍的高質(zhì)量發(fā)展之路。在堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合的進(jìn)程中，構(gòu)建多元共治的質(zhì)量保證機(jī)制是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要“支點(diǎn)”。項(xiàng)目組從明確治理邏輯、厘清多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的構(gòu)建機(jī)理、完善內(nèi)部治理體系著手，提出了構(gòu)建多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的策略。

［關(guān)鍵詞］多元共治；質(zhì)量保證機(jī)制；構(gòu)建機(jī)理；高職院校

［中圖分類號］ G64 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）21-0139-07

面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是高等職業(yè)教育的重要社會功能，反過來也有助于推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展[1]。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出要推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，推進(jìn)多元主體參與職業(yè)教育。可以說，高職院校多元主體辦學(xué)格局是當(dāng)前貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高職院校持續(xù)快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要路徑[2]。伴隨著高職教育參與主體數(shù)量增加、類型多元，教育質(zhì)量保證體系也隨之變得復(fù)雜[3]。教育生態(tài)學(xué)認(rèn)為教育和教育之外的環(huán)境是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體。如果把社會看作是一個(gè)巨大的整體系統(tǒng)，那么教育和教育之外的系統(tǒng)就構(gòu)成一個(gè)互相影響、有利益關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)[4]。在高職教育多元辦學(xué)過程中，教育生態(tài)學(xué)為整合多主體的治理能力和資源優(yōu)勢、完善多元共治質(zhì)量保證機(jī)制等提供了理論模型和研究視角。

一、高職院校多元共治的教育生態(tài)學(xué)審視

多元治理是“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與”的組織管理模式[5]，強(qiáng)調(diào)在管理體系中引入多元主體參與管理。相比前期各職業(yè)院?！皟?nèi)診”工作建設(shè)的“內(nèi)向”屬性，新時(shí)代多元辦學(xué)格局的建設(shè)愿景給高職院校質(zhì)量保證體系的構(gòu)建帶來了“內(nèi)外兼修”的新命題。項(xiàng)目組以教育生態(tài)學(xué)為視角，從整體上審視高職院校的多元辦學(xué)格局，發(fā)現(xiàn)高職院校在運(yùn)行機(jī)制、管理制度和治理體系等方面存在一些問題。

（一）“校企共生”運(yùn)行機(jī)制內(nèi)化不足

經(jīng)過多年實(shí)踐，產(chǎn)教融合、校企合作已在較大程度上促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。從職業(yè)教育的本質(zhì)來看，校企之間是一種互依互惠、協(xié)同合作、共生共榮的關(guān)系。然而，從長期的實(shí)踐來看，學(xué)校與企業(yè)作為不同領(lǐng)域的獨(dú)立主體，有著不同的利益訴求。學(xué)校方面希望校企共同開展人才培養(yǎng)工作，以此提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務(wù)能力，但是企業(yè)更關(guān)注依托高職院校優(yōu)勢解決技能人才供給的問題，加之高職院校人才培養(yǎng)的“慢周期”與部分企業(yè)需求的“快周期”存在一定距離，因此，校企共同發(fā)力、同頻共振的愿景在實(shí)施中存在一定的困難。

在制度方面，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的責(zé)任設(shè)計(jì)不夠明確、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，部分企業(yè)沒有深入?yún)⑴c校企合作，對技術(shù)技能培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方式等缺乏有針對性的設(shè)計(jì)。在勞動(dòng)精神的培育、工匠精神的涵養(yǎng)等方面，部分企業(yè)在實(shí)施過程中的執(zhí)行力度不夠，學(xué)校、企業(yè)在實(shí)踐教育方面存在不同的方式方法。

（二）內(nèi)部治理管理制度“空轉(zhuǎn)”

部分高職院校內(nèi)部治理管理制度在實(shí)施的過程中存在一些問題。一是缺乏不同主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制度建設(shè)滯后。以“某高職院校與企業(yè)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”為例，在建設(shè)過程中遇到了產(chǎn)業(yè)學(xué)院功能定位不夠精準(zhǔn)、校企雙方任務(wù)與職責(zé)不夠明確、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理權(quán)限不夠明晰等問題，存在高職院校制度、機(jī)制建設(shè)滯后于校企合作改革實(shí)踐等問題。二是制度制定（修訂）程序未達(dá)到生成嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行規(guī)范的要求。制度的制定（修訂）缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致制度“超期服役”、制度制定（修訂）臨時(shí)動(dòng)議等現(xiàn)象；制度設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、論證不夠充分，執(zhí)行起來效果打折扣；審議制度不夠完善，制度制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，無法保證制度的實(shí)施效力。

（三）內(nèi)外部治理體系缺乏有效銜接

學(xué)界雖然普遍認(rèn)同高職院校人才培養(yǎng)定位要符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，但有關(guān)如何將高職院校人才培養(yǎng)與社會發(fā)展需求進(jìn)行有效銜接，如何將職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府以及學(xué)生個(gè)人發(fā)展進(jìn)行融合的系統(tǒng)研究較少，尤其是對地方高職院校傳統(tǒng)管理體制與企業(yè)市場運(yùn)行模式協(xié)同發(fā)揮作用的研究較少。

以多元辦學(xué)格局背景下高職院校專業(yè)群建設(shè)路徑為例，高職院校按照產(chǎn)教融合要求組建的專業(yè)群在實(shí)際運(yùn)行中會遇到一些問題。如：忽視外部市場調(diào)研和內(nèi)部基礎(chǔ)分析，專業(yè)設(shè)置不能有效契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生變化時(shí)，教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈未能快速銜接[6]；行業(yè)、企業(yè)參與高職院校教育的動(dòng)力不足、參與度不高，校企合作缺乏穩(wěn)定性與持久性，在經(jīng)濟(jì)與社會效益的融合中未能形成良好的協(xié)同關(guān)系。

二、多元共治質(zhì)量保證機(jī)制構(gòu)建的機(jī)理分析

機(jī)理泛指“一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式”。按照這一定義，一般工作系統(tǒng)機(jī)理都須有三個(gè)要件：一是系統(tǒng)中的構(gòu)成要素；二是各要素之間的關(guān)系；三是系統(tǒng)的內(nèi)在工作過程和方式[7]。因此，多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的構(gòu)建，首先要將其內(nèi)在機(jī)理分析作為基礎(chǔ)，從整體上對多元共治質(zhì)量保證機(jī)制構(gòu)建的機(jī)理進(jìn)行研究，分析不同主體組成結(jié)構(gòu)、相互作用原理。

（一）多元共治質(zhì)量保證機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)

多元共治質(zhì)量保證機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)是追求公共利益的最大化，也就是社會各方關(guān)切的“最大公約數(shù)”，最終達(dá)到高職院校、政府、社會、企業(yè)、學(xué)生等多方共贏。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的構(gòu)成要素相互作用、有機(jī)連接，構(gòu)成一個(gè)符合教育生態(tài)學(xué)要求的教育共同體。這一教育共同體的各要素在運(yùn)行過程中，圍繞著共同目標(biāo)，促使整體不斷朝著有序、互補(bǔ)、融通、共享的應(yīng)然狀態(tài)運(yùn)行。目標(biāo)的確立，明確了教育共同體中各要素的運(yùn)行規(guī)則，也明確了多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的構(gòu)建方式，這是分析高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制構(gòu)建機(jī)理的前提條件。

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)架愈加清晰，企業(yè)在該體系中的定位也逐漸由“助攻”走向“主角”。產(chǎn)教融合背景下多元主體參與的方式保證了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。多元共治質(zhì)量保證機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)是基于我國教育目標(biāo)的框架提出的，旨在提升高職院校教育質(zhì)量，從而培養(yǎng)出滿足社會需求的高技能人才。要將培養(yǎng)出滿足社會需求的高技能人才這一目標(biāo)，貫穿高職院校教學(xué)教育和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，匯聚各方優(yōu)勢形成合力，促使整個(gè)系統(tǒng)中的各個(gè)育人要素目標(biāo)一致、互相協(xié)作、有序運(yùn)行。

（二）多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的關(guān)鍵要素

要素是教育生態(tài)系統(tǒng)中重要的構(gòu)成因子，是機(jī)制的基本單元。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的關(guān)鍵要素是學(xué)生、學(xué)校、政府和企業(yè)，其中，學(xué)生是主體要素，具有主導(dǎo)地位；學(xué)校是媒介要素，是將學(xué)生培養(yǎng)成為高技能人才的主要場域；企業(yè)和政府是外部大環(huán)境，為教育提供重要支撐，是環(huán)境要素。各要素之間有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、和諧共處，共同促進(jìn)多元共治質(zhì)量保證機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)，是一個(gè)“教育共同體”，具體內(nèi)容如圖1所示。

1.主體要素

在多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的諸要素中，學(xué)生是主體要素，是多元共治質(zhì)量保證機(jī)制邏輯架構(gòu)中最為基礎(chǔ)的部分。在整個(gè)培養(yǎng)過程中，學(xué)生通過學(xué)習(xí)，獲得了技術(shù)知識，提升了技術(shù)能力，提高了對專業(yè)的認(rèn)同、對行業(yè)的認(rèn)同，最終成為高技能人才。

2.媒介要素

媒介要素是教育者和被教育者之間的關(guān)鍵連接點(diǎn)，也是教育者和受教育者發(fā)生聯(lián)系的重要因素，如教育活動(dòng)發(fā)生的場域、教育活動(dòng)所需要的條件、教育過程中各種信息交互的平臺等。高職院校有目的、有計(jì)劃、有步驟的教學(xué)方法、管理手段、活動(dòng)形式以及教育條件與環(huán)境，都充當(dāng)著這一角色。一是學(xué)校的課程設(shè)置、教學(xué)安排等都是根據(jù)當(dāng)前學(xué)生的認(rèn)知心理進(jìn)行設(shè)計(jì)的，旨在將專業(yè)知識和技能技巧系統(tǒng)完整地傳授給學(xué)生；二是校園環(huán)境的布置、學(xué)校制度的制定等工作皆依據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律來進(jìn)行規(guī)劃布局，使學(xué)生在學(xué)校特色文化氛圍中得到熏陶；三是圍繞教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，借助各種校園活動(dòng)，開展和諧友善、積極奮進(jìn)的師生關(guān)系和同輩關(guān)系等培育。因此，媒介要素是學(xué)生專業(yè)能力、技術(shù)能力等全面發(fā)展的關(guān)鍵連接點(diǎn)。

3.環(huán)境要素

高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制是保持教育共同體高質(zhì)量發(fā)展的重要因子，其運(yùn)行是在整個(gè)教育共同體內(nèi)進(jìn)行的，除主體要素、媒介要素外，在運(yùn)行中還受到教育外部環(huán)境的影響。環(huán)境要素是指教育生態(tài)系統(tǒng)中教育的外部生態(tài)環(huán)境，主要有自然環(huán)境、社會環(huán)境等。這里主要講的是社會環(huán)境，即社會對高職院校發(fā)展提供的教育支撐。社會環(huán)境的變化也會影響到高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的有效運(yùn)行。高職院校外部的社會環(huán)境，主要有政府、企業(yè)。政府主要提供金融與非金融的支持、制定相關(guān)政策、提出實(shí)施要求等，企業(yè)主要提供技術(shù)、設(shè)備支持等。此外，高職院校所處的社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對其選擇產(chǎn)教融合的內(nèi)容等，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。高職院校、政府、企業(yè)要自覺運(yùn)用管理手段，有目的地創(chuàng)設(shè)、營造一種利于學(xué)生技術(shù)技能提升和精神培養(yǎng)的環(huán)境，對高職學(xué)生進(jìn)行有效的目標(biāo)導(dǎo)向與行為規(guī)范教育。

（三）多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力分析

高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制是一個(gè)由主體、媒介以及環(huán)境要素構(gòu)成的、在多元主體參與下保障高職院校教育質(zhì)量的系統(tǒng)。其中，環(huán)境因素是推動(dòng)多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的重要?jiǎng)恿σ蛩?。在媒介因素保持不變的情況下，高職院校的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展需滿足兩個(gè)條件：一是與高職教育相匹配的豐富生源，即主體要素；二是來自社會對畢業(yè)生的認(rèn)可，即環(huán)境要素中的社會環(huán)境。這兩個(gè)條件互為因果關(guān)系。社會對畢業(yè)生的認(rèn)可度越高，高職院校對學(xué)生的吸引力就越大，從而能夠獲得較好的生源。社會對高職院校畢業(yè)生的評價(jià)包括新員工的當(dāng)下表現(xiàn)、對社會的貢獻(xiàn)程度和成長空間。如果能培養(yǎng)出社會和企業(yè)滿意的高技能人才，說明高職院校能滿足社會環(huán)境的需求，具有很好的適應(yīng)性，這也是推動(dòng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＶ挥袧M足社會環(huán)境需求，高職院校才能夠吸引到足夠且優(yōu)質(zhì)的生源，才能培養(yǎng)出符合企業(yè)和社會需要的高技能人才，才能夠繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展，否則可能面臨生源不足、無法發(fā)展的境地。

高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力為高職教育在整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)中的“適應(yīng)性”，即滿足社會需求既是高職教育存在的基礎(chǔ)，也是其持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。為確保能滿足社會對高技能人才的需求，高職院校需面向市場需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)群設(shè)置和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容等，持續(xù)提升教育質(zhì)量，確保多元共治質(zhì)量保證機(jī)制有效運(yùn)行。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的外在表現(xiàn)為有目的、有計(jì)劃地將多教育主體即教育對象培養(yǎng)成為社會需要的高技能人才的教育實(shí)踐活動(dòng)。

結(jié)合滿足高技能人才培養(yǎng)需要的內(nèi)外因素，高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力系統(tǒng)可以分為主體要素子系統(tǒng)、媒介要素子系統(tǒng)和環(huán)境要素子系統(tǒng)三個(gè)層面。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行表現(xiàn)為這三個(gè)動(dòng)力子系統(tǒng)的內(nèi)部矛盾及其相互作用，其中，媒介要素子系統(tǒng)再劃分為三個(gè)子系統(tǒng)，即黨的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)、教學(xué)科研子系統(tǒng)以及管理服務(wù)子系統(tǒng)。整個(gè)系統(tǒng)正是通過高校黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，在加強(qiáng)和改進(jìn)日常理論課教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將技術(shù)技能培養(yǎng)融入專業(yè)知識和技能的教學(xué)、科學(xué)研究以及管理服務(wù)全過程，最終達(dá)到全面育人的效果，如圖2所示。

當(dāng)前隨著高職院校招生考試制度不斷改革，高職院校在發(fā)展過程中生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，多元化的生源對教學(xué)、管理、就業(yè)等提出新挑戰(zhàn)。隨著新技術(shù)的發(fā)展，人工智能、AVR、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)帶來產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、服務(wù)新方式、生產(chǎn)新模式，這對高職院校的原有單一的培養(yǎng)模式帶來較大的沖擊。高職院校若要滿足社會需求，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)社會需要的高技能人才這一目標(biāo)，就需適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，增強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會及其各要素之間的協(xié)同合作，構(gòu)建相同價(jià)值認(rèn)同、目標(biāo)一致的教育生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力系統(tǒng)。

明確輸出目標(biāo)，才能產(chǎn)生共生效應(yīng)。主體多元必然存在多元訴求，多方利益主體在博弈之后最終確定一致的追求目標(biāo)。在多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的過程中，雖然存在著利益差異的多種教育主體，但都以“培養(yǎng)社會需要的高技術(shù)技能人才”為目標(biāo)，這是構(gòu)建多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。有了共同的目標(biāo)，才能夠調(diào)動(dòng)各教育主體的積極性，保證多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的方向一致，形成系統(tǒng)性的合力，發(fā)揮多元共治各要素“共生效應(yīng)”，即在系統(tǒng)、整體的視域中優(yōu)化整合主體要素、媒介要素和環(huán)境要素，實(shí)現(xiàn)多主體平衡交互。經(jīng)過明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共生后，高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的高效運(yùn)行還需要各要素系統(tǒng)或者是第三方對輸入端、培養(yǎng)過程、輸出端等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程全方位的評估。

三、構(gòu)建多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的策略

高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制是一項(xiàng)教育內(nèi)和教育外系統(tǒng)同向同行的建構(gòu)過程，即教育者提供教育內(nèi)容，受教育者接受教育的過程。在這一過程中，教育者要按照培養(yǎng)高技能人才的教育目標(biāo)要求，基于教育規(guī)律，向?qū)W生傳授系統(tǒng)全面的知識和技能，這樣才能確保多元共治質(zhì)量保證機(jī)制有效運(yùn)行。在對高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的內(nèi)在機(jī)理和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組認(rèn)為高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的構(gòu)建可以從保持同向協(xié)同運(yùn)行、構(gòu)建多主體共同參與的機(jī)制、形成有效銜接的教育鏈以及完善共建共享質(zhì)量保證體制等方面著手進(jìn)行實(shí)施。

（一）保持同向協(xié)同運(yùn)行

主體要素子系統(tǒng)、媒介要素子系統(tǒng)和環(huán)境要素子系統(tǒng)的交互作用要協(xié)調(diào)一致，由此構(gòu)成的動(dòng)力機(jī)制對于多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的運(yùn)行才會有效。多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)包含向度、力度兩個(gè)維度。

一是向度，即發(fā)展方向。從高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展方向來看，判斷多個(gè)子系統(tǒng)是否同向發(fā)展，要看其是否與培養(yǎng)社會需要的高技能人才的目標(biāo)相一致。社會所需的高技能人才與人才供給不平衡、不充分的矛盾在一定程度上會影響高職院校的發(fā)展。二是力度，即發(fā)展力度。在教育過程中，即媒介要素子系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，要把握好主體要素發(fā)展的力度，也就是學(xué)生的接受度。高職院校的教育活動(dòng)必須符合教育對象的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律。如果整個(gè)運(yùn)行機(jī)制脫離學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)或違背學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)高職院校的工具價(jià)值，忽視主體要素或是放任主體要素隨意發(fā)展，則會導(dǎo)致高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行無效。各系統(tǒng)只有相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作，才有可能對高職院校多元共治起到良好的促進(jìn)作用。

（二）構(gòu)建多主體共同參與的機(jī)制

構(gòu)建多元主體共同參與的育人機(jī)制是指多元主體共同參與的全員育人工作機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，教育者按照一定的目標(biāo)，成立特定的委員會，制定一系列規(guī)章制度，使這個(gè)系統(tǒng)為了共同的培養(yǎng)目標(biāo)，齊心協(xié)力，持續(xù)健康高效發(fā)展。受教育者則在新穎的教學(xué)組織形式下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)并且保持學(xué)習(xí)熱情。教育者和受教育者不斷在思想、邏輯、知識和技能的交互中，成為多元共治質(zhì)量保證機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)力和軸心。

加強(qiáng)多主體共同參與的制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，一是制定多元參與的管理委員會章程、工作條例、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行制度等，形成比較完善的多元主體共同參與的治理體系。二是根據(jù)環(huán)境要素，選好主體要素，運(yùn)行好媒介要素，建好建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)群。按照專業(yè)認(rèn)證的生師比要求配備師資，將專業(yè)群建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)、課程資源建設(shè)、辦學(xué)條件建設(shè)等統(tǒng)籌配置。建立專業(yè)群績效激勵(lì)機(jī)制和效度評價(jià)機(jī)制，對專業(yè)群建設(shè)全過程進(jìn)行評估。

（三）形成有效銜接的教育鏈

人的發(fā)展具有順序性，體現(xiàn)在教育中就是教育的階段性。教育階段性就是將教育內(nèi)容按不同階段學(xué)生接受知識的情況和知識本身的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)劃分不同知識維度，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容。這種知識維度的劃分，在時(shí)間上具有一定的延續(xù)性，在教育過程中則主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上。

在高職院校學(xué)生成長成才的過程中，一是要做好中高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮教育行政部門的主導(dǎo)作用。在培養(yǎng)計(jì)劃、考試方式、教材選用、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置等方面都需進(jìn)行一定的改革，使中高職教育有效銜接，提高學(xué)生在高職入學(xué)后對學(xué)習(xí)環(huán)境等的適應(yīng)性，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容等的延續(xù)性。二是做好高職的階段性教育。高職教育大致可分為初級、中級和畢業(yè)三個(gè)階段。初級階段，主要是新生入學(xué)教育和專業(yè)基礎(chǔ)教育，需要重點(diǎn)關(guān)注新生心理素質(zhì)和適應(yīng)狀況；中級階段，主要是專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，重點(diǎn)是做好專業(yè)知識儲備、專業(yè)情感教育、專業(yè)技能訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生初步選擇未來的職業(yè)方向；畢業(yè)階段，主要是就業(yè)擇業(yè)教育，幫助學(xué)生明確未來職業(yè)崗位，并持續(xù)開展專業(yè)技能教學(xué)。在社會實(shí)踐中，引導(dǎo)學(xué)生有目的、有計(jì)劃地在真實(shí)的職業(yè)崗位上進(jìn)行鍛煉，一方面是幫助學(xué)生提高職業(yè)技能，為就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面是在真實(shí)的職業(yè)崗位上，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)精神和社會責(zé)任感，使其愿意為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)自我的一份力量，為精益求精的工匠精神的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。

（四）完善共建共享質(zhì)量保證體制

系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互作用的諸元素的綜合體[8]。構(gòu)成系統(tǒng)的要素，相互作用，形成耦合，推動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展變化。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的運(yùn)行與各要素密切相關(guān)，不能脫離任何一方，否則就會失去關(guān)鍵條件的支撐，從而導(dǎo)致高職院校教育質(zhì)量下降。整合高職院校、政府、企業(yè)及學(xué)生多方要素或系統(tǒng)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮高職院校培育社會需要的高技能人才的作用。構(gòu)建和完善高職院校、政府、企業(yè)共同實(shí)施的內(nèi)外部協(xié)同機(jī)制，教育責(zé)任由各教育主體共同分擔(dān)、共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會在人才培養(yǎng)和人才需求中的無縫對接。

要不斷完善監(jiān)督與評價(jià)體系。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的運(yùn)行，不僅需要教育外部環(huán)境的介入，即政府、企業(yè)的積極主動(dòng)參與，還需要一套完整的監(jiān)督體系，即圍繞培養(yǎng)社會所需的高技能人才這一目標(biāo)，將系統(tǒng)內(nèi)外的各個(gè)要素按照最優(yōu)組織方式來進(jìn)行整合，形成一定的向心力，促進(jìn)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，保證各方有序發(fā)展，規(guī)范各方的行為，從而使高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制能夠按照規(guī)則要求健康有序運(yùn)行。另外，政府或社會組織可以發(fā)揮監(jiān)督調(diào)控的評價(jià)功能。評價(jià)在整個(gè)教育過程中具有重要的導(dǎo)向作用，可督促各方圍繞評價(jià)內(nèi)容加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的整體合作運(yùn)行，使整個(gè)系統(tǒng)處于持續(xù)健康運(yùn)行狀態(tài)。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的運(yùn)行是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，也是一個(gè)輸入、輸出的過程，如圖3所示。從動(dòng)力機(jī)制的向度和力度兩個(gè)維度來看，培養(yǎng)高技能人才需要在輸入端選擇好適配學(xué)生、做好環(huán)境要素的布局；在媒介要素中，按一定的時(shí)間、空間精心做好教學(xué)方法設(shè)計(jì)以及教學(xué)條件與環(huán)境保障等工作，把握運(yùn)行過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，從而確保所培養(yǎng)出的人才符合多元共治質(zhì)量保證機(jī)制構(gòu)建的要求。高職院校多元共治質(zhì)量保證機(jī)制要圍繞目標(biāo)運(yùn)行，同時(shí)應(yīng)確保全過程都要以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為協(xié)作運(yùn)行的準(zhǔn)則。

要優(yōu)化政、校、行、企多方深入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，站在區(qū)域全局高度全面統(tǒng)籌本地區(qū)資源。以W市為例，2021下半年市教育提升工程指揮部成立，由W市政協(xié)主席擔(dān)任指揮長。市教育提升工程指揮部印發(fā)了《W市教育提升發(fā)展行動(dòng)三年工作計(jì)劃（2021—2023）》，提出“產(chǎn)教融合”提質(zhì)行動(dòng)任務(wù)。2022年7月，W市政協(xié)將《關(guān)于深化產(chǎn)教融合，服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展的建議》列為重點(diǎn)提案。2022年9月開始，市教育提升工程指揮部指揮長帶隊(duì)到W職業(yè)學(xué)院開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合推進(jìn)工作專題調(diào)研，明確由W職業(yè)學(xué)院作為主要牽頭單位落實(shí)全市層面產(chǎn)教融合推進(jìn)工作。在政、校、行、企等多方聯(lián)動(dòng)中，政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起到重要的指導(dǎo)作用，而企業(yè)和學(xué)校的聯(lián)動(dòng)則是動(dòng)力引擎所在。

四、結(jié)語

以上述W市為例，政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，但在地方高職院校牽頭落實(shí)全市層面產(chǎn)教融合推進(jìn)工作的過程中，政府層面推動(dòng)產(chǎn)教融合的力度還不夠。高職院校雖主動(dòng)、快速、有效對接市場需求，完善人才培養(yǎng)方案，努力實(shí)現(xiàn)政、校、行、企多方深入聯(lián)動(dòng)，但是限于職能定位，在推動(dòng)區(qū)域全局產(chǎn)教融合發(fā)展方面存在局限。因此，完善共建共享質(zhì)量保證體制任重而道遠(yuǎn)。

高職教育一頭連著教育，一頭連著經(jīng)濟(jì)，既體現(xiàn)著內(nèi)在的教育性，也體現(xiàn)著外部的經(jīng)濟(jì)性[2]。因此優(yōu)化高職教育質(zhì)量保證機(jī)制不僅是教育問題，也與經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展有著直接而密切的聯(lián)系。不斷鞏固推進(jìn)高職院校多元化辦學(xué)格局，加強(qiáng)政策供給和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升多元共治質(zhì)量保證機(jī)制的運(yùn)行效力，對于高職教育而言，是一項(xiàng)需要長期努力的系統(tǒng)工程。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1] 韋英哲，王思靜.從“大有可為”到“大有作為”：廣東職業(yè)教育十年發(fā)展紀(jì)實(shí)[J].廣東教育（綜合版），2022（7）：6-12.

[2] 周建松，陳正江.高質(zhì)量發(fā)展背景下高職教育新定位與新使命[J].中國高教研究，2022（8）：97-102.

[3] 胡娜.信息化視角下高職院校質(zhì)量保證機(jī)制模型構(gòu)建及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（8）：47-52.

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[6] 覃川.高職院校專業(yè)群建設(shè)定位與內(nèi)涵發(fā)展研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（23）：57-63.

[7] 蔡毅強(qiáng).高校立德樹人系統(tǒng)化運(yùn)行機(jī)制研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2019.

[8] 苗東升.系統(tǒng)科學(xué)精要[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

［責(zé)任編輯：蘇祎穎］

［收稿時(shí)間］2023-05-29

［基金項(xiàng)目］2022年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“雙主體育人視域下‘企業(yè)課程體系的開發(fā)與實(shí)踐”（GXZJG2022A056）；2019年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目一般課題“基于生態(tài)思維視域下的高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)研究——以梧州職業(yè)學(xué)院為例”（GXGZJG2019B178）。

［作者簡介］王宇（1981—），女，河北人，碩士，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育教學(xué)管理。通信作者：盧靜（1982—），女，山西人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。