胡雅婧

摘? ?要：在新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下，如何發(fā)揮退役軍人在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，已成為當(dāng)今社會(huì)的重要課題。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，已成為引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的大方向，引導(dǎo)退役軍人積極投身到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的實(shí)踐中，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)退役軍人的自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制作為研究對(duì)象，訪談多地退役軍人事務(wù)局，了解退役軍人創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析遇到的問題，并提出相關(guān)的對(duì)策建議，以期為政府完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞：退役軍人；創(chuàng)業(yè)機(jī)制；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善建議

中圖分類號(hào)：F233? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）03-0145-04

引言

近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提出了更高的要求?？v觀國(guó)內(nèi)外對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的研究發(fā)現(xiàn)，在國(guó)外研究中，對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的研究已經(jīng)逐漸由創(chuàng)業(yè)者自身特征轉(zhuǎn)變?yōu)楦M(jìn)一步的宏觀環(huán)境層面的研究。例如，在《創(chuàng)業(yè)研究進(jìn)展與未來挑戰(zhàn)》一文中，Low 和MacMillan（1988）提到，對(duì)于創(chuàng)業(yè)研究，應(yīng)當(dāng)分析創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，而非片面停留在創(chuàng)業(yè)者人格特質(zhì)等方面[1]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)外研究者從制度、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多環(huán)境因素對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響出發(fā)，進(jìn)行了較為全面的研究[2]。國(guó)內(nèi)層面，我國(guó)一直在倡導(dǎo)完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制，為此先后出臺(tái)了很多創(chuàng)業(yè)扶持以及優(yōu)惠政策，包括創(chuàng)業(yè)無息貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)稅收減免等，積極支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)和比賽，推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷完善，為退役軍人創(chuàng)業(yè)鋪就一條陽(yáng)光大道[3]。在2018年8月，退役軍人事務(wù)部等12部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，該意見規(guī)范了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步加大對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的支持力度，從而進(jìn)一步提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)退役軍人積極投身到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實(shí)踐中去，是更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值的重要途徑之一，也是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效手段。因此，我們以退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制為研究對(duì)象，探尋退役軍人創(chuàng)業(yè)過程中遇到的機(jī)制不暢問題，旨在幫助退役軍人通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的自身價(jià)值，對(duì)政府完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有重要的意義。本研究采用結(jié)構(gòu)式與半結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的方法，調(diào)研選取六個(gè)地區(qū)的退役軍人事務(wù)局，分別是甘肅省A市退役軍人事務(wù)局、甘肅省B市退役軍人事務(wù)局、江西省某市C縣退役軍人事務(wù)局、山西省某市D縣退役軍人事務(wù)局、上海市E街道退役軍人服務(wù)站、廣西某市F縣退役軍人服務(wù)中心。參與訪談的負(fù)責(zé)人共有6位，均為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人。通過提前擬定的訪談提綱，與受訪者面對(duì)面溝通交流，探尋當(dāng)前在扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)的過程中出現(xiàn)的機(jī)制不暢問題，以期提出新機(jī)制以及優(yōu)化現(xiàn)有退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

一、退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制的內(nèi)涵及就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

（一）退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制內(nèi)涵構(gòu)成

在創(chuàng)業(yè)理論視角下，創(chuàng)業(yè)機(jī)制是為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)而建立的配套系統(tǒng)以及制度。創(chuàng)業(yè)機(jī)制包含創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)的決策機(jī)制、創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制以及創(chuàng)業(yè)的收獲機(jī)制，如圖1所示。

1.退役軍人創(chuàng)業(yè)的意愿和激勵(lì)機(jī)制。從微觀層面上看，創(chuàng)業(yè)意愿是指創(chuàng)業(yè)的想法以及謀劃。創(chuàng)業(yè)雖對(duì)創(chuàng)業(yè)者自身的心理素質(zhì)、管理能力、認(rèn)知水平有很強(qiáng)的要求，但不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)業(yè)的過程中，這些不足可以通過學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)。影響退役軍人創(chuàng)業(yè)意愿的因素主要集中在成就動(dòng)機(jī)的驅(qū)使、創(chuàng)業(yè)氛圍的激勵(lì)以及身邊創(chuàng)業(yè)者的影響等。退役軍人作為一種寶貴的人力資源，其通常具有較強(qiáng)的內(nèi)驅(qū)力、不畏懼任何困難與挫折的心態(tài)以及堅(jiān)強(qiáng)的意志力。這些品質(zhì)恰恰是一個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者所應(yīng)該具備的品質(zhì)，退伍軍人正是最適合創(chuàng)業(yè)的人群之一。從宏觀層面上看，具備良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能使創(chuàng)業(yè)者減少對(duì)不確定性的不適感，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)結(jié)果預(yù)期，進(jìn)而增強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)意愿。

2.可供學(xué)習(xí)模仿的對(duì)象。退役軍人是否創(chuàng)業(yè)，是否將創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行為，還取決于退役軍人身邊的創(chuàng)業(yè)者。若身邊創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有可比性，能對(duì)其起到示范作用，就會(huì)促使退役軍人去嘗試創(chuàng)業(yè)，開展下一步的經(jīng)營(yíng)行為。在這一階段，創(chuàng)業(yè)者摸清身邊優(yōu)秀且可模仿對(duì)象的創(chuàng)業(yè)成功規(guī)律是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。由此帶來的大規(guī)模模仿效應(yīng)，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)改善區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)條件。

3.創(chuàng)業(yè)門檻。主要是指退役軍人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)之前面臨的制約因素，當(dāng)退役軍人經(jīng)受戰(zhàn)友及身邊人創(chuàng)業(yè)的影響，對(duì)自身資源進(jìn)行綜合分析后，會(huì)產(chǎn)生初步的創(chuàng)業(yè)打算。但在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)的門檻一直存在，預(yù)期與現(xiàn)實(shí)存在一定的偏差。一方面創(chuàng)業(yè)者要考慮政府對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入的要求，自己創(chuàng)業(yè)所需的最基本的人力、資金、原材料等。另一方面創(chuàng)業(yè)者還需考慮市場(chǎng)的完善程度，融資的難易程度，資金和信息的獲取程度。最后，國(guó)家的扶持政策、政府的財(cái)稅優(yōu)惠細(xì)則及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)措施，這一系列因素在創(chuàng)業(yè)中都會(huì)形成一定的門檻，從而阻礙其創(chuàng)業(yè)。

4.創(chuàng)業(yè)保障。創(chuàng)業(yè)保障是指在實(shí)際開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)后，社會(huì)整個(gè)生態(tài)能夠充分地保障創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益體系。退役軍人創(chuàng)業(yè)后，會(huì)因?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)的優(yōu)劣呈現(xiàn)兩種狀態(tài)，即創(chuàng)業(yè)成功與創(chuàng)業(yè)失敗。創(chuàng)業(yè)保障對(duì)創(chuàng)業(yè)行為起著調(diào)節(jié)作用。在創(chuàng)業(yè)成功時(shí)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)利益的保障；在創(chuàng)業(yè)失敗時(shí)，要衡量退出門檻的風(fēng)險(xiǎn)。若退出創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較小、損失較小，在一定程度上會(huì)促進(jìn)更多主體去創(chuàng)業(yè)。

（二）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)梳理

改革開放以后，隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)對(duì)有關(guān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行了完善。

從法律法規(guī)的梳理，我們可以看出自從2018年退役軍人事務(wù)部成立以來，關(guān)于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的規(guī)范性文件相比往常逐漸增多，2021年還出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，各方面的法律法規(guī)在逐步完善中。在這個(gè)大環(huán)境中，讓制度、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、資金、服務(wù)、軍人人力資源等相互交融，產(chǎn)生新一輪的交融與碰撞，以助推退役軍人創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的飛躍。

二、退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以低盈利為主

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常較為單一。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅使得地方經(jīng)濟(jì)對(duì)其依賴性不斷提高，而且容易造成單一行業(yè)由增量競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)榇媪扛?jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的同時(shí)盈利空間會(huì)降低。在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，退役軍人退役后回原籍創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目均從當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開始。例如，甘肅省A市主要以特色農(nóng)產(chǎn)品出名，諸多退役軍人退役后選擇以特色農(nóng)產(chǎn)品作為主要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。E市根據(jù)軍人的自身特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，開設(shè)了一些部隊(duì)模式的體能訓(xùn)練館等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在沒有特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的地方，其他市多以開小型餐館等作為退役后的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。這些均表明，由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一，退役軍人創(chuàng)業(yè)可選擇的項(xiàng)目較少且同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以低盈利為主，競(jìng)爭(zhēng)激烈。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一還表現(xiàn)在，政府對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度較小，還未形成規(guī)模等。

（二）自身能力不足，創(chuàng)業(yè)自我效能感較低

退役軍人創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感總體較低?？偨Y(jié)來看，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感可以分為七個(gè)維度，分別是創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別能力、創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)性把握的能力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能[4]。一個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)具備以上七個(gè)維度的素質(zhì)，負(fù)責(zé)管理和領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)向更高更優(yōu)層面發(fā)展。創(chuàng)業(yè)十分艱苦，過程中充滿著不確定性，創(chuàng)業(yè)者自我效能感越強(qiáng)，就越能憑借此拓寬市場(chǎng)及資源，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。在調(diào)研走訪的地區(qū)中，多地區(qū)均反映出本地退役軍人創(chuàng)業(yè)時(shí)，缺乏對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，創(chuàng)業(yè)的心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)不匹配，缺乏一些創(chuàng)業(yè)者必備的素質(zhì)。這表明，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感較低，還有待加強(qiáng)。此外，雖然整個(gè)社會(huì)形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，但從社會(huì)資源分配的角度來看，政府、社會(huì)組織多將目光投向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這種氛圍一定程度上會(huì)導(dǎo)致退役軍人對(duì)自身的創(chuàng)業(yè)認(rèn)同度較低，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)自我效能感。

（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化

“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”經(jīng)常以“土壤”“氛圍”“風(fēng)氣”這樣的詞出現(xiàn)在諸多研究中，總結(jié)起來便是創(chuàng)業(yè)缺乏成熟的環(huán)境。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性的工程，需要資金、場(chǎng)地、人才、政策等多種資源的加持[5]。在我國(guó)，有條件的地方雖然擁有創(chuàng)業(yè)園區(qū)等場(chǎng)地，但由于園區(qū)剛起步，基本上處于一個(gè)半運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)的活躍程度不高，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并不完善[6]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，高房租、高物價(jià)都會(huì)成為退役軍人創(chuàng)業(yè)的門檻，這樣的區(qū)域通常也伴隨著退役軍人初始創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金不足的問題。同時(shí)，退役軍人的創(chuàng)業(yè)園區(qū)與市場(chǎng)環(huán)境有一定距離，企業(yè)與外界的交流機(jī)會(huì)減少，也導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)公司無法敏銳地把握相應(yīng)市場(chǎng)。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地理位置較差、交通便利程度不高、政策支持力度不夠等原因?qū)е峦艘圮娙藙?chuàng)業(yè)過程并不順暢。創(chuàng)業(yè)需要較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及土壤，退役軍人除自身內(nèi)部需要支持外，還需要外部環(huán)境及氛圍的支撐。

（四）主體形式單一，社會(huì)力量參與不足

對(duì)于退役軍人來說，實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)社會(huì)的關(guān)鍵一步。退役軍人回到地方后，面對(duì)陌生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、全新的人際關(guān)系，難免會(huì)有短暫的不適應(yīng)。因此，要想幫助他們盡快融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中，就需要相關(guān)部門提供專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能[7]。部分退役軍人創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中，得到的支持多為政府層面支持，如財(cái)政、稅收優(yōu)惠等政策支持，但退役軍人從政府提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)層面、從社會(huì)力量層面中得到的支持卻十分有限，社會(huì)組織、志愿者協(xié)會(huì)的力量還未能有效發(fā)揮，缺乏有效的信息資源和專業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)舉步維艱，難以夯實(shí)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。盡管黨和政府還出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)促進(jìn)辦法和優(yōu)惠措施來解決退役軍人再創(chuàng)業(yè)問題，但要達(dá)到政策的預(yù)期還有很長(zhǎng)的路要走。因此，僅僅依靠政府的力量還不足以幫助退伍軍人解決就業(yè)問題，還需要引入社會(huì)力量為退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)的幫助。隨著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)興起和創(chuàng)業(yè)研究不斷深入，要引導(dǎo)退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)，積極參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、商業(yè)模式交流分享會(huì)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)、職業(yè)資質(zhì)考證培訓(xùn)等相關(guān)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)中。

三、完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)：平衡創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持模塊

地區(qū)政府應(yīng)因地制宜大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利用本地區(qū)現(xiàn)有的一切資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，探索發(fā)展其他行業(yè)的可能性。地區(qū)政府想要扶持發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)以助推本地區(qū)創(chuàng)業(yè)，首先要熟悉國(guó)家政策，同時(shí)也要清楚了解國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，避免偏離國(guó)家的發(fā)展方向，也不能盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面，政府要讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候出謀劃策，多采納當(dāng)?shù)鼐用竦慕ㄗh。政府還要有敏銳捕捉市場(chǎng)需求的智囊團(tuán)，以在退役軍人創(chuàng)業(yè)端提供客觀、可行的項(xiàng)目指導(dǎo)。政府還應(yīng)平衡創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，而非像以往，退役軍人只在某些特定行業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅會(huì)逐漸導(dǎo)致市場(chǎng)趨于飽和，還極有可能會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于企業(yè)及地區(qū)發(fā)展。

（二）提高退役軍人的創(chuàng)業(yè)自我效能感

首先，政府應(yīng)加大退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，依托院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)自我效能感。其次，政府應(yīng)大力扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)不同的退役軍人自身特點(diǎn)，引導(dǎo)退役軍人向不同行業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者信心。同時(shí)，政府應(yīng)積極推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷完善，支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者之間的信息交流與合作，加強(qiáng)退役軍人對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，匹配心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)狀況，提升創(chuàng)業(yè)者必備的素質(zhì)，增強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)自我效能感。最后，創(chuàng)新能力及獨(dú)立思考能力是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功必不可少的因素。在社會(huì)形成優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)碰撞與交流的機(jī)會(huì)與氛圍增多，會(huì)不斷提高退役軍人創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力與水平，進(jìn)而增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的自我效能感。

（三）打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功，除了需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)以及敏銳的眼光外，還需要外部良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)，一般處于企業(yè)生命周期的初期，就像一個(gè)嬰幼兒，政府要盡一切所能，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境去扶持企業(yè)，促使其進(jìn)一步成長(zhǎng)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)。資金、場(chǎng)地、人才、政策等一系列支持措施，在企業(yè)成長(zhǎng)過程中至關(guān)重要。政府要完善退役軍人創(chuàng)業(yè)政策體系，進(jìn)一步在政策宣傳、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)文化方面加強(qiáng)引領(lǐng)與指導(dǎo)。政府還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)資本的凝聚，通過金融支持為企業(yè)資金籌集提供服務(wù)，通過人才政策為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供人才支持。政府還應(yīng)做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)保障工作，完善政策體系，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（四）多元主體參與扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)

為引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與到退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中來，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)、構(gòu)建扶持創(chuàng)業(yè)工作體系等方式，為廣大退役軍人創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供良好平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，各地要持續(xù)抓好退役軍人政策咨詢、心理調(diào)適工作，推進(jìn)“一對(duì)一”職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助退役軍人盡快轉(zhuǎn)變角色、找準(zhǔn)舞臺(tái)，把在服役期間錘煉的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大促進(jìn)力。這項(xiàng)工作可以由政府主導(dǎo)，由其他社會(huì)組織共同參與來完成，通過多元主體合力發(fā)揮，為扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)增添一份力量。此外，創(chuàng)業(yè)必不可少的支撐要素便是資金和融資的支持。政府部門要采取諸多金融政策及手段，幫助退役軍人解決創(chuàng)業(yè)資金難題。例如引導(dǎo)社會(huì)組織建立專屬于退役軍人的創(chuàng)投基金，吸引社會(huì)種子基金參與助力退役軍人創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)利用多元主體健全退役軍人融資支持機(jī)制，形成政府、銀行、創(chuàng)投基金等常態(tài)化工作機(jī)制，積極地為退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持與政策優(yōu)惠，為退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)形成一條強(qiáng)有力的“造血”渠道。

結(jié)語(yǔ)

各地區(qū)政府在完善退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)制方面，情況各有不同。本次調(diào)研包括中國(guó)的西北地區(qū)城市、中部地區(qū)城市、南部地區(qū)城市，既有發(fā)達(dá)地區(qū)，又有欠發(fā)達(dá)地區(qū)。發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的問題以高額租金、創(chuàng)業(yè)孵化園離市場(chǎng)距離遠(yuǎn)等為主，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則以資金不足、人才、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題為主。在共性問題方面，各地均反映出創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待加強(qiáng)、退役軍人的自我效能感較低、缺乏創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等問題?；谶@些問題，本文提出政府應(yīng)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、平衡創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、加大退役軍人培訓(xùn)力度以提高退役軍人的自我效能感，通過提供資金、場(chǎng)地、人才、政策等一系列支持措施打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并通過多種手段鼓勵(lì)多元主體參與扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，提供資金支持與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

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Research on Perfecting the Entrepreneurship Mechanism of Ex-servicemen

Hu Yajing

（School of Management， Shanghai University of Engineering Science， Shanghai 201620， China）

Abstract： Under the background of innovation and entrepreneurship in the new era， how to give full play to the important role of ex-servicemen in socialist modernization has become an important topic in todays society.? Employment driven by entrepreneurship has become a general direction leading the development of The Times. It is of great practical significance to guide ex-servicemen to actively participate in the practice of “mass entrepreneurship and innovation”， to better realize their own value， boost economic and social development， and serve national defense and army construction. This study takes the entrepreneurship mechanism of ex-servicemen as the research object， interviews the affairs bureau of ex-servicemen in many places， understands the entrepreneurship status of ex-servicemen， analyzes the problems encountered， and puts forward reasonable suggestions for the government to improve the entrepreneurship mechanism of ex-servicemen.

Key words： veterans; entrepreneurship mechanism; entrepreneurial environment; suggestions for improvement

[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]