張小紅

[摘 要] 文章以農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)為例，通過走訪、調(diào)查，了解當前江西省部分農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決策略，期望在有效策略的指導(dǎo)和推動下提高農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)工作質(zhì)量，以真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村中小學(xué)；課后延時服務(wù)；成效

江西是農(nóng)業(yè)大省，在義務(wù)教育階段學(xué)生中，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)占一半多。因此，研究解決當前農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)存在的問題，對學(xué)校改進課后延時服務(wù)工作、提高課后延時服務(wù)工作質(zhì)量、助力城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等方面具有重要的作用。

一、課后延時服務(wù)的內(nèi)涵和發(fā)展成效

（一）課后延時服務(wù)的內(nèi)涵

課后延時服務(wù)是基于“雙減”政策，為促進學(xué)生健康成長，解決家長不能按時接送學(xué)生放學(xué)問題，由國家政策支持、政府主導(dǎo)、學(xué)校主辦的一項教育民生服務(wù)活動。為了緩解學(xué)生課業(yè)負擔過重的問題，各地義務(wù)教育階段學(xué)校提前了放學(xué)時間。學(xué)生下午三點半放學(xué)，學(xué)生父母五點半下班，時間沖突引發(fā)了家長接送難的問題。為了解決學(xué)生放學(xué)后的接送和教育問題，各地大力推進中小學(xué)課后延時服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，發(fā)展學(xué)生的興趣愛好，實現(xiàn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。

（二）課后延時服務(wù)的發(fā)展成效

自課后延時服務(wù)工作開展以來，學(xué)校取得了不錯的成效。第一，學(xué)生的課后輔導(dǎo)有保障。通過師生的朝夕相處，教師可以全面了解學(xué)生的情況，便于因材施教理念的落實。第二，在校完成作業(yè)，可以最大限度地減輕家長的經(jīng)濟壓力和精神壓力。第三，學(xué)校資源完備，為課后延時服務(wù)提供保障。學(xué)?？梢岳眯@內(nèi)物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣，進而助力他們的個性發(fā)展。第四，課后延時服務(wù)遏制了教育內(nèi)卷現(xiàn)象，讓教育回歸了本真，構(gòu)建了生態(tài)化的教育環(huán)境。從宏觀層面來看，“雙減”與課后延時服務(wù)相輔相成，都力圖減輕學(xué)生的壓力和家長的負擔。

二、農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)存在的問題

（一）課后延時服務(wù)地位尷尬

課后延時服務(wù)在農(nóng)村中小學(xué)實施不久，教師、家長對政策的了解還停留在表面。大部分家長認為，課后延時服務(wù)是政府出臺的政策，是解決民生問題的有力舉措，學(xué)校必須全面貫徹和落實好文件精神。從學(xué)校層面來看，學(xué)校制定規(guī)章制度，但在開展中還需要根據(jù)實際情況優(yōu)化，這就導(dǎo)致教師、家長不能全面地理解政策。課后延時服務(wù)的出發(fā)點是好的，但在執(zhí)行中受到空間不足、補貼少、資金不到位等因素的影響，無法確保課后延時服務(wù)高質(zhì)量地開展，無法滿足所有人的需求，最終降低了課后延時服務(wù)的效率。

（二）資源不平衡，課后延時服務(wù)內(nèi)容較為單一

由于農(nóng)村中小學(xué)校之間的發(fā)展差距很大，部分學(xué)校缺乏非學(xué)科類專業(yè)教師，也沒有與之配套的硬件設(shè)備，進而導(dǎo)致課后延時服務(wù)內(nèi)容單一，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的課后延時服務(wù)中學(xué)科作業(yè)輔導(dǎo)占絕對比例，如果變相延長上課時間，那將不利于成長階段的中小學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展；有些興趣特長班的任課教師大多非本專業(yè)，水平有限，也沒有考慮學(xué)生的興趣愛好和能力水平。不少實踐活動要靠家長協(xié)助才能完成，無形中加重了家長的負擔，并且在農(nóng)村，有相當比例的中小學(xué)生跟隨爺爺奶奶生活，很多老年人難以承擔此類家庭教育重任，也因此導(dǎo)致不少課后興趣特長活動課流于形式，難以真正激發(fā)學(xué)生的興趣愛好。

（三）課后延時服務(wù)條件有限

課后作業(yè)輔導(dǎo)確實解決了不少留守學(xué)生的家庭教育問題。由于農(nóng)村居住較分散，有的學(xué)生回家路程較遠且多為較窄的縣道、村道，有的甚至還要走山路，很多學(xué)生上下學(xué)由爺爺奶奶騎電動三輪車接送，學(xué)生參加課后延時服務(wù)一般五點半結(jié)束，回家路上存在很大的安全隱患。

按規(guī)定，課后服務(wù)費可在堅持公益性的基礎(chǔ)上收取，收費標準由市縣政府制定，各學(xué)校根據(jù)參加課后延時服務(wù)的學(xué)生人數(shù)收取課后服務(wù)費，用以發(fā)放教師的課后延時服務(wù)補助。絕大多數(shù)的農(nóng)村家長能理解并承擔學(xué)校每學(xué)期收取的400元左右的服務(wù)費用，但農(nóng)村學(xué)校大多規(guī)模小，學(xué)生也不多，如某縣206所小學(xué)（教學(xué)點）中，50—100人的有189所，50人以下的有61所。即使學(xué)校按政策收取服務(wù)費，用以發(fā)放教師課后延時服務(wù)的補助還是微乎其微。況且還有不少家長認為教育學(xué)生是學(xué)校的責任和義務(wù)，課后延時服務(wù)應(yīng)該免費。如某縣一所農(nóng)村初中，家長強烈要求學(xué)校提供課后延時服務(wù)但拒絕按規(guī)定交費，經(jīng)學(xué)校與家委會反復(fù)協(xié)調(diào)才同意每個學(xué)生每學(xué)期繳20元，這也是部分農(nóng)村中小學(xué)教師因工作任務(wù)重、補助微薄而不愿參加課后延時服務(wù)工作的原因。

三、農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)的可行策略

（一）豐富課后延時服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)村教育資源匱乏，但有著廣闊的自然資源、民俗活動。農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)從實際情況出發(fā)，揚長避短，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢來豐富課后延時服務(wù)內(nèi)容。比如，利用農(nóng)村自然資源優(yōu)勢開展鄉(xiāng)土地理、種植技術(shù)、動物養(yǎng)殖等教育活動；利用農(nóng)村多樣的方言、民俗活動開展民間藝術(shù)、民俗文化類學(xué)習(xí)教育活動，也可搜集相關(guān)資料和信息，開展課后研究性學(xué)習(xí)活動；還可以邀請不同職業(yè)的家長講述職業(yè)特點，讓學(xué)生體驗不同的職業(yè)人生，從而進行人生規(guī)劃?？傊?，學(xué)校要爭取多種資源，增強學(xué)生與社會、生活的聯(lián)系，構(gòu)建以課程為核心的具有自身特色的課后延時服務(wù)體系，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）做好統(tǒng)籌安排

針對江西農(nóng)村中小學(xué)點多面廣、學(xué)生人數(shù)少、音體美等專業(yè)師資力量不足的特點，課后延時服務(wù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為單位進行統(tǒng)籌安排。如調(diào)查學(xué)生的興趣愛好特長，在20人以上的不同村小開設(shè)非學(xué)科類的課后興趣特長輔導(dǎo)班，由中心校協(xié)調(diào)安排區(qū)域內(nèi)音體美等專業(yè)教師到各校進行輔導(dǎo)；對于20人以下且交通不便的村小或教學(xué)點，由本校教師進行以學(xué)科作業(yè)輔導(dǎo)為主的課后延時服務(wù)。

積極推行課后延時服務(wù)“5×2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后延時服務(wù)，每天至少開展2個小時。而農(nóng)村中小學(xué)有不少學(xué)生上下學(xué)路途較遠、路況較差，多由老人負責接送，且大多農(nóng)村學(xué)生的父母或監(jiān)護人都有工作，他們勞動時間相對靈活機動。因此，農(nóng)村中小學(xué)的課后延時服務(wù)的時長、結(jié)束時間不能“一刀切”，應(yīng)由學(xué)校與家委會商量確定，既要保證課后延時服務(wù)的質(zhì)量，又要保證學(xué)生路上安全。

（三）完善監(jiān)管機制，加強經(jīng)費保障

各級教育行政部門要加強對農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)工作的監(jiān)督管理，明確要求，落實責任，要將學(xué)校課后延時服務(wù)納入學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理考評項目，并設(shè)置動態(tài)獎懲激勵制度。學(xué)校要將課后延時服務(wù)工作納入學(xué)校整體工作和學(xué)期、學(xué)年計劃，建立健全課后延時服務(wù)管理制度，將教師參加課后延時服務(wù)工作計入工作量，將課后延時服務(wù)的質(zhì)量作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

針對農(nóng)村中小學(xué)所收服務(wù)費不足以支付參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助問題，地方政府可給予適當財政補貼，要“設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，專項用于課后服務(wù)方面的開支”，學(xué)校日常工作開支不能占用課后延時服務(wù)經(jīng)費，為農(nóng)村中小學(xué)開展課后延時服務(wù)提供經(jīng)費保障。

課后延時服務(wù)最初是為了解決“三點半”難題而實施的一項惠民教育工程。隨著“雙減”政策的落實，課后延時服務(wù)也是助力“雙減”政策落實而推出的一項服務(wù)政策。農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件和城市中小學(xué)相比還存在很大的差距。加大對農(nóng)村中小學(xué)課后延時服務(wù)開展現(xiàn)狀的分析力度，對減輕農(nóng)村家庭教育負擔，保障學(xué)生的健康、生命安全，真正實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進課后延時服務(wù)的后續(xù)改革等方面均有著深遠的意義。