韓璐

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境也日益復(fù)雜化，很多企業(yè)為了控制經(jīng)營成本、優(yōu)化資源配置，在經(jīng)營過程中加強了財務(wù)內(nèi)控，并取得了較好的管理效果。在企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中通過有效的全面預(yù)算管理能夠提高資金的使用效率、防控經(jīng)營風(fēng)險，大幅提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益水平，因此在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)內(nèi)控中開展全面預(yù)算管理工作是十分有必要的。一些公司在財務(wù)管理內(nèi)控中開展的預(yù)算管理工作遇到了一些困難，這種情況嚴(yán)重制約了企業(yè)財務(wù)狀況內(nèi)控管理水平的提高。所以，本篇重點從在公司的財政管理情況內(nèi)控中運用全面預(yù)算控制的關(guān)鍵意義入手，充分論述了全面預(yù)算控制在企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控中運用的實際狀況，并指出了在部分企業(yè)中提升全面預(yù)算管理能力和財務(wù)管理內(nèi)部控制水平運用的重點方法，目的是希望通過在企業(yè)的運營管理工作中有效的應(yīng)用全面預(yù)算控制，進(jìn)而提升整個企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)部控制水平，實現(xiàn)企業(yè)控制成本、優(yōu)化資源配置的管理目的。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；財務(wù)內(nèi)控；應(yīng)用；措施

目前，許多公司已經(jīng)在財務(wù)管理內(nèi)控中普遍地運用到了全面預(yù)算管理工作，并通過長期有效的運用全面預(yù)算管理提升了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控水平，因此全面預(yù)算管理已日益成為公司財務(wù)管理內(nèi)控操作的重點。但是一些公司在實施全面預(yù)算管理過程中，還是存在亟待完善的地方，因此企業(yè)管理者需要加強對全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用的力度，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中的重要性作用。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用的問題

（一）缺乏較強的控制基礎(chǔ)

從實際情況來看，財務(wù)內(nèi)控能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營活動起到阻組織管理性的作用，可以對相關(guān)財務(wù)關(guān)系進(jìn)行正確的處理，并與其他內(nèi)部控制活動有著比較密切的關(guān)聯(lián)，然而目前一部分企業(yè)在開展財務(wù)內(nèi)控工作過程中卻缺乏較強的控制基礎(chǔ)。

全面預(yù)算管理工作是一種科學(xué)的財務(wù)管理方法，在實施全面預(yù)算管理流程時，既需要在財務(wù)管理內(nèi)控中明確界定了全面預(yù)算管理工作的具體權(quán)限，也需要對全面預(yù)算管理工作的相應(yīng)流程進(jìn)行明確，使其與之相關(guān)責(zé)任單位的內(nèi)部管理相對應(yīng)。但一些單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過程中，盡管財政機關(guān)可以在全面預(yù)算管理中履行起本單位的工作職能，但并不能深入到業(yè)務(wù)單位中加以研究，這也容易造成全面預(yù)算管理和具體經(jīng)營行為的脫離。全面預(yù)算管理工作的制定過程中并不能統(tǒng)一業(yè)務(wù)單位的觀點，嚴(yán)重干擾了業(yè)務(wù)單位參加全面預(yù)算管理的積極性，甚至一部分業(yè)務(wù)部門對全面預(yù)算管理工作還存在抵觸情緒，導(dǎo)致全面預(yù)算控制基礎(chǔ)比較薄弱。

（二）全面預(yù)算編制不科學(xué)

一部分企業(yè)在編制全面預(yù)算的過程中，并沒有選擇科學(xué)合理的全面預(yù)算編制方式，并不能適應(yīng)快速發(fā)展市場經(jīng)濟的需求。具體來說在編制全面預(yù)算的時候，主要是依據(jù)財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行編制，缺乏對非財務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，嚴(yán)重影響到了全面預(yù)算編制的全面性；編制全面預(yù)算過多地選用靜態(tài)指標(biāo)，并沒有結(jié)合內(nèi)部經(jīng)營情況和外部市場環(huán)境，動態(tài)地對全面預(yù)算進(jìn)行編制，降低了全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。

同時，在信息技術(shù)快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代性，一部分企業(yè)由于受到經(jīng)營規(guī)模的限制，并沒有在編制全面預(yù)算過程中靈活地應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)來收集、整理相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，全面預(yù)算編制的信息化水平較低。

（三）缺乏完善的激勵考評機制

在部分企業(yè)中并沒有把全面預(yù)算考核細(xì)化到內(nèi)部各個職能部門，缺乏控制費用支出的思想觀念，這樣就會大大增加企業(yè)的費用支出。全面預(yù)算考核與薪酬也沒有緊密地聯(lián)系在一起，反映不出公司費用管理的獎懲分明程度，也沒有激發(fā)起公司職工們參加全面預(yù)算管理的主動性。部分公司全面預(yù)算績效評價制度的缺陷，主要表現(xiàn)在如下幾個層面上：一方面全面預(yù)算管理評價方式的不當(dāng)，管理人員將考核重點放在了對比當(dāng)年和去年的預(yù)算績效，并沒有深入分析當(dāng)年的市場經(jīng)營情況；另一方面在部分預(yù)算考評體系中，并沒有合理的分配相關(guān)考核指標(biāo)嗎，設(shè)置的考核指標(biāo)過高或過低，過高的設(shè)置考核指標(biāo)會讓員工認(rèn)為完成預(yù)算管理工作是一項很難完成的任務(wù)，影響員工參與全面預(yù)算管理工作的積極性，過低的設(shè)置考核指標(biāo)就會嚴(yán)重影響到預(yù)算考核的效力。

（四）全面預(yù)算管理高素質(zhì)人才短缺

全面預(yù)算管理工作需要高素質(zhì)的人員來完成，然而隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的日益復(fù)雜化，擴大了全面預(yù)算管理工作范圍，也對全面預(yù)算管理人員提出了較高的職業(yè)素質(zhì)要求。尤其是全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用中，全面預(yù)算管理人員既要具備專業(yè)的預(yù)算管理理論知識和實踐能力水平，還要能夠掌握一些內(nèi)控、法律、金融、計算機等知識，這樣才能更好地勝任全面預(yù)算管理工作。但是目前一部分企業(yè)并沒有為預(yù)算管理部門配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，將預(yù)算管理工作簡單地交給財務(wù)部門人員負(fù)責(zé)，這些財務(wù)部門人員在經(jīng)營中既要處理大量的財務(wù)業(yè)務(wù)，還要負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，這不僅僅給財務(wù)部門員工帶來較大的工作壓力，還會影響到全面預(yù)算管理工作的效率水平。同時由于部分企業(yè)的財務(wù)工作人員呈現(xiàn)出“老齡化”的問題，這部分財務(wù)人員并不能在短時間內(nèi)接受和利用先進(jìn)的信息化技術(shù)來開展全面預(yù)算管理工作，嚴(yán)重影響到全面預(yù)算管理工作的效率水平。

二、企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中強化全面預(yù)算管理的有效措施

從以上情況來看，一部分企業(yè)全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用還存在一些問題，這些問題嚴(yán)重影響到全面預(yù)算管理重要性的發(fā)揮，因此企業(yè)可以采用以下措施，提高全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用水平。

（一）營造完善的全面預(yù)算管理環(huán)境

公司要進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理工作在財務(wù)內(nèi)控中的有效運用水平， 就需要給企業(yè)全面預(yù)算管理工作提供一種良好的組織氛圍，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制管理做出充分深刻的認(rèn)識，并培養(yǎng)好企業(yè)廣大職工的全面預(yù)算管理思想與觀念，為企業(yè)全面預(yù)算管理的實施打下一個堅實的群眾基礎(chǔ)。企業(yè)管理層在制定全面預(yù)算管理工作的具體流程時，要允許業(yè)務(wù)部門的參與，虛心聽取業(yè)務(wù)部門對全面預(yù)算管理的意見，得到業(yè)務(wù)部門的支持。財務(wù)部門也要積極地深入到業(yè)務(wù)部門中，對相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行深入調(diào)研，保證全面預(yù)算管理工作與業(yè)務(wù)活動相契合，做好全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作。

（二）優(yōu)化全面預(yù)算編制的方式

全面預(yù)算管理工作開展的起點是編制預(yù)算，這就需要企業(yè)在開展全面預(yù)算管理之前，不斷的優(yōu)化編制預(yù)算管理的方式方法，為應(yīng)用全面預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算管理人員從實際經(jīng)營情況和外部市場環(huán)境出發(fā)，在編制全面預(yù)算的過程中要注重對非財務(wù)指標(biāo)的選擇，編制者要認(rèn)識到全面預(yù)算編制并不是一成不變的，而是要結(jié)合外部市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，及時動態(tài)地制定全面計劃，以提高全面計劃管理的有效性。公司在制定全部計劃的過程中，可采取逐層匯總和上下結(jié)合的方式、滾動計劃與零基預(yù)算有機地結(jié)合的方式進(jìn)行編制工作，貫徹集權(quán)與分權(quán)有機地結(jié)合的編制原則。同樣，公司在全面計劃管理中，也要把平衡預(yù)算和分類預(yù)算有機地結(jié)合起來，根據(jù)不同的會計科目，將不同預(yù)算進(jìn)行分類，合理地分解預(yù)算指標(biāo)，把預(yù)算指標(biāo)落實到具體的個人和部門身上。

在大數(shù)據(jù)經(jīng)營時代下，公司的全面計劃管理層在制定全面計劃管理政策的過程中要充分運用信息化技術(shù)手段，通過先進(jìn)的信息系統(tǒng)來收集、整理、分析編制全面預(yù)算所需要的信息數(shù)據(jù)，并實時監(jiān)控相關(guān)全面預(yù)算編制數(shù)據(jù)的變化情況，提高全面預(yù)算編制的時效性和準(zhǔn)確性。

（三）做好預(yù)算管理的績效考核工作

全員參與性是全面預(yù)算管理的一個主要工作特征，因此為了保證全面預(yù)算管理工作的全員參與性，企業(yè)要對預(yù)算管理的績效考核進(jìn)行不斷的完善：一方面將預(yù)算績效管理理念融入企業(yè)文化當(dāng)中，這樣管理者就可以在預(yù)算績效管理工作中起到帶頭性的作用，提升預(yù)算績效管理的執(zhí)行效力。同時在信息化的時代下，企業(yè)管理者可以利用微信群、QQ群等信息化平臺，向內(nèi)部員工宣傳預(yù)算績效管理的重要性作用，轉(zhuǎn)變員工對預(yù)算績效管理的傳統(tǒng)性認(rèn)識，讓員工認(rèn)識到預(yù)算績效管理工作與自身工作之間的密切關(guān)聯(lián)。

另一方面企業(yè)管理層在全面開展預(yù)算績效管理工作過程中要注重對激勵和反饋機制的完善，對預(yù)算績效進(jìn)行考核的時候，要及時與人事部門就考核具體事項進(jìn)行相關(guān)溝通，當(dāng)預(yù)算績效考核之后，都要將考核結(jié)果如實、公開、及時地向每一位實施主體傳達(dá)。獎勵在預(yù)算管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的部門和員工，將考核結(jié)果與年終獎、職位晉升等相掛鉤，這樣可以激發(fā)出員工參與預(yù)算管理工作的積極性。

（四）重視培養(yǎng)全面預(yù)算管理人才

公司的管理人員也應(yīng)該意識到，全面預(yù)算管理的能力水平將直接關(guān)系到全面預(yù)算管理技術(shù)在公司內(nèi)控方面的有效運用，所以需要在國內(nèi)建立一批優(yōu)秀的全面預(yù)算管理團(tuán)隊。企業(yè)管理者還需要為全面預(yù)算管理而設(shè)置專門的預(yù)算管理者，需要這些預(yù)算管理者必須具有很好的預(yù)算管理基礎(chǔ)知識與實際操作能力，也要能夠?qū)ο嚓P(guān)法律、金融、內(nèi)控、計算機等知識有一定的了解，提升預(yù)算管理人員的崗位勝任能力。

同時，企業(yè)的管理者也要在培訓(xùn)全面預(yù)算管理人員方面投入一定的資金，定期聘請全面預(yù)算管理專家來進(jìn)行授課，通過授課的方式讓內(nèi)部全面預(yù)算管理人員能夠及時掌握最新的全面預(yù)算管理工作方法，更新全面預(yù)算管理人員的知識儲備。為了有效解決企業(yè)預(yù)算管理人員“老齡化”的問題，要做好全面預(yù)算管理人員的儲備工作，可以采用校企聯(lián)合的方式，在高校財務(wù)管理專業(yè)中挑選成績優(yōu)秀的學(xué)生，并為其提供就業(yè)實習(xí)的機會，這樣既可以解決企業(yè)全面預(yù)算管理人員儲備問題，也可以緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

（五）實現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化

首先，提高全面預(yù)算管理信息化軟件的科學(xué)合理性。企業(yè)的管理者要結(jié)合行業(yè)特征和自身企業(yè)的經(jīng)營情況來選擇全面預(yù)算管理信息化軟件，要選擇一些易操作、質(zhì)優(yōu)價廉的信息化軟件，保證全面預(yù)算管理信息化軟件的可操作性，這樣才能夠通過先進(jìn)的信息系統(tǒng)提高全面預(yù)算管理的效率水平。

其次，重視維護(hù)、升級全面預(yù)算管理信息軟件。企業(yè)的管理者要認(rèn)識到提高全面預(yù)算管理信息化水平并不是簡單地購買軟件，而是要根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況，定期對全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新和維護(hù)，通過更新和維護(hù)能夠保證系統(tǒng)運行的安全性和效率性，有效避免出現(xiàn)全面預(yù)算管理相關(guān)數(shù)據(jù)丟失。

最后，強調(diào)全面預(yù)算控制人員信息化能力的提高。全面預(yù)算信息系統(tǒng)的靈活使用需要大量的全面預(yù)算管理人員，所以公司的管理人員必須注意培訓(xùn)全面預(yù)算管理信息化人員，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式讓全面預(yù)算管理人員及時掌握系統(tǒng)操作的具體流程，能夠靈活地操作和使用全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，避免由于操作系統(tǒng)不當(dāng)給全面預(yù)算管理工作帶來的負(fù)面影響。

（六）做好全面預(yù)算管理的風(fēng)險防控工作

企業(yè)管理者要認(rèn)識到任何財務(wù)活動的開展都會遇到一定的風(fēng)險，全面預(yù)算管理工作也不例外，這些風(fēng)險是不能夠徹底消滅的，因此為了提升全面預(yù)算管理在財務(wù)內(nèi)控工作中的應(yīng)用效果，企業(yè)管理者要做好全面預(yù)算管理的風(fēng)險管理工作，將全面預(yù)算管理風(fēng)險控制在一個合理的范圍之內(nèi)。一方面企業(yè)在內(nèi)部要設(shè)置防控全面預(yù)算管理風(fēng)險小組，小組成員由管理部門、業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門人員構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)在事前、事中、事后對全面預(yù)算管理風(fēng)險進(jìn)行防控和解決，減少全面預(yù)算管理風(fēng)險給企業(yè)帶來的不必要 經(jīng)濟損失；另一方面在全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)中也要設(shè)置風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行全面預(yù)算管理工作過程中可能發(fā)生的相關(guān)風(fēng)險，第一時間向管理層發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，為全面預(yù)算管理工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)內(nèi)控作為企業(yè)主要的管理工具，能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到較大的促進(jìn)性作用，在開展內(nèi)控工作的過程中管理者也要重視預(yù)算管理的內(nèi)在價值，通過完善全面預(yù)算管理來強化財務(wù)內(nèi)控，發(fā)揮出財務(wù)內(nèi)控的重要性作用，進(jìn)一步提升企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量水平，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

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