武漢大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略智庫(kù)課題組

隨著新一輪信息技術(shù)革命的到來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)正在徹底改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕a(chǎn)方式，把人類帶入信息化、數(shù)字化和智能化的時(shí)代。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能裝備在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，已成為當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村信息化、數(shù)字化乃至現(xiàn)代化的重要途徑。電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱電商）作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分，也成為各地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新方式。近年來(lái)，枝江市大力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，積極引導(dǎo)和支持各類人員開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)能，取得了顯著成效，形成電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“枝江模式”。“枝江模式”為中部地區(qū)探索通過(guò)返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的道路提供了重要的啟示。

一、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的“枝江模式”

農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了新的載體，也成為農(nóng)民增收就業(yè)的重要渠道。近年來(lái)，地處我國(guó)中部地區(qū)的湖北省枝江市以創(chuàng)建“全國(guó)第二批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市”為契機(jī)，把發(fā)展電商作為吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，著力打造電商聚集發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，形成電商創(chuàng)業(yè)活躍、電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收效果明顯的“枝江模式”。

（一）農(nóng)村電商的發(fā)展

電子商務(wù)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商業(yè)交易活動(dòng)。它在虛擬空間將廣大顧客、銷售商、供應(yīng)商聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了交易活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。電商以網(wǎng)店代替實(shí)體店鋪進(jìn)行交易，突破了實(shí)體市場(chǎng)在時(shí)間和空間上的限制，可以減少交易費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成本，是對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)模式的一次根本性革新［1］（P1-6）?！笆濉币詠?lái)，隨著農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及以及交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，我國(guó)農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！吨袊?guó)電子商務(wù)報(bào)告（2020）》顯示，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售總額由2016年的8945.4億元增長(zhǎng)到2020年的17945.9億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到19.01%。在2020年新冠疫情暴發(fā)后，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售仍然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2021年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商網(wǎng)店數(shù)量超過(guò)1632萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售達(dá)20500億元，同比增長(zhǎng)14.23%（見(jiàn)圖1）。2020年全國(guó)電商扶貧累計(jì)帶動(dòng)771萬(wàn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村電商在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商，是新的信息技術(shù)革命背景下農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新事物，是新發(fā)展階段推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬(wàn)，比2019年增加160多萬(wàn)。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中60%以上具有創(chuàng)新因素，85%以上的項(xiàng)目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類型，55%運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式［2］。

圖1 2016-2021年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、增長(zhǎng)率

（二）電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“枝江模式”

湖北省枝江市是我國(guó)中部地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，擁有“十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地”“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”“湖北省水產(chǎn)大縣”等稱號(hào)。近年來(lái)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，積極扶持電商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，探索出一條電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、電商促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。枝江市借助交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的比較優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展電商作為吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，將電商產(chǎn)業(yè)作為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，形成電商聚集發(fā)展的生態(tài)，并鼓勵(lì)電商平臺(tái)與鮮活農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地對(duì)接，推動(dòng)電商與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，培育出農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，打造出一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。截至2022年4月，枝江全市共發(fā)展電商企業(yè)1200多家，電商網(wǎng)店9100家，從業(yè)人員2.4萬(wàn)余人，其中返鄉(xiāng)人員4000余人［3］。2021年全市電子商務(wù)交易總額達(dá)120.6億元，網(wǎng)絡(luò)零售額25.2億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額13.9億元。目前枝江市已建成4個(gè)淘寶鎮(zhèn)、22個(gè)淘寶村，成為湖北省唯一“全國(guó)淘寶村百?gòu)?qiáng)縣（市）”，也是全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市、全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣（市），創(chuàng)造出電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的“枝江模式”?！爸Ｊ健币鹫嚓P(guān)部門(mén)和學(xué)界的關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委在2021年印發(fā)的《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》中曾將返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)的“枝江模式”作為引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)的典型進(jìn)行了推廣，指出枝江市“以扶持返鄉(xiāng)人員電商創(chuàng)業(yè)為抓手，通過(guò)安排專項(xiàng)扶持資金、建設(shè)電商孵化器、開(kāi)展電商培訓(xùn)、推進(jìn)返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)等舉措，強(qiáng)化政策支持，形成了返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)的‘枝江模式’”。也有一些學(xué)者從“交通便利、特色產(chǎn)品、政府賦能、企業(yè)集聚和人才返鄉(xiāng)”等方面對(duì)電商發(fā)展的“枝江模式”進(jìn)行過(guò)探討和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)［4］（P55-63）。

二、“枝江模式”的形成機(jī)理與帶動(dòng)效應(yīng)

枝江市電商產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由小到大，發(fā)展出若干有活力的電商集群，其成功之道在于有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，政府為電商創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，同時(shí)不扭曲和弱化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。枝江市位于鄂渝湘交界處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具備臨鐵、臨空、臨港、臨江的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)枝江市積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化硬環(huán)境和軟環(huán)境，吸引各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并分類施策拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，打造出設(shè)施完善、機(jī)制健全、要素融通、主體協(xié)同、環(huán)境友好的電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)?；钴S的電商創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展使許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘慌厣a(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)毓卜?wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的改善奠定了良好的基礎(chǔ)，從而顯著增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)吸納能力和人才吸引力，為人口就地就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。人才及人力資源供給的增加反過(guò)來(lái)又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展使當(dāng)?shù)氐囊丶邸a(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民生活進(jìn)入良性循環(huán)。枝江市電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)理和效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，吸引了各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以人才流帶動(dòng)資金流和信息流，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

“枝江模式”的最大特點(diǎn)是積極引導(dǎo)各類能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們?cè)陔娚虅?chuàng)業(yè)就業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”示范效應(yīng)。近年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展機(jī)會(huì)不斷增加，越來(lái)越多的外出人口開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。許多打工者正在變成創(chuàng)業(yè)者，民工潮正在向回流潮再向創(chuàng)業(yè)潮轉(zhuǎn)變［5］?；诨ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的電商創(chuàng)業(yè)是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最活躍的領(lǐng)域之一。枝江市順應(yīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)，出臺(tái)了“枝江人才新政”，開(kāi)展了“資智興枝”系列活動(dòng)，吸引大學(xué)生、農(nóng)民工、科技人員、企業(yè)家等各類鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生了一批從事電商創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”。2020年，枝江市成為湖北省7個(gè)百?gòu)?qiáng)縣市中唯一的人口凈流入縣市。枝江市政府還在每年的元旦、春節(jié)等外出人員返鄉(xiāng)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)收集返鄉(xiāng)人員信息，建立人才信息庫(kù)，有針對(duì)性地出臺(tái)優(yōu)惠政策，搭建對(duì)接平臺(tái)，千方百計(jì)吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)入選宜昌市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“雙百”計(jì)劃的，最高可獲得1000萬(wàn)元資助；對(duì)新來(lái)枝江就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才提供生活和購(gòu)房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等系列優(yōu)惠政策。凡是在枝江初始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶動(dòng)就業(yè)3人以上的，發(fā)放5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)新引進(jìn)各類人才，從中專到博士按學(xué)歷每年分別給予0.6萬(wàn)元到30萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼；對(duì)新引進(jìn)畢業(yè)5年內(nèi)在枝江首次就業(yè)（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）的中專及以上學(xué)歷人才，3年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房按學(xué)歷分別給予2萬(wàn)元到15萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。除了對(duì)人才實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)之外，枝江市還給予各種類型的優(yōu)秀人才相應(yīng)的社會(huì)榮譽(yù)和政治待遇，選拔一批創(chuàng)業(yè)帶頭人成為宜昌、枝江兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員，一批返鄉(xiāng)能人也被納入村級(jí)后備干部予以培養(yǎng)。

能人“領(lǐng)頭羊”的示范作用增強(qiáng)了潛在創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的信心，也激發(fā)了他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力，形成一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。枝江市2021年返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)共有458人，包括大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、科技人員等。其中高校畢業(yè)生178人，占比38.76%；年齡均在55周歲及以下，其中26-45歲的人員為444人，占比達(dá)到96.95%。在枝江市返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)者中，高中及以上受教育水平者占94.94%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市圈就業(yè)的共303人，占比為66.16%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前月收入在4000元以上的有193人，占比為42.14%（見(jiàn)表1）。返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)者的構(gòu)成和特征表明，枝江市返鄉(xiāng)開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)的主要是學(xué)歷較高、年富力強(qiáng)的勞動(dòng)者，他們絕大多數(shù)有過(guò)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，積累了一定的資本和技能，能較快接受電商等新事物。表1表明，枝江市2/3的創(chuàng)業(yè)者有過(guò)在珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的經(jīng)歷。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不僅從發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)了資金、信息和技術(shù)，也帶來(lái)敢于冒險(xiǎn)、寬于失敗的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)了當(dāng)?shù)厝说膭?chuàng)業(yè)意愿和企業(yè)家精神。這些電商創(chuàng)業(yè)者將互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能，不斷創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了空間，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)各類電商平臺(tái)拓展農(nóng)特產(chǎn)品銷售途徑，有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者圍繞農(nóng)村電商服務(wù)性環(huán)節(jié)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如承接本地的電商快遞服務(wù)［6］（P85-98）。這些電商創(chuàng)業(yè)者通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)更多人開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；或通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和就業(yè)機(jī)會(huì)增加，使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)分工協(xié)作趨于深化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，為振興鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

表1 枝江市2021年返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)者構(gòu)成及特征

二是優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)電商人才，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育出眾多就業(yè)新形態(tài)。

電商運(yùn)營(yíng)涉及設(shè)計(jì)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、倉(cāng)管、物流、營(yíng)銷、客服等多環(huán)節(jié)，需要技術(shù)、管理、營(yíng)銷等各類人才。當(dāng)前，電商行業(yè)的技術(shù)和商業(yè)模式更新迭代快，新思維、新技術(shù)、新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，需要電商創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。枝江市高度重視創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培育本土電商人才，解決就業(yè)崗位與勞動(dòng)力技能不匹配的問(wèn)題，以更充分發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。

枝江市定期召開(kāi)專門(mén)會(huì)議部署職業(yè)培訓(xùn)具體措施，投入培訓(xùn)補(bǔ)貼，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃。在培訓(xùn)內(nèi)容上，始終強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)效性，著重對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)村合作社成員開(kāi)展電商平臺(tái)使用、農(nóng)資網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)策略等培訓(xùn)，提高他們應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。在培訓(xùn)對(duì)象上，主要通過(guò)摸排走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)、定向宣傳等方式，精準(zhǔn)梳理創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象的信息，建立培訓(xùn)人員信息庫(kù)，了解他們的培訓(xùn)需求，分層分類組織開(kāi)展“職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)”等培訓(xùn)活動(dòng)。自2017年以來(lái)，枝江市共撥付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼453.26萬(wàn)元，培訓(xùn)了5500余名有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1600余人。枝江市還依托國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，開(kāi)展千人網(wǎng)紅培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批網(wǎng)絡(luò)主播。枝江市先后與華中科技大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、三峽大學(xué)簽訂校地合作協(xié)議，加大與本地重點(diǎn)企業(yè)、招商引資企業(yè)的對(duì)接力度，實(shí)施培訓(xùn)訂單服務(wù)；在宜昌市第二技工學(xué)院成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開(kāi)設(shè)特色培訓(xùn)項(xiàng)目。在培訓(xùn)方式上，枝江市抓住元旦、春節(jié)等外出人員返鄉(xiāng)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)不同人群因材施教，緊盯創(chuàng)業(yè)需求和就業(yè)需求因需施教，還創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，使一批電商學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)為枝江市注入了新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，也拓展了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)。隨著電商企業(yè)的聚集和發(fā)展壯大，直接創(chuàng)造出網(wǎng)店客服、營(yíng)銷推廣專員、打包發(fā)貨專員等崗位，這些就業(yè)機(jī)會(huì)具有多樣、靈活、就近等特征，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民收入增加。據(jù)調(diào)研，枝江市僅從事鞋類產(chǎn)品銷售的網(wǎng)店就有3000余家，日銷售鞋類產(chǎn)品10000多雙，吸納枝江本地及周邊地區(qū)創(chuàng)業(yè)人員2000余人，形成了國(guó)內(nèi)最大的鞋類產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)之一。同時(shí)，電商發(fā)展還會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，產(chǎn)生“一人創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)一群人就業(yè)”的乘數(shù)效應(yīng)［7］（P115-125）［8］（P6-16）。2020年常住人口不到50萬(wàn)的枝江市，電商行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.4萬(wàn)余人，平均每20人中就有一人做電商［9］。

電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展不僅增強(qiáng)了傳統(tǒng)崗位的就業(yè)吸納能力，還創(chuàng)造出互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、電商主播等20余種新型就業(yè)形態(tài)。盡管這些新型職業(yè)農(nóng)民仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，但手機(jī)變成了他們的新農(nóng)具，數(shù)據(jù)變成了新農(nóng)資，直播變成了新農(nóng)活。許多人從單純的生產(chǎn)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，從種地的傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槔没ヂ?lián)網(wǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”。

三是建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資模式，切實(shí)解決電商創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。

融資約束是電商創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)普遍性的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)初創(chuàng)之時(shí)，缺少抵押資產(chǎn)，難以滿足銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的貸款要求，而且農(nóng)村電商貸款需求具有“小、急、頻”的特點(diǎn)，銀行也缺少向這類特殊客戶提供信貸和其他金融服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)力。中小電商想要通過(guò)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得創(chuàng)業(yè)資金支持的機(jī)會(huì)不多，融資難度較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，枝江市電商一般都是小微企業(yè)或個(gè)體工商戶。它們雖然經(jīng)營(yíng)成本更低、經(jīng)營(yíng)更靈活，能夠很快適應(yīng)市場(chǎng)變化，具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，卻也常常面臨融資難、融資貴的困境。如表2所示，在枝江市創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的1232個(gè)電商中，個(gè)體工商戶共計(jì)734個(gè)，占全部電商經(jīng)營(yíng)主體的59.58%，其中95.21%的電商經(jīng)營(yíng)主體員工人數(shù)不超過(guò)10人（含10人）。為了解決這些小微電商融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，枝江市積極探索“政府+投資機(jī)構(gòu)+金融機(jī)構(gòu)+社會(huì)資本”的多元化創(chuàng)業(yè)融資模式，充分發(fā)揮政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的合力，多渠道解決電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的資金問(wèn)題。

表2 湖北省枝江市電商創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體類型及員工數(shù)量

首先，枝江市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持電子商務(wù)發(fā)展，主要投向重點(diǎn)示范工程和孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目。其次，枝江市面向電商創(chuàng)業(yè)和相關(guān)企業(yè)需求，創(chuàng)新信用貸款模式，豐富金融產(chǎn)品，為電商創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的綜合金融服務(wù)。枝江市還加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，著力降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到50萬(wàn)元，依據(jù)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)，梯次提高貸款額度，最高限額達(dá)500萬(wàn)元。枝江市還積極鼓勵(lì)銀行給電商創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款。如枝江市農(nóng)業(yè)銀行就為創(chuàng)業(yè)人群主動(dòng)降低1個(gè)百分點(diǎn)的利息，贏得廣大創(chuàng)業(yè)者的青睞。2022年第一季度，枝江市農(nóng)村商業(yè)銀行為個(gè)體創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款857筆，金額達(dá)1.99億元，同比增長(zhǎng)240%，有效緩解了小微電商創(chuàng)業(yè)的資金約束。再次，枝江市按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)電商新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持農(nóng)村電商初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等方式，實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資。

四是搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮平臺(tái)型電商大企業(yè)作用，以大帶小形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

成功的電商創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)良好的載體和平臺(tái)型大企業(yè)的支撐。電商產(chǎn)業(yè)園是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商化的載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為電商創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了硬件設(shè)施和空間載體，既有利于政府產(chǎn)業(yè)扶持政策的有效執(zhí)行，也有助于范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。枝江市在培育和發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，并不是瞄準(zhǔn)特定企業(yè)扶持，而是始終著眼于完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，同步推進(jìn)硬件設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打造出上下游產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。目前，枝江市政府已投資2億元建成枝江市電商產(chǎn)業(yè)園，投資8000萬(wàn)元建設(shè)電商云倉(cāng)，建起電商創(chuàng)業(yè)孵化基地。電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)招商引資、自主創(chuàng)業(yè)，吸引了大批年輕人聚集，吸引優(yōu)秀電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)，推動(dòng)了全市電商產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，已累計(jì)孵化電商企業(yè)75家，帶動(dòng)全市發(fā)展電商企業(yè)1500余家，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店9100余家。枝江市還建立起“線上線下融合”的電商平臺(tái)體系。在市級(jí)建立起包括電商展示中心、品牌建設(shè)中心、質(zhì)量安全溯源中心和電商營(yíng)銷推廣中心在內(nèi)的電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成和運(yùn)營(yíng)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)客中心，在村（社區(qū)）設(shè)置了電商服務(wù)站。

枝江市積極引進(jìn)平臺(tái)型大電商，以龍頭企業(yè)為牽引，帶動(dòng)本地中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成以大帶小、中小企業(yè)與大企業(yè)共生共榮的良性發(fā)展格局。如枝江市與阿里巴巴、京東等電商頭部企業(yè)合作，建設(shè)枝江服務(wù)中心和“中國(guó)特產(chǎn)·枝江館”，建成102個(gè)村級(jí)服務(wù)站、215個(gè)京東推廣點(diǎn)；同時(shí)還與螞蟻金服等金融服務(wù)平臺(tái)簽約，引進(jìn)“旺農(nóng)貸”等農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)；依托供銷裕農(nóng)網(wǎng)建成174個(gè)裕農(nóng)合作站。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)順豐集團(tuán)，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)、集散分撥、運(yùn)輸配送為一體的現(xiàn)代化的新型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，帶動(dòng)創(chuàng)辦快遞公司19家，分布網(wǎng)點(diǎn)290多個(gè)，帶動(dòng)了一大批中小微經(jīng)營(yíng)主體。此外，枝江市組織龍頭企業(yè)合力打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將大企業(yè)成熟的營(yíng)銷渠道和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)分享給更多中小微企業(yè)，讓更多小生產(chǎn)者找到了“靠山”。品牌效應(yīng)不僅提升了產(chǎn)品附加值，也倒逼上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，帶動(dòng)了產(chǎn)品整體質(zhì)量提升，從而進(jìn)一步提高了區(qū)域公共品牌認(rèn)可度。例如，枝江市以桔緣、綠健林為代表的25家農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)零售為切入點(diǎn)，共同打造出湖北省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“枝滋有味”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“枝滋有味”網(wǎng)絡(luò)直播間，上架“枝滋有味”旗下特色農(nóng)產(chǎn)品20余種，其中“枝江柑橘”“枝江瑪瑙米”“百里洲砂梨”等都成為枝江網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。平臺(tái)型電商企業(yè)和當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)一起帶動(dòng)了本地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，把當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)切實(shí)轉(zhuǎn)化成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)了中小微企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的能力，不僅使電商平臺(tái)更富活力，而且使大中小電商實(shí)現(xiàn)了多贏，電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

五是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好公共服務(wù)，優(yōu)化電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供全天候、全地域、全方位、全要素、全流程保障。

電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)的支持。這些基礎(chǔ)設(shè)施既包括交通運(yùn)輸、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括信息網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)去，農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流設(shè)施短缺，致使農(nóng)村物流運(yùn)輸成本高、配送時(shí)間長(zhǎng)、顧客滿意度低，農(nóng)村物流的“最后一公里”問(wèn)題較為突出。為了給電商發(fā)展創(chuàng)造條件，枝江市除了加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)外，還加大了對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度。

首先，枝江市加快了寬帶網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，通過(guò)實(shí)施“無(wú)線城市”工程，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施已實(shí)現(xiàn)100M光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通、移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、城區(qū)公共場(chǎng)所WIFI全覆蓋，寬帶用戶已達(dá)到7.3萬(wàn)戶，其中農(nóng)村光纖寬帶用戶1.1萬(wàn)戶。目前還在加快建設(shè)千兆5G、千兆寬帶、千兆WiFi，在進(jìn)一步完善優(yōu)化城鎮(zhèn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)5G基站建設(shè)向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用覆蓋，為全市電商發(fā)展提供了有力支撐。其次，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)支付體系。全市銀行機(jī)構(gòu)拓展了數(shù)字化服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了在線支付功能，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)，建立起由網(wǎng)上支付、移動(dòng)電話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，為電商提供安全高效的資金結(jié)算服務(wù)。再次，枝江市還整合快遞物流資源，構(gòu)建“三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)”快遞配送體系，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)、集散分撥、運(yùn)輸配送為一體的現(xiàn)代化的新型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，應(yīng)用大數(shù)據(jù)智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理，搭建智慧云倉(cāng)系統(tǒng)，降低物流成本，提高物流時(shí)效，有效破解了“如何送”的難題，助力電商發(fā)展。

枝江市還高度重視建設(shè)服務(wù)型政府、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，從轉(zhuǎn)變觀念、改革體制、創(chuàng)新政策、完善法治、完善公共服務(wù)等方面入手，為電商等各行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。枝江市近年來(lái)持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)公共治理的法制化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)服務(wù)型政府。枝江市圍繞“高效辦成一件事”，在全省率先建立“宜荊荊恩跨域通辦”友好縣市合作聯(lián)盟，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨域通辦”。枝江市還常態(tài)化開(kāi)展“五送一解一保”活動(dòng)，為企業(yè)送政策、送資金、送人才、送技術(shù)、送訂單、解難題、保發(fā)展，推行部門(mén)一把手“親自辦、陪同辦、全程辦”，為企業(yè)提供全天候、全地域、全方位、全要素、全流程“五全”服務(wù)保障。同時(shí)完善法治，規(guī)范電商競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)格監(jiān)管電商的各種交易行為，依法處罰那些網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品的個(gè)人和企業(yè)，要求所有電商從業(yè)者以誠(chéng)信為本、合法牟利，為創(chuàng)建和保護(hù)當(dāng)?shù)刈灾魈厣放铺峁┓杀Ｕ?。枝江市已成功躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣，獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)縣市、全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)。良好的營(yíng)商環(huán)境已成為枝江市吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“金字招牌”。

六是推進(jìn)電商發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)分散小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要解決分散小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合和縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。枝江市是一個(gè)以小農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地區(qū)，廣大農(nóng)戶不僅承包經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模小，而且過(guò)去農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，難以分享到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等高附加值環(huán)節(jié)的收益。農(nóng)產(chǎn)品銷售主要通過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)貨交易，或經(jīng)過(guò)中間商收購(gòu)，再轉(zhuǎn)售給消費(fèi)者，農(nóng)民難以獲得充分及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場(chǎng)需求，消費(fèi)者也由于缺乏關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息，普遍存在著高價(jià)也買(mǎi)不到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的疑慮。小農(nóng)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾十分突出。電商通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)去中間化，可以減少交易成本，拓展交易的空間和范圍，解決了市場(chǎng)信息不對(duì)稱的難題。近年來(lái)，枝江市積極發(fā)展農(nóng)村電商，不僅打開(kāi)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷路，而且使農(nóng)民獲得了更大的議價(jià)能力，分享了更多銷售環(huán)節(jié)的收益。以枝江臍橙為例，在電商網(wǎng)絡(luò)零售的帶動(dòng)下，枝江臍橙的當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)格逐年提高。2016年以來(lái)，枝江臍橙收購(gòu)價(jià)格年均提高0.5元，全市臍橙產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)，每年果農(nóng)就增收8800萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了人力資源、資金、技術(shù)和信息要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，疏通了工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的流通障礙，推動(dòng)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，還推動(dòng)了城市文明向鄉(xiāng)村的擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。枝江市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與信息化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向，把電商作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要途徑，鼓勵(lì)電商平臺(tái)與鮮活農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地對(duì)接，推動(dòng)電商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、物流、商貿(mào)等全產(chǎn)業(yè)的相互融合滲透與交叉重組，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在當(dāng)?shù)卮蛟斐鲛r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，枝江電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者所銷售的產(chǎn)品來(lái)源中，大約72%是本地產(chǎn)品，特別是柑橘、生豬、稻米、白酒和火爐等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，約28%是外地產(chǎn)品或中間品加工后進(jìn)行銷售。枝江市還順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新趨勢(shì)，以電商為紐帶，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈基地，打造“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，并將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)。

三、結(jié)論與啟示

枝江市作為我國(guó)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，抓住電商發(fā)展的新機(jī)遇，走出了一條利用信息化、數(shù)字化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路子。枝江以電商創(chuàng)業(yè)為中心，發(fā)揮能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范效應(yīng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升人力資本質(zhì)量，建立多元化的融資模式，緩解創(chuàng)業(yè)資金約束，引導(dǎo)電商平臺(tái)以大帶小，共同發(fā)展，并加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，營(yíng)造良好的“軟”“硬”環(huán)境，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚相互促進(jìn)的格局，推進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、三次產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展（如圖2）。

圖2 農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“枝江模式”

“枝江模式”給中部地區(qū)探索以電商創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路提供了以下幾個(gè)方面的有益啟示。

首先是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，使有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)管治型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。電商創(chuàng)業(yè)不僅要靠無(wú)形之手的市場(chǎng)自發(fā)推動(dòng)，更加需要有形之手的政府引導(dǎo)扶持。電商產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)衍生出來(lái)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，是一個(gè)新知識(shí)和新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的過(guò)程，其中存在著不確定性風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有政府的支持，電商創(chuàng)業(yè)者往往會(huì)由于投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題而裹足不前。在培育農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)方面，存在著市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，需要政府主動(dòng)作為，通過(guò)超前規(guī)劃，進(jìn)行理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，并為農(nóng)村電商發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。同時(shí)，也要避免政府不恰當(dāng)?shù)闹苯痈深A(yù)讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在“溫室”中成長(zhǎng)而缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，或者扭曲正常的要素利益分配機(jī)制，降低資源的配置效率［10］（P2-12）。枝江市政府正是利用自身在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)農(nóng)村電商的繁榮發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮政府在動(dòng)員和整合資源方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定電商產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并加快轉(zhuǎn)變政府職能，以“店小二”的服務(wù)意識(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

其次是打造多要素集聚融通、多主體活力迸發(fā)、軟環(huán)境和硬環(huán)境兼?zhèn)洹⒏咝f(xié)同的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)生態(tài)包含創(chuàng)業(yè)主體、資源要素、制度安排、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)文化五大要件。市場(chǎng)主體是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的“物種”，人才、資本、技術(shù)、市場(chǎng)要素構(gòu)成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“土壤”，制度安排和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)中的“陽(yáng)光雨露”，文化則是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的“空氣”。完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要從培育創(chuàng)業(yè)主體、保障要素供給、規(guī)范制度安排、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍五個(gè)方面入手，構(gòu)建共生共榮的企業(yè)生態(tài)群落。枝江市以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，持續(xù)促進(jìn)要素集聚，推動(dòng)不同主體協(xié)同合作，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成了多方共同推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的局面。

最后是持續(xù)推動(dòng)電商迭代創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新互相促進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)富的良性循環(huán)。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是一對(duì)孿生兄弟。隨著技術(shù)、環(huán)境的變化，電商經(jīng)營(yíng)模式也在不斷演變，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化迭代創(chuàng)新的特征［11］（P10-17）。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，枝江市順應(yīng)技術(shù)和市場(chǎng)變化趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村電商商業(yè)模式迭代創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)層次和水平的提升，使農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互促共進(jìn)，幫助更多群體以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富。當(dāng)前，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村電商發(fā)展模式不應(yīng)止步于網(wǎng)絡(luò)零售，應(yīng)積極探索“電商+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)電商深度嵌入合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)線上線下企業(yè)融合發(fā)展。電商服務(wù)企業(yè)專攻網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶則負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)、品控溯源、成品分級(jí)、分揀包裝等。通過(guò)線上線下企業(yè)合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈基地，打造“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，為消費(fèi)者量身打造個(gè)性定制產(chǎn)品，以適應(yīng)多元化、個(gè)性化需求，最終形成線上帶動(dòng)線下、電商帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。同時(shí)，要借助數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可溯源、綠色安全認(rèn)證等，立足本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜打造區(qū)域公共品牌、特色品牌，進(jìn)一步提高顧客粘性和市場(chǎng)認(rèn)可度，利用品牌的外溢效應(yīng)，以品牌創(chuàng)新打造農(nóng)村電商的“升級(jí)版”，助力農(nóng)村電商走出同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造出更廣闊的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富空間。