陳新忠 王歡慧

摘要：“雙減”政策雖然表面針對(duì)中小學(xué)為主的義務(wù)教育，但實(shí)質(zhì)上極大影響著以大學(xué)為主體的高等教育，本質(zhì)上亟需高等教育予以回應(yīng)，指明出路。推行初期，我國(guó)相關(guān)政策主要體現(xiàn)為減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、限制課外機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)，更多著眼于“堵”，還未全面“疏通”發(fā)展路徑。就實(shí)施進(jìn)程看，“雙減”政策對(duì)高等教育的招錄方式、生源質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)分流、培養(yǎng)模式和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。直面“雙減”，高等教育亟需完善多元招錄制度，聯(lián)合提高生源質(zhì)量，實(shí)施自由專(zhuān)業(yè)分流，協(xié)同重構(gòu)培養(yǎng)模式，健全學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮高等教育促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)性作用，創(chuàng)建公平而高質(zhì)量的教育。

關(guān)鍵詞：高等教育；“雙減”政策；興趣發(fā)展；動(dòng)手實(shí)踐；高等教育質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

* 本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“以教育發(fā)展促進(jìn)收入代際流動(dòng)性的機(jī)制與政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA066）研究成果。

“雙減”政策即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，旨在以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)[1]。就目前政策實(shí)施情況看，面向K9的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅減少，義務(wù)教育階段學(xué)生課外作業(yè)壓力大大減輕。但當(dāng)前“雙減”政策更多著眼于“堵”，如限制中小學(xué)學(xué)科類(lèi)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)、限制家庭作業(yè)布置過(guò)量、限制周末節(jié)假日專(zhuān)業(yè)課補(bǔ)習(xí)等，不可避免地存在部分家長(zhǎng)仍想方設(shè)法為自己的子女補(bǔ)課、部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“打擦邊球”地“暗處”經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。為保障“雙減”政策更好落地實(shí)施，我國(guó)上下必須做好“疏通”引導(dǎo)，致力于疏導(dǎo)引流，促使“雙減”教育變壓力為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

課后作業(yè)及校外培訓(xùn)壓力的存在源于中小學(xué)生及其家庭對(duì)高等教育的追求，“雙減”并未熄滅這種追求熱情。一個(gè)人擁有高等教育機(jī)會(huì)便意味著開(kāi)啟了向上社會(huì)流動(dòng)之窗，能夠享有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更高的薪酬待遇和更令人尊重的社會(huì)地位，高等教育的價(jià)值使得每個(gè)家庭不得不重視高等教育獲得，不得不通過(guò)一切可能的教育手段為子女獲取高等教育機(jī)會(huì)而想方設(shè)法努力積累其學(xué)業(yè)資本?！半p減”政策為義務(wù)教育階段學(xué)生減壓，必然帶來(lái)基礎(chǔ)教育階段的系列變化，勢(shì)必影響高等教育階段配套發(fā)展。

“雙減”不僅僅是義務(wù)教育階段中小學(xué)校的事情，而是一項(xiàng)涉及整個(gè)教育系統(tǒng)、影響家庭行為和行業(yè)發(fā)展的社會(huì)變革。面對(duì)“雙減”政策帶來(lái)的教育理念更新和教育秩序變化，高等教育如何適應(yīng)和促進(jìn)基于“雙減”政策培養(yǎng)輸送的生源發(fā)展，進(jìn)一步保障教育公平，提升高等教育質(zhì)量，建立“雙減”政策實(shí)施的高校方案，需要及早加以思考和謀劃[2]。本文聚焦“雙減”政策對(duì)高等教育階段的影響，分析“雙減”政策對(duì)高等教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)并逐一提出可能的應(yīng)對(duì)建議，以期在“雙減”政策實(shí)施中更好地保障學(xué)生健康茁壯成長(zhǎng)，推動(dòng)高等教育公平而高質(zhì)量發(fā)展。

“雙減”的出口在高等教育，高等教育對(duì)“雙減”的反應(yīng)是“雙減”政策貫徹落實(shí)狀況的調(diào)節(jié)器?！半p減”政策頒布后，中小學(xué)階段如何使學(xué)生繼續(xù)“增”質(zhì)量，保證學(xué)生當(dāng)前及未來(lái)的學(xué)習(xí)及培養(yǎng)效果，是社會(huì)關(guān)心關(guān)注的主要問(wèn)題?！吧洗髮W(xué)”依舊是學(xué)生、家長(zhǎng)的主要目標(biāo)，“雙減”對(duì)高等教育的人才選拔、人才培養(yǎng)、人才輸出等提出了新的更高要求。依據(jù)高等教育人才培養(yǎng)路徑，本文探討了“雙減”對(duì)高等教育的五方面具體挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)招錄方式的挑戰(zhàn)

我國(guó)高等教育招生錄取方式雖然幾經(jīng)改革，現(xiàn)行招錄仍舊主要依據(jù)高考分?jǐn)?shù)。2021年的“雙減”政策明確提出減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，旨在引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生淡化對(duì)課程分?jǐn)?shù)的追逐，正常休息，健康身心，廣泛追求，全面發(fā)展?！半p減”政策之下成長(zhǎng)起來(lái)的這批學(xué)生到了進(jìn)入大學(xué)的年齡，如果仍然要面對(duì)傳統(tǒng)的“以分取人”高等教育招錄方式，勢(shì)必引起義務(wù)教育階段學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)高考分?jǐn)?shù)再次熱逐，使得相關(guān)政策出現(xiàn)反彈。更何況高招之前還有勝似高招的中招，更是過(guò)早把學(xué)生及家長(zhǎng)推到了人生十字路口。當(dāng)前，普通高中和中職學(xué)校的招生比例調(diào)整為5：5，且不允許義務(wù)教育階段學(xué)生復(fù)讀重考。如若繼續(xù)用分?jǐn)?shù)衡量人才、錄取學(xué)生，即使“雙減”政策不變，義務(wù)教育階段學(xué)生及其家長(zhǎng)也會(huì)想盡辦法補(bǔ)習(xí)功課，謀求具有競(jìng)爭(zhēng)力的成績(jī)。因此，順應(yīng)“雙減”政策要求及其教育行動(dòng)，高等教育亟需對(duì)未來(lái)的招錄方式進(jìn)行改革。

（二）對(duì)生源質(zhì)量的挑戰(zhàn)

“雙減”是一項(xiàng)“回歸天性”的政策，目的是想把正在身心成長(zhǎng)期的6—15歲少年兒童從題山卷海中解放出來(lái)，促使他們充分享受天性，快樂(lè)成長(zhǎng)。然而，“雙減”政策長(zhǎng)期執(zhí)行必然導(dǎo)致義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)數(shù)量減少，習(xí)題訓(xùn)練機(jī)會(huì)減小，計(jì)算和讀寫(xiě)能力相對(duì)減弱。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)教育家杜威（John Dewey）將盧梭（Jean Jacques Rousseau）“以天性為師”的教育理念付諸實(shí)踐，提出“兒童中心”，主張把兒童從書(shū)本記誦中解放出來(lái)，通過(guò)參加生活使兒童經(jīng)驗(yàn)的數(shù)量擴(kuò)充、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)生活的能力增強(qiáng)?！皟和行恼摗睅?lái)了美國(guó)教育大變革，造成了教育質(zhì)量滑坡。20 世紀(jì)80年代初，美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)的學(xué)術(shù)性測(cè)試（SAT）表明，1963-1980年的學(xué)生成績(jī)逐年下降，語(yǔ)言成績(jī)平均下降50多分，數(shù)學(xué)成績(jī)平均下降近40分，物理、英語(yǔ)等學(xué)科的成績(jī)也在不斷下降，優(yōu)秀學(xué)生的人數(shù)和比例明顯降低。為此，許多本科院校不得不大量削減原定授課內(nèi)容，開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)、科學(xué)、寫(xiě)作、閱讀等方面的補(bǔ)習(xí)課程，其中數(shù)學(xué)補(bǔ)習(xí)課程占到全部數(shù)學(xué)課程的1/4，一度曾達(dá)72%[3]。盡管我國(guó)的“雙減”政策不同于美國(guó)的“以?xún)和癁橹行摹备母铮視?huì)防范類(lèi)似美國(guó)“以?xún)和癁橹行摹备母飵?lái)的多種風(fēng)險(xiǎn)，但鑒于熟能生巧的一般常識(shí)，長(zhǎng)期實(shí)施該政策引發(fā)學(xué)生計(jì)算和讀寫(xiě)能力相對(duì)下降是必然趨勢(shì)[4]。為應(yīng)對(duì)“雙減”政策長(zhǎng)期執(zhí)行帶來(lái)的學(xué)生計(jì)算和讀寫(xiě)能力相對(duì)下降趨勢(shì)，我國(guó)高等教育亟需及早謀劃解決未來(lái)生源質(zhì)量危機(jī)的治本之策。

（三）對(duì)專(zhuān)業(yè)分流的挑戰(zhàn)

我國(guó)傳統(tǒng)的大學(xué)專(zhuān)業(yè)分流以學(xué)生入學(xué)前的報(bào)考志愿為依據(jù)，基本上“一次分流定終身”。由于高中生對(duì)大學(xué)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵不了解，大學(xué)新生選報(bào)的專(zhuān)業(yè)更多體現(xiàn)的是家長(zhǎng)和老師的意志，充其量只能算作其專(zhuān)業(yè)聯(lián)想和隨波逐流的一個(gè)嘗試，更何況其對(duì)所讀學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的選擇都受制于自己的高考分?jǐn)?shù)，所以大多學(xué)生對(duì)入讀專(zhuān)業(yè)并不滿意。大類(lèi)招生改革后，改革高校實(shí)施學(xué)生入學(xué)一個(gè)月后分流、入學(xué)一學(xué)期后分流和入學(xué)二學(xué)期后分流等多種方式，有效改善了學(xué)生對(duì)自己所選專(zhuān)業(yè)的滿意狀況，但仍有很多學(xué)生認(rèn)為所讀專(zhuān)業(yè)并不契合自己志趣。這是因?yàn)榇箢?lèi)招生的“大類(lèi)”很多并不大，只拘泥于一級(jí)學(xué)科；招生的“大類(lèi)”所轄專(zhuān)業(yè)許多只有2—3個(gè)，學(xué)生選擇余地不大；選擇專(zhuān)業(yè)的依據(jù)仍然是分?jǐn)?shù)，學(xué)生由于分?jǐn)?shù)的緣故而不得不屈從于專(zhuān)業(yè)。因此，大類(lèi)招生的專(zhuān)業(yè)分流仍是十分有限的專(zhuān)業(yè)分流，改革高校不斷縮短大學(xué)入學(xué)后至專(zhuān)業(yè)分流前的時(shí)間一定程度上是不想再為學(xué)生選擇適切專(zhuān)業(yè)分心勞神。盡管大學(xué)生在第二學(xué)年仍舊可以申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)分流，但學(xué)校設(shè)置的分流機(jī)會(huì)很少，分流門(mén)檻更高，學(xué)生因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)受限實(shí)現(xiàn)調(diào)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)愿望的可能性更小。與以往不同，“雙減”之后義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展模式發(fā)生了顯著變化。學(xué)生將不再把分?jǐn)?shù)作為唯一追求目標(biāo)，而是把更多時(shí)間和精力花費(fèi)在健康成長(zhǎng)和志趣培養(yǎng)上。順應(yīng)學(xué)生加強(qiáng)志趣發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)我國(guó)高等教育必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)分流局面，更多適應(yīng)和促進(jìn)學(xué)生的興趣特長(zhǎng)發(fā)展。

（四）對(duì)培養(yǎng)模式的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大學(xué)總體上延續(xù)著中小學(xué)以課堂教學(xué)為主的校內(nèi)培養(yǎng)模式。其一，教學(xué)主體上，以教師為主。教師自主地設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，安排教學(xué)內(nèi)容，分配教學(xué)時(shí)間，評(píng)判正確錯(cuò)誤，操縱著整個(gè)教學(xué)活動(dòng)。其二，教學(xué)方法上，以講授為主。高校教師大多習(xí)慣運(yùn)用講授法開(kāi)展教學(xué)，認(rèn)為講授法可以將大量知識(shí)在有限時(shí)間內(nèi)傳授給學(xué)生，既避免了其他教學(xué)方法可能引起的時(shí)間浪費(fèi)，又容易掌握進(jìn)度、把握課堂，于是很多時(shí)候都一講到底。其三，教學(xué)內(nèi)容上，以教材為主。目前我國(guó)大學(xué)多數(shù)教師在本科教學(xué)中所講內(nèi)容主要來(lái)自教材課本，教師的講授基本是對(duì)教材課本的復(fù)述和例解。更為嚴(yán)重和突出的是，一些涉及科技前沿的教材十年、二十年都較少修訂，大學(xué)教師仍然年復(fù)一年地使用著。其四，教學(xué)場(chǎng)所上，以課堂為主。受辦學(xué)條件和學(xué)校資源限制，為追求教學(xué)效果和效益，大學(xué)本科教學(xué)大多在教室之內(nèi)的課堂上開(kāi)展。一般而言，專(zhuān)業(yè)課在1—2個(gè)教學(xué)班的課堂中進(jìn)行，一個(gè)課堂有學(xué)生50—60 人左右；專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、通識(shí)課、公共課在4—6個(gè)教學(xué)班的課堂中進(jìn)行，一個(gè)課堂有學(xué)生100—150 人左右。除學(xué)習(xí)自然科學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的學(xué)生有適當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)課、學(xué)習(xí)人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)生有少量的社會(huì)實(shí)踐課之外，高?？刂崎_(kāi)設(shè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)類(lèi)課程，以減少實(shí)踐類(lèi)課程可能帶來(lái)的資源浪費(fèi)和其他潛在風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)傳統(tǒng)上這種以課堂為主的培養(yǎng)模式?jīng)]有將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的訴求、學(xué)科發(fā)展的前沿及時(shí)、科學(xué)地與所學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，與需要真刀實(shí)槍的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和“卡脖子”技術(shù)突破相距甚遠(yuǎn)，培養(yǎng)的大學(xué)生將逐漸演變?yōu)橹粫?huì)汲取和享受知識(shí)而不知如何應(yīng)用知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)和發(fā)展知識(shí)的“學(xué)習(xí)機(jī)器人”或“知識(shí)儲(chǔ)存器”[5]。“雙減”之后成長(zhǎng)起來(lái)的新一代學(xué)生利用豐富的課余時(shí)間和節(jié)假日發(fā)展興趣愛(ài)好，實(shí)踐動(dòng)手能力將明顯增強(qiáng)，自我探索能力將大大提高，追求前沿科技的愿望將更加強(qiáng)烈，傳統(tǒng)培養(yǎng)模式不僅難以助推其有效發(fā)展，而且有望成為他們脫穎而出的羈絆。為促進(jìn)“雙減”之后成長(zhǎng)起來(lái)的新一代學(xué)生向更廣更深更高方面發(fā)展，我國(guó)高等教育需要及早謀劃培養(yǎng)模式改革。

（五）對(duì)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)大學(xué)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)雖然多元，但主要看分?jǐn)?shù)。在以教師主講、教材至上、課堂學(xué)習(xí)和學(xué)生聽(tīng)授為主要環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式之下，大學(xué)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)考查方式主要是考試。大學(xué)教師普遍認(rèn)為，考試可以檢查大學(xué)生是否記住了教師課堂上講授的教材內(nèi)容，也可以考查大學(xué)生能否運(yùn)用所學(xué)知識(shí)理論分析現(xiàn)實(shí)存在的事物和問(wèn)題。在一張卷子考查課程學(xué)習(xí)成效的狀況下，大學(xué)生內(nèi)在的很多方面無(wú)法被教師認(rèn)識(shí)，他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性被試卷遮蔽。盡管如此，課程分?jǐn)?shù)及格與否仍是大學(xué)判斷大學(xué)生能否畢業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，是大學(xué)允許大學(xué)生能否進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)、授予相應(yīng)學(xué)位的重要基礎(chǔ)；綜合學(xué)生課程成績(jī)?cè)趯?zhuān)業(yè)排名狀況的績(jī)點(diǎn)更是學(xué)校決定學(xué)生能否推薦免試保研的法寶，是學(xué)校研判學(xué)生優(yōu)秀與否的主要依據(jù)。與學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相一致，用人單位招聘人才時(shí)也將學(xué)生課程成績(jī)狀況作為篩選候選人的第一道門(mén)檻。然而，“雙減”的真正貫徹落實(shí)將引發(fā)人們關(guān)于課程分?jǐn)?shù)認(rèn)識(shí)的觀念變革，學(xué)生將從無(wú)休無(wú)止的計(jì)算和書(shū)寫(xiě)作業(yè)堆中解放出來(lái)，不再斤斤計(jì)較課程分?jǐn)?shù)的細(xì)微差別，而更加注重我學(xué)會(huì)了什么、認(rèn)識(shí)了什么、發(fā)現(xiàn)了什么、推進(jìn)了什么、解決了什么，致力于自然、社會(huì)和思維世界的思考與探索。鑒于此，“雙減”時(shí)代亟需高等教育謀慮重構(gòu)大學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性育人工程，每一項(xiàng)教育政策都不是孤立存在的?！半p減”政策雖然表面上針對(duì)的是義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)教育，但目標(biāo)卻是想引發(fā)教育系列變革，促進(jìn)社會(huì)個(gè)體健康成長(zhǎng)，催生更多創(chuàng)新人才涌現(xiàn)。作為人才的塑形定型階段，高等教育必須積極響應(yīng)“雙減”政策及其教育變革，及早謀劃應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的舉措，確保我國(guó)教育改革卓有成效。

（一）完善多元招錄制度

針對(duì)“雙減”政策減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課后作業(yè)和校外輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)學(xué)生健康全面發(fā)展的主旨追求，為使學(xué)生及其家長(zhǎng)不再為片面追求招錄分?jǐn)?shù)而重返題海訓(xùn)練，為讓學(xué)校及其教師不再為單純追求升學(xué)比率而違背教育規(guī)律，我國(guó)要盡快改善教育分流，完善高等教育多元招錄制度，為“雙減政策”暢通出路做好承啟。首先，建立以高中后分流為主體的職普銜接制度。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，比較鮮明地顯示出既高度分化又高度綜合的趨勢(shì)。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，新知識(shí)、新技術(shù)、新科學(xué)不斷涌現(xiàn)，科技知識(shí)不僅得到大幅拓展，彼此間關(guān)系亦變得更為復(fù)雜[6]。面對(duì)科學(xué)技術(shù)高度分化又高度綜合的趨勢(shì)，初中后分流培養(yǎng)人才難以滿足未來(lái)科技需求，并且過(guò)早增加了家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生未來(lái)成長(zhǎng)的擔(dān)憂和焦慮；而高中后分流能夠有效補(bǔ)齊未來(lái)人才綜合知識(shí)的短板，拓展高中后人才的成長(zhǎng)天地。因此，順應(yīng)“雙減”政策發(fā)展要求，我國(guó)迫切需要逐步建構(gòu)以高中后分流為主體，“才趣兼顧、漸次分流、并行發(fā)展、融合互通”的職普融通框架，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育“課程共通、學(xué)分互認(rèn)、縱向流動(dòng)、交叉生長(zhǎng)”，推動(dòng)人才培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次，將學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)成績(jī)作為招錄依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試是對(duì)學(xué)業(yè)的合格性評(píng)估，是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)痕跡管理，將其納入高招錄取指標(biāo)可以管窺學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)展軌跡。綜合素質(zhì)成績(jī)是對(duì)生源亮點(diǎn)的特色性考察，是對(duì)學(xué)生創(chuàng)新潛能的專(zhuān)業(yè)識(shí)別，將其納入高招錄取指標(biāo)有助于學(xué)生在“雙減”后自覺(jué)自主地培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)。其三，深化高等教育“三位一體”招生錄取改革。盡管現(xiàn)有部分改革高校已將學(xué)業(yè)水平成績(jī)和綜合素質(zhì)成績(jī)納入高招錄取指標(biāo)，但納入的比重和力度十分有限。深化高等教育招生錄取改革，我國(guó)要穩(wěn)定建立健全“統(tǒng)一高考成績(jī)+高中學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)”的“三位一體”制度[7]，逐步提高富含探究性和創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)進(jìn)展成果的特色綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)比重，促進(jìn)高校招到適切的創(chuàng)新型人才，促使學(xué)生被錄進(jìn)適合自我發(fā)展的心儀專(zhuān)業(yè)。

（二）聯(lián)合提高生源質(zhì)量

針對(duì)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課后作業(yè)和校外輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)必然帶來(lái)高等學(xué)校未來(lái)生源計(jì)算和讀寫(xiě)能力相對(duì)減弱的趨勢(shì)，我國(guó)高等教育要及早聯(lián)手基礎(chǔ)教育和中等教育共同提高未來(lái)生源質(zhì)量。其一，高等教育與基礎(chǔ)教育對(duì)接，以強(qiáng)化應(yīng)用來(lái)提高學(xué)生計(jì)算和讀寫(xiě)能力。利用“雙減”后義務(wù)教育階段學(xué)生課后及節(jié)假日閑余時(shí)間增多的大好時(shí)機(jī)，高等教育主管部門(mén)可以組織高校分學(xué)段分層次地設(shè)計(jì)能夠鍛煉學(xué)生計(jì)算和讀寫(xiě)能力的系列動(dòng)手活動(dòng)，號(hào)召學(xué)生人人參與；每學(xué)期舉行計(jì)算和讀寫(xiě)動(dòng)手活動(dòng)各1次，拉長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)生時(shí)間投入，并將活動(dòng)的個(gè)人或小組成果匯編成電子分冊(cè)，供師生交流學(xué)習(xí)。動(dòng)手活動(dòng)可以大大提升學(xué)生的參與興趣，有效提高學(xué)生的計(jì)算和讀寫(xiě)能力，學(xué)生成果也能作為高校招錄的重要參照。其二，高等教育與高中教育主管部門(mén)對(duì)接，實(shí)施高等教育課程修讀計(jì)劃。為讓中學(xué)生尤其高中生對(duì)應(yīng)性培養(yǎng)高等教育需要的能力，高等教育主管部門(mén)可以與高中教育主管部門(mén)對(duì)接，制定實(shí)施高等教育課程修讀計(jì)劃方案。美國(guó)早在20世紀(jì)時(shí)便開(kāi)放大學(xué)課程，允許有能力的高中生先行選修擬讀大學(xué)的部分課程，獲取學(xué)分。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高等教育主管部門(mén)可以將涉及計(jì)算和讀寫(xiě)能力的課程列為高中生先修大學(xué)課程，編制高中生的高等教育課程修讀計(jì)劃指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)高中生提前明確大學(xué)關(guān)于計(jì)算和讀寫(xiě)的能力要求，針對(duì)性提高計(jì)算和讀寫(xiě)的相應(yīng)能力。其三，高等教育與高中教育對(duì)接，以學(xué)分制落實(shí)高等教育課程修讀計(jì)劃。為落實(shí)高中生高等教育課程修讀計(jì)劃，高等教育主管部門(mén)要與高校及高中聯(lián)合制訂互通互認(rèn)的學(xué)分制，指導(dǎo)高中生選課，監(jiān)督提高各門(mén)計(jì)算和讀寫(xiě)課程質(zhì)量。

（三）實(shí)施自由專(zhuān)業(yè)分流

針對(duì)“雙減”政策淡化分?jǐn)?shù)追求、引導(dǎo)學(xué)生興趣愛(ài)好發(fā)展的趨向，高等教育的專(zhuān)業(yè)分流應(yīng)更加突出學(xué)生基于志趣的自主自由選擇。其一，完善以大類(lèi)招生為基礎(chǔ)的晚分流制度。面向“一次分流定終身”的專(zhuān)業(yè)選擇傳統(tǒng)和大類(lèi)招生后并不徹底的專(zhuān)業(yè)選擇改革，我國(guó)高等教育要科學(xué)構(gòu)建新時(shí)代的大學(xué)專(zhuān)業(yè)分流制度。鑒于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度分化又高度綜合的趨勢(shì)，為培養(yǎng)基礎(chǔ)厚實(shí)、潛能巨大的創(chuàng)新型人才，我國(guó)高等教育要真正按照科研領(lǐng)域進(jìn)行大類(lèi)招生，大學(xué)前兩年通過(guò)共性課程學(xué)習(xí)打牢未來(lái)科學(xué)研究或技術(shù)應(yīng)用的基本理論基礎(chǔ)，在四年制本科的第三學(xué)年再實(shí)施專(zhuān)業(yè)分流，打造高精尖的專(zhuān)業(yè)方向。其二，彰顯專(zhuān)業(yè)選擇中的學(xué)生自主自由作用。為克服專(zhuān)業(yè)選擇中分?jǐn)?shù)優(yōu)先、學(xué)生被動(dòng)、志趣忽略等弊端，高等學(xué)校要給予學(xué)生充分的自主自由權(quán)，對(duì)專(zhuān)業(yè)的人數(shù)和學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)不加限制，而注重學(xué)生志愿、特長(zhǎng)和潛能考察，以自主選擇專(zhuān)業(yè)激發(fā)學(xué)生對(duì)高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)及技能的內(nèi)在學(xué)習(xí)潛力。為保障學(xué)生能夠自主自由選擇專(zhuān)業(yè)，高校要高度重視大學(xué)前兩年對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，通過(guò)兩年的培養(yǎng)要讓學(xué)生具備自主自由選擇專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)和能力；重視對(duì)學(xué)生前兩年學(xué)習(xí)的考查，通過(guò)考查要讓學(xué)生了解自己的學(xué)業(yè)情況和能力狀況，在此基礎(chǔ)上尊重學(xué)生的自主抉擇。其三，允許學(xué)生擁有調(diào)轉(zhuǎn)心儀專(zhuān)業(yè)的自主權(quán)。盡管第三學(xué)年開(kāi)始專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，高校要允許學(xué)生仍然可以在學(xué)習(xí)進(jìn)程中選擇適合自己的專(zhuān)業(yè)方向。這樣，高校既順應(yīng)了學(xué)生當(dāng)前興趣和追求，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又能張揚(yáng)學(xué)生的事業(yè)理想，有利于學(xué)生入職后延續(xù)自己的探索之夢(mèng)。

（四）協(xié)同重構(gòu)培養(yǎng)模式

針對(duì)“雙減”后學(xué)生課余時(shí)間增多、節(jié)假日根據(jù)興趣自由發(fā)展、動(dòng)手實(shí)踐能力將逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)，我國(guó)高等教育要改革以校內(nèi)課堂教學(xué)為主要指導(dǎo)手段的大學(xué)培養(yǎng)傳統(tǒng)模式，協(xié)同政府及社會(huì)力量構(gòu)建以產(chǎn)教融合為典型教育方式的大學(xué)培養(yǎng)新型模式，適應(yīng)和促進(jìn)新一代大學(xué)生基于興趣在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和思維實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展。其一，建立高水平的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和思維實(shí)踐教學(xué)基地。順應(yīng)學(xué)生興趣和實(shí)踐雙增長(zhǎng)的需求，高等教育的新型培養(yǎng)模式應(yīng)從校內(nèi)延展到校外，校內(nèi)外結(jié)合，更多在產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和思維實(shí)踐的前沿活動(dòng)中歷練學(xué)生、激發(fā)其潛能。高等教育要協(xié)同各級(jí)政府、企事業(yè)單位建立面向現(xiàn)代科技前沿及趨勢(shì)的國(guó)際化水平產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和思維實(shí)踐教學(xué)基地，確保大學(xué)生在讀期間可以經(jīng)常接觸與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的最先進(jìn)實(shí)踐，能夠在最為發(fā)達(dá)的實(shí)踐基地充分學(xué)習(xí)、鍛煉和成長(zhǎng)。其二，重新修訂新時(shí)代高校人才的培養(yǎng)方案。鑒于實(shí)踐育人的重要性，新時(shí)代高校人才培養(yǎng)方案要增加實(shí)踐育人的時(shí)長(zhǎng)和學(xué)分。高校要保證學(xué)生在先進(jìn)教學(xué)實(shí)踐基地學(xué)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)不少于學(xué)制的1/3，力爭(zhēng)達(dá)到40%—50%；相應(yīng)地，高校要保證學(xué)生在先進(jìn)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中修讀的學(xué)分不少于總學(xué)分的1/3，力爭(zhēng)達(dá)到40%—50%。其三，聯(lián)合企事業(yè)單位在實(shí)踐中開(kāi)展人才培養(yǎng)。企事業(yè)單位匯聚了大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的眾多優(yōu)秀人才，位于產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和思維實(shí)踐的前沿，日益成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體。國(guó)家政府要出臺(tái)相關(guān)政策，讓利企事業(yè)單位尤其企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)。高校要主動(dòng)聯(lián)合企事業(yè)單位，將大學(xué)1/3以上課堂搬進(jìn)共建的先進(jìn)實(shí)踐教學(xué)基地上，在實(shí)踐歷練和科技創(chuàng)新中聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生。

（五）健全學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)

針對(duì)“雙減”旨在培養(yǎng)更加健康向上、更加全面發(fā)展、更重興趣引領(lǐng)、更具創(chuàng)新潛能人才的價(jià)值追求，高等教育要因勢(shì)利導(dǎo)，打破傳統(tǒng)以分量才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)業(yè)綜合評(píng)價(jià)，適應(yīng)和促進(jìn)新一代大學(xué)生以興趣為基礎(chǔ)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。其一，重視對(duì)學(xué)生興趣發(fā)展成果的考查。興趣是學(xué)生成長(zhǎng)的最好老師，是學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力，保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生興趣發(fā)展是大學(xué)教師的重要職責(zé)。高校評(píng)價(jià)要關(guān)注學(xué)生興趣發(fā)展?fàn)顩r，重視對(duì)學(xué)生興趣發(fā)展成果進(jìn)行考查，對(duì)學(xué)生基于興趣的探索予以鼓勵(lì)[8]。其二，注重對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的研判。有無(wú)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)弱是學(xué)生學(xué)習(xí)獲得的重要感受，也是未來(lái)入職工作后單位對(duì)職工考查的重要標(biāo)準(zhǔn)，高校要將此作為對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。高等教育是高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)的教與學(xué)，本質(zhì)上是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)教育活動(dòng)。高校要將學(xué)生應(yīng)該具備的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力分解，重點(diǎn)考察學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。其三，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力的考量。創(chuàng)新是對(duì)學(xué)生的高標(biāo)準(zhǔn)要求，也是高校對(duì)學(xué)生成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力量的期待。然而，創(chuàng)新的內(nèi)涵極其豐富，既包括組合式創(chuàng)新，也包括原始性創(chuàng)新，可以劃分為不同的層級(jí)和方面。高校要細(xì)化創(chuàng)新內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力考查，促進(jìn)學(xué)生循序漸進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展。

“雙減”政策是我國(guó)為減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)壓力和規(guī)范課外教育培訓(xùn)行業(yè)而出臺(tái)的硬性保障舉措，實(shí)施以來(lái)取得了明顯成效。但為保障義務(wù)教育不走形不變樣，基礎(chǔ)教育、中等教育與高等教育亟需合力謀求一貫性、一致性和一體性進(jìn)步，共同促進(jìn)下一代健康、全面、優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)。在促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，高校作為重要一環(huán)，要直面新形勢(shì)新要求新挑戰(zhàn)，明確自身在促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展中的可為之處、可合之力和可行之法，在全社會(huì)共同努力下，發(fā)揮教育提升社會(huì)流動(dòng)性作用，提高我國(guó)教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育公平而高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

陳新忠：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦叩冉逃至髋c社會(huì)分層流動(dòng)。

王歡慧：在讀碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

Research on the Impact of “Double Reduction” Policy on Higher Education

Chen Xinzhong1， Wang Huanhui2（1.Institute of Educational Sciences， Wuhan University， Wuhan 430070， Hubei； 2.College of Public Administration， Huazhong Agricultural University ，Wuhan 430070， Hubei）

Abstract： Although the “double reduction” policy ostensibly aims at compulsory education dominated by primary and secondary schools， it has a great impact on higher education dominated by universities in essence. In essence， it is urgent for higher education to respond and point out the way out. At the initial stage of implementation， China’s relevant policies were mainly reflected in reducing the homework burden of students in the stage of compulsory education， limiting extracurricular institutions to carry out discipline training， focusing more on “blocking” and not fully “Dredging” the development path. In terms of the implementation process， the “double reduction” policy has brought great challenges to the recruitment mode， student source quality， professional diversion， training mode and academic evaluation of higher education. Facing the “double reduction”， higher education urgently needs to improve the diversified recruitment system， jointly improve the quality of students， implement free professional diversion， cooperate to reconstruct the training mode， improve the comprehensive academic evaluation， give play to the role of higher education in promoting social mobility， and create a fair and high-quality education.

Keywords： higher education； “Double reduction” policy； interest development； manual practice； quality of higher education

收稿日期：2022年2月20日

責(zé)任編輯：邢西深