李超 甄宗棟

摘要在“雙減”政策文件和初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定 IPA 分析的21個(gè)項(xiàng)目，利用 SPSS 軟件對(duì)108個(gè)樣本調(diào)查結(jié)果做 IPA 分析。分析表明，農(nóng)村中學(xué)家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不能補(bǔ)文化課、學(xué)校服務(wù)不講新文化課、壓縮文化課培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面評(píng)價(jià)較低，贊同教師獲得補(bǔ)償，而對(duì)收取服務(wù)費(fèi)評(píng)價(jià)較低，同時(shí)認(rèn)為學(xué)校防止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作有待加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞農(nóng)村中學(xué);家長(zhǎng);雙減;政策評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G459文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????? DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2022.05.051

IPAAnalysis of Parents'Evaluation of the "Double Reduction"Policy in Rural Middle School

LI Chao， ZHEN Zongdong

（Baogou Middle School， Tengzhou， Shandong 277500）

Abstract? Based on the "double reduction" policy documents and preliminary investigation， 21 items of IPA analysis are determined， and the evaluation value of 108 sample survey results is analyzed by SPSS software. The analysis shows that the parents of rural middle schools have low evaluation on the aspects of out of school training institutions that can't make up cultural courses on holidays， school services that don't teach new cultural courses， and compressed training institutions. They agree that teachers get compensation， but have low evaluation on charging service fees. At the same time， they think that the work of preventing students from indulging in online games needs to be strengthened. Keywords? rural middle school; parents; double subtraction; policy evaluation

教育減負(fù)有著70年的沿革，國(guó)家在不同社會(huì)發(fā)展階段和教育實(shí)際等諸多因素下出臺(tái)了系列的教育工作指導(dǎo)性文件，見表1。建國(guó)初期在蘇聯(lián)教育模式的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，毛澤東同志提出了“健康第一，學(xué)習(xí)第二”的觀點(diǎn)。改革開放后一直到大中專畢業(yè)生分配工作制結(jié)束，教育部、國(guó)家教委多次出臺(tái)文件要求減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，并對(duì)“快出人才”的現(xiàn)象予以關(guān)注。全面九年義務(wù)教育開始至今，中小學(xué)課改、高等院校擴(kuò)招和自主招生等教育新現(xiàn)象下，“家長(zhǎng)負(fù)重陪跑”的減負(fù)問題成為新的教育減負(fù)話題?！半p減”意見的出臺(tái)從學(xué)校和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面做出了指導(dǎo)，符合家長(zhǎng)在學(xué)生成才和教育成本兩方面的關(guān)注訴求。

農(nóng)村中學(xué)教育減負(fù)，不同觀察角度存在不同的情況。不同社會(huì)發(fā)展階段實(shí)施的由教育主管部門主導(dǎo)的減負(fù)行政指導(dǎo)容易造成行政慣性而缺乏制度約束，綜合治理是減負(fù)的方向。[1]從文化的角度看，“唯有讀書高”的傳統(tǒng)認(rèn)知、教育資源競(jìng)爭(zhēng)中家長(zhǎng)和孩子的焦慮等導(dǎo)致了減負(fù)失效。[2] 農(nóng)村地區(qū)教育資源相對(duì)不足，減負(fù)后在升學(xué)指揮棒的作用下，可能會(huì)導(dǎo)致這種不足擴(kuò)大。[3]為了農(nóng)村學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，需要適當(dāng)減輕學(xué)習(xí)壓力，創(chuàng)造相對(duì)樂觀積極的學(xué)習(xí)氛圍。[4]從鄉(xiāng)村振興的角度看，農(nóng)村學(xué)生是重要的人才資源，教育的多元化是當(dāng)前教育困境的可選路徑。[5]農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)提高學(xué)習(xí)能力和認(rèn)知能力，[6，7]而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具理性，需要政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生共同的努力，[8，9]留守學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力培養(yǎng)需要更多的關(guān)注?！半p減”中的課后服務(wù)涉及教師切身利益，有效克服教師職業(yè)倦怠，實(shí)現(xiàn)利益一致性具有現(xiàn)實(shí)意義。[10]

基于農(nóng)村中學(xué)家長(zhǎng)的角度，評(píng)價(jià)“雙減”政策下課后服務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、文化課、非文化課教育等項(xiàng)目，具有指導(dǎo)農(nóng)村中學(xué)根據(jù)實(shí)際情況開展工作的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村中學(xué)“雙減”的基礎(chǔ)條件

1.1農(nóng)村學(xué)校具有相對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村中學(xué)中年教師一般具有中級(jí)職稱，在學(xué)科教育方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和輔導(dǎo)能力，事業(yè)編考試招聘的青年教師，具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多元化輔導(dǎo)的能力，為“雙減”實(shí)施課后服務(wù)和線上免費(fèi)服務(wù)等提供了師資基礎(chǔ)。

相對(duì)于公立學(xué)校，農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)施、教師資質(zhì)、教學(xué)監(jiān)管等方面還存在參差不齊的實(shí)際。尤其是寒暑假的培訓(xùn)班，大學(xué)生兼職或創(chuàng)業(yè)的情況下，與當(dāng)前“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”要求不符。規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)的意愿不強(qiáng)，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)規(guī)范化需求不符，與“嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)”“從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格”等政策要求不符。

1.2農(nóng)村學(xué)校的公益性對(duì)服務(wù)收費(fèi)存在難點(diǎn)

農(nóng)村學(xué)校在城市化發(fā)展的環(huán)境下公益性越來越突出，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全覆蓋的重要載體，控制學(xué)校收費(fèi)是學(xué)校和家長(zhǎng)共同的訴求。農(nóng)村學(xué)生中部分學(xué)生的日常費(fèi)用由祖父母承當(dāng)，存在控制課后服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求。

農(nóng)村教師志愿服務(wù)或低補(bǔ)償服務(wù)方面存在上下班交通時(shí)間長(zhǎng)、相對(duì)城市教師有隱形不足等實(shí)際。農(nóng)村學(xué)校在教師服務(wù)補(bǔ)償上需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)，保障農(nóng)村學(xué)生享受教育改革紅利。

1.3升學(xué)觀念趨于合理

在農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)技能就業(yè)和周邊人員技能就業(yè)的影響下，農(nóng)村家長(zhǎng)開始關(guān)注職業(yè)教育，并考慮孩子學(xué)科成績(jī)和孩子個(gè)人意愿，對(duì)孩子接受職業(yè)教育持開放態(tài)度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外機(jī)構(gòu)中興趣班、特長(zhǎng)班的發(fā)展為農(nóng)村孩子健康發(fā)展提供了更多的平臺(tái)。進(jìn)入初中階段后，結(jié)合所在學(xué)校的升學(xué)情況，部分家長(zhǎng)開始對(duì)孩子發(fā)展興趣特長(zhǎng)有了更多支持。

2 IPA 分析家長(zhǎng)對(duì)“雙減”的評(píng)價(jià)

2.1家長(zhǎng)基本情況

樣本選取滕州市鮑溝中學(xué)每個(gè)年級(jí)2個(gè)班，選定班級(jí)中學(xué)號(hào)為奇數(shù)的學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，共完成樣本108份。為保護(hù)學(xué)生的家庭隱私和身心健康，僅對(duì)家長(zhǎng)情況做基礎(chǔ)的、可推理的情況統(tǒng)計(jì)，見表2。

統(tǒng)計(jì)情況顯示，父母與孩子一個(gè)月內(nèi)至少見到一次面的情況占比62.0%，而和父母居住在一起僅占19.4%，考慮到祖父母的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)能力，調(diào)查認(rèn)為部分家庭存在對(duì)孩子學(xué)科教育的缺失。

家長(zhǎng)對(duì)孩子的升學(xué)期望中，有81.5%的家長(zhǎng)希望孩子初中畢業(yè)后繼續(xù)接受學(xué)校教育，其中19.4%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子可以繼續(xù)接受職業(yè)技能教育。

2.2 IPA 分析

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提取調(diào)查關(guān)鍵詞：課后服務(wù)、不講新文化課、服務(wù)收費(fèi)、線上免費(fèi)學(xué)習(xí)服務(wù)、校外培訓(xùn)、家長(zhǎng)不檢查作業(yè)、家長(zhǎng)不批改作業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不補(bǔ)文化課、收費(fèi)監(jiān)管等。

根據(jù)《意見》關(guān)鍵詞和初步調(diào)查反饋整理，梳理家長(zhǎng)關(guān)注“雙減”項(xiàng)目21個(gè)，重要值-評(píng)價(jià)值分析（IPA 分析）中重要值設(shè)置為 X 軸，評(píng)價(jià)值為 Y 軸，見表3、圖1（p158）。

象限分析中坐標(biāo)的重復(fù)會(huì)導(dǎo)致圖片顯示覆蓋問題。坐標(biāo)（3.6，3.3）重復(fù)的序號(hào)為8.0和14.0。

依據(jù) SPSS 軟件 IPA 分析，一、四象限表明在“雙減”政策中家長(zhǎng)關(guān)注度（重要值）較高的是收取服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)游實(shí)名制（防止網(wǎng)絡(luò)沉迷）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不能開展文化課培訓(xùn)、服務(wù)不講新文化課、家長(zhǎng)不批改作業(yè)等。

在收取服務(wù)費(fèi)方面，家長(zhǎng)認(rèn)為很重要，且給予較低評(píng)價(jià)，表明家長(zhǎng)不希望學(xué)校收取服務(wù)費(fèi)。對(duì)于參與服務(wù)的老師得到適當(dāng)補(bǔ)償，家長(zhǎng)認(rèn)為比較重要，且給予了高于平均值的評(píng)價(jià)，表明多數(shù)家長(zhǎng)理解并支持給予服務(wù)老師一定補(bǔ)償。在政府補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)上，家長(zhǎng)給予的重要值高于平均值，表明家長(zhǎng)支持政府給予一定補(bǔ)貼。在免收服務(wù)費(fèi)上，家長(zhǎng)評(píng)價(jià)值和重要值最為接近，表明家長(zhǎng)對(duì)免費(fèi)不確定的態(tài)度。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日不開文化課培訓(xùn)方面，家長(zhǎng)評(píng)價(jià)與“雙減”要求不一致，家長(zhǎng)希望孩子在節(jié)假日可以接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課。在校外自習(xí)室方面，家長(zhǎng)同樣希望校外自習(xí)室可以幫助孩子完成作業(yè)或?qū)W習(xí)。

依據(jù) SPSS 軟件 IPA 分析，一、二象限表明在“雙減”政策中家長(zhǎng)評(píng)價(jià)較高的是學(xué)生使用電子產(chǎn)品（做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)）、服務(wù)費(fèi)公示、家長(zhǎng)不檢查作業(yè)等。

在做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)方面，家長(zhǎng)給予較高評(píng)價(jià)，支持學(xué)生使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)。鑒于對(duì)防止網(wǎng)絡(luò)沉迷方面的高重要值和低評(píng)價(jià)值，學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品并達(dá)到規(guī)范效果是家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和“雙減”落實(shí)的期望。

在家長(zhǎng)不檢查作業(yè)方面，家長(zhǎng)給予較高評(píng)價(jià)，表明家長(zhǎng)支持“雙減”中學(xué)校和教師在檢查作業(yè)方面負(fù)有主體責(zé)任，而針對(duì)批改作業(yè)方面的低評(píng)價(jià)反饋，經(jīng)教師反饋不存在安排家長(zhǎng)批改作業(yè)的事實(shí)，可能由家長(zhǎng)參與非中學(xué)孩子的朗讀任務(wù)、作業(yè)查錯(cuò)等原因造成。

3結(jié)語

提高文化課成績(jī)依然是家長(zhǎng)的期望?！半p減”政策中對(duì)于課后服務(wù)，家長(zhǎng)持贊同態(tài)度，對(duì)“不講新課”的要求評(píng)價(jià)較低，對(duì)當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日開展文化課培訓(xùn)持支持態(tài)度。

多元的升學(xué)期望有利于部分“雙減”政策的落實(shí)。多數(shù)家長(zhǎng)希望孩子可以升入高中，但在孩子成績(jī)和家庭意愿的綜合考量下，孩子升學(xué)壓力有所降低，利于“雙減”部分政策的落實(shí)。

落實(shí)“雙減”政策需要學(xué)校、政府、社會(huì)企業(yè)共同努力。政府補(bǔ)貼或其他途徑補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)符合家長(zhǎng)利益，加強(qiáng)政府監(jiān)管、企業(yè)主動(dòng)作為防止學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)也是家長(zhǎng)的關(guān)注重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王毓珣，劉健.改革開放四十年中小學(xué)減負(fù)政策變遷及走向分析[J].教育理論與實(shí)踐，2018，38（31）：17-23.

[2] 崔淑慧.文化視閾下的中小學(xué)減負(fù)失效問題研究[J].教育文化論壇，2017，9（01）：50-53.

[3] 張子善.中小學(xué)教育階段底層家庭學(xué)生面臨的教育公平困境探討[J].科學(xué)咨詢（教育科研），2021（01）：175.

[4] 凌宇，唐亞男，滕雄程.學(xué)習(xí)壓力對(duì)農(nóng)村留守中學(xué)生抑郁的影響：樂觀的調(diào)節(jié)與中介作用[J].教育測(cè)量與評(píng)價(jià)，2021（03）：52-56.

[5] 宋維毅， 胡恒釗.農(nóng)村中學(xué)生鄉(xiāng)土情懷培育：價(jià)值、現(xiàn)實(shí)困境和路徑選擇[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2021（01）：67-73.

[6] 鄭磊，祁翔，朱志勇，等.家庭互聯(lián)網(wǎng)接入與城鄉(xiāng)初中生的認(rèn)知能力差距[J].教育發(fā)展研究，2021，41（06）：10-18.

[7] 徐小琪，李燕凌，孫計(jì)領(lǐng).城鄉(xiāng)中小學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的對(duì)比分析——基于CFPS2016數(shù)據(jù)[J].中國(guó)電化教育，2018（07）：104-110.

[8] 方超，黃斌.信息技術(shù)促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)嗎？——基于中國(guó)教育追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].開放教育研究，2018，24（06）：88-99.

[9] 張濟(jì)洲，黃書光.隱蔽的再生產(chǎn)：教育公平的影響機(jī)制——基于城鄉(xiāng)不同階層學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)使用偏好的實(shí)證研究[J].中國(guó)電化教育， 2018（11）：18-23，132.

[10] 劉巍.結(jié)構(gòu)主義教育哲學(xué)視域下學(xué)生減負(fù)問題研究[J].教育觀察，2021，10（19）：78-82.