劉洋

摘 要：專職組織員隊(duì)伍是高職院?；鶎狱h建工作的重要骨干力量。本文結(jié)合黨建工作實(shí)際，闡釋了高職院校加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、時(shí)代要求與現(xiàn)實(shí)所需。立足高職院校實(shí)際，客觀分析了專職組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議：（一）尊重發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì);嚴(yán)格選配程序，把好“入口關(guān)”;明確崗位職責(zé)，把好“使用關(guān)”;完善激勵(lì)機(jī)制，把好“培育關(guān)”;健全評(píng)價(jià)體系，把好“考核關(guān)”

關(guān)鍵詞：高職院校;專職組織員;隊(duì)伍建設(shè)

組織員制度是黨在百年實(shí)踐探索中形成的一些工作制度。對(duì)于高職院校而言，隨著黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化要求的提升，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職組織員隊(duì)伍對(duì)規(guī)范高職大學(xué)生黨員發(fā)展工作，提升黨建業(yè)務(wù)水平，具有十分重要的意義。

一、高職院校加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的意義

加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)是高職院校黨建工作的應(yīng)有之義，既符合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，也順應(yīng)了新時(shí)代的時(shí)代要求與現(xiàn)實(shí)需要。

（一）歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮進(jìn)的征程中取得不斷的勝利的重要原因之一就是重視和加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。早在建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)多種方式深入到高校，積極宣傳馬克思主義，發(fā)展進(jìn)步分子，探索在高校中建立黨組織，由此積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為組織員制度的建立奠定了基礎(chǔ)。在新民主革命時(shí)期，劉少奇同志在黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)上作修改黨章的報(bào)告。首次提出了建立組織員制度的要求和工作內(nèi)容，并明確了組織員的任職條件。改革開(kāi)放以來(lái)，組織員制度進(jìn)一步發(fā)完善和發(fā)展。特別是隨著高等教育的發(fā)展，學(xué)生申請(qǐng)入黨的人數(shù)增強(qiáng)，高職院校學(xué)生黨員的發(fā)展、教育與管理工作能需要加強(qiáng)，就更需要一直政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職組織員隊(duì)伍。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)高職院校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理，提升黨建工作質(zhì)量具有十分重要意義。

（二）時(shí)代要求

加強(qiáng)組織員制度是高職院校全面提升辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，黨高度重視組織建設(shè)工作，通過(guò)系列舉措深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展。對(duì)于高職院校而言，黨建工作是一切教育教育工作的引領(lǐng)，關(guān)系到高職院校高校舉什么旗子、舉什么顏色的旗子、為誰(shuí)舉旗子的根本性問(wèn)題;更關(guān)系到為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人的原則性問(wèn)題。中共中央組織部《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》也明確要求每個(gè)院（系）要至少配備1至2名專職組織員，專心專責(zé)抓黨建。在此時(shí)代背景下，加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校黨建工作，切實(shí)提升教育教學(xué)工作質(zhì)量，提升黨員隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，十分有必要組建一支專業(yè)化的組織員隊(duì)伍，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

（三）現(xiàn)實(shí)需要

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前一些高職院校黨建工作現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平與新時(shí)代新要求還存在一定的差距，表現(xiàn)在對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)程度不足、教育教學(xué)業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，等等。尤其是高職院校的二級(jí)院系的學(xué)生黨支部的黨建工作水平還需要加強(qiáng)。很多黨務(wù)工作片面依靠輔導(dǎo)員和學(xué)生干部擔(dān)任，還沒(méi)有完全建立專職的組織員隊(duì)伍。事實(shí)上，無(wú)論是教職工、輔導(dǎo)員或是高職大學(xué)生，都面臨不同的繁重任務(wù)。在處理黨建業(yè)務(wù)過(guò)程中，也容易產(chǎn)生“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的情況?；诂F(xiàn)實(shí)的需要，高職院校必須高度重視基層黨建工作，建立起一直政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職組織員隊(duì)伍。

歷史和實(shí)踐都在證明，在高職院校中建立一支優(yōu)秀的專職組織員隊(duì)伍，有利于全面加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，全面貫徹落實(shí)黨員發(fā)展的指導(dǎo)思想與工作要求。有利于入黨積極分子培養(yǎng)工作，增進(jìn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范性與嚴(yán)肅性。有助于優(yōu)化高職院校學(xué)生思想政治教育體系，及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，依據(jù)不同師生群體的需求和特點(diǎn)，開(kāi)展分眾化培養(yǎng)。提升高職院校黨員發(fā)展、教育與管理的工作水平。

二、高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題分析

當(dāng)前，高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)在人員選配、職責(zé)界定、激勵(lì)制度、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)還存在以下問(wèn)題。

（一）院系人員選配標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，人崗匹配程度不高

目前，部分高職院校專職組織員在選配過(guò)程中存在多方面問(wèn)題，導(dǎo)致人崗匹配度不高。一是選拔條件比較寬松，有的是由教務(wù)秘書(shū)或者科研秘書(shū)等行政管理人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，不能迅速適應(yīng)崗位需要;二是人員配比標(biāo)準(zhǔn)不一，人員素質(zhì)參差不齊，有的高職院校安排非在編的聘任制人員擔(dān)任專職組織員。三是政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)和責(zé)任心難以保證，選聘程序不夠規(guī)范。

（二）工作職責(zé)界定不清，專崗不專責(zé)問(wèn)題較突出

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，有的高職院校缺乏對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，尤其是專崗不專責(zé)問(wèn)題較為突出，有的雖然設(shè)置了專門(mén)崗位，但由輔導(dǎo)員或其他行政管理人員兼任，原本屬于主責(zé)主業(yè)的黨員發(fā)展和教育管理工作變?yōu)楦睒I(yè)，降低了履職效果，影響了作用發(fā)揮。同時(shí)，專職組織員的崗位職責(zé)不夠明確，很多工作已經(jīng)超出也業(yè)務(wù)范圍。

（三）“雙線”晉升推進(jìn)緩慢，政策導(dǎo)向效果不明顯

目前，僅有少數(shù)高職院校開(kāi)展專職組織員“雙線”晉升的試點(diǎn)工作，但由于推進(jìn)力度有限，政策的正向激勵(lì)作用未能充分體現(xiàn)。同時(shí)，由于在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，專職組織員的工作局限于黨務(wù)管理等事務(wù)性工作，教學(xué)經(jīng)歷缺乏、科研成果較少，其自身積累也難以達(dá)到高職院?，F(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升要求。此外，高職院校專職組織員的薪酬激勵(lì)制度不夠完善，崗位吸引力不足。

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，考核結(jié)果運(yùn)用不充分

對(duì)于高職院校專職組織員的考評(píng)機(jī)制而言，傳統(tǒng)的管理模式有較大局限性，多數(shù)單位對(duì)專職組織員的考評(píng)往往只在年度考核工作中進(jìn)行，屬于一般性考評(píng)，“合格”即可，既不注重平時(shí)考核和工作實(shí)績(jī)，也無(wú)獎(jiǎng)懲機(jī)制，考評(píng)效果不理想。考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不充分，其與專職組織員的提拔任用、問(wèn)責(zé)追責(zé)等結(jié)合不緊密，存在考用脫節(jié)的現(xiàn)象，沒(méi)有達(dá)成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的考評(píng)目標(biāo)。

三、高職院校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的路徑探索

新時(shí)代背景下，高職院校要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以黨的組織工作的相關(guān)政策、文件為遵循，立足學(xué)校師生實(shí)際，從“選用育管”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極推進(jìn)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)。

（一）尊重發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定的規(guī)律性，要立足高職院校黨建工作實(shí)際，從頂層設(shè)計(jì)的角度完善專職組織員隊(duì)伍的工作機(jī)制。一是要明確目標(biāo)任務(wù)，明確“為何建”“如何建”的發(fā)展維度，從人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度深遠(yuǎn)謀劃，做好相關(guān)配套協(xié)調(diào)工作。二是要完善規(guī)章制度，結(jié)合全國(guó)各地高職院校組織員隊(duì)伍建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，遵循黨內(nèi)制度法規(guī)，盡快出臺(tái)與本校工作相配適的組織員工作方案，使專職制度有據(jù)可依。三是加強(qiáng)常態(tài)化管理。加強(qiáng)高職院校組織員制度，需要長(zhǎng)期發(fā)力、久久為功，不可能畢其功于一役。要圍繞基層黨組織組織力提升的要求，立足當(dāng)下，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)組織員制度的常態(tài)化、規(guī)范化管理。

（二）嚴(yán)格選配程序，把好“入口關(guān)”

高職院校專職組織員的任職需要一定的政治、業(yè)務(wù)的條件，在選配的過(guò)程中，必須高度重視，程序科學(xué)，把好入口之關(guān)。一是要規(guī)范組織員的任職條件。專職組織員原則上具有正式中國(guó)黨員身份的教職工擔(dān)任。在任職條件上，要從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、信息化素質(zhì)、廉潔自律等方面進(jìn)行考察，并且能較快地適應(yīng)工作。二是要合理設(shè)置崗位。專職組織員要規(guī)范定編定崗，合理設(shè)置，既要從宏觀角度考慮到高職院校的整體辦學(xué)規(guī)模，也要從各院校的體量進(jìn)行規(guī)劃配置。三是要完善聘用程序。要由學(xué)校黨委牽頭，明確專職組織員的選聘方案和流程，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保公平公正。同時(shí)，也要立足各院系黨建工作的實(shí)際需求，通過(guò)系統(tǒng)化的考察選拔出有勝任能力的人員。

（三）明確崗位職責(zé)，把好“使用關(guān)”

針對(duì)目前個(gè)別高職院校專職組織員權(quán)責(zé)不清，使用混亂的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要切實(shí)把握問(wèn)題“痛點(diǎn)”，通過(guò)制度約束和考核管理，明確高職院校專職組織員的崗位職責(zé)，力求合理使用。一是要著力解決專崗不專責(zé)的問(wèn)題。要由高職院校黨委組織牽頭，明確專職組織員的工作職責(zé)清單，明確發(fā)展黨員、入黨積極分子培養(yǎng)等黨建工作為其主業(yè)主責(zé)。要嚴(yán)格控制各院系向?qū)Ｂ毥M織員攤派其他行政事物的現(xiàn)象，做好內(nèi)部統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)“專職”性質(zhì)，防止“一崗多責(zé)”。二是要理清崗位職責(zé)，特別是與兼職組織員在性質(zhì)、業(yè)務(wù)、權(quán)限方面的區(qū)別。同時(shí)也要明確專職組織員與黨支部書(shū)記、黨辦主任、黨委秘書(shū)等其他黨務(wù)工作者之間的職責(zé)界限，將崗位職責(zé)切實(shí)落實(shí)到個(gè)人。三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞專職組織員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和脫崗調(diào)訓(xùn)的一體化培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)工作中的弱項(xiàng)和短板開(kāi)展專題培訓(xùn)，切實(shí)提升黨務(wù)工作能力。此外，要增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性，定期開(kāi)展課題研究、工作沙龍、崗位論壇等交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷豐富專職組織員工作經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，把好“培育關(guān)”

人才隊(duì)伍的發(fā)展離不開(kāi)必要的激勵(lì)機(jī)制。要培育一直高素質(zhì)的專職組織員隊(duì)伍，也十分有必要通過(guò)激勵(lì)手段提高崗位吸引力。一是要建立崗位獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案。立足黨內(nèi)制度法規(guī)，結(jié)合高職院校實(shí)際，出臺(tái)專職組織員的工作績(jī)效考核制度，明確獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法，提高崗位待遇。二是要完善配套的晉升體系。要根據(jù)專職組織員的在編性質(zhì)，搭建行政崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的“雙線”聘用體系，保障其合法權(quán)益，發(fā)揮崗位晉升的激勵(lì)作用。最后，要依據(jù)專職組織員工作實(shí)效，合理設(shè)定薪酬制度，保障其崗位待遇。

（五）健全評(píng)價(jià)體系，把好“考核關(guān)”

完善考核評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的必要之舉，也是高職院校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措。一是要完善考核方式。既要有“定性”方面的考核，也要注重“量化”層面的考核;堅(jiān)持結(jié)果考核和過(guò)程考核并重，切實(shí)改變考核方式單一的痼疾，增強(qiáng)考核的科學(xué)性，全面把握專職組織員的業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)。二是要科學(xué)統(tǒng)籌校院兩級(jí)考核。要從宏觀和微觀兩方面出發(fā)，由高職院校黨委組織年度考核;由各院系負(fù)責(zé)常規(guī)考核，二者互相補(bǔ)充、有效協(xié)同，科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)專職組織員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是堅(jiān)持考用結(jié)合。激發(fā)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，同時(shí)建立退出機(jī)制，對(duì)考核不合格的，要及時(shí)提醒、限期整改直至做出崗位調(diào)整。

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基金項(xiàng)目：2020年度遼寧省交通高等?？茖W(xué)校國(guó)家“雙高”建設(shè)黨建研究課題：“高職院校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：S4C1-KT-19）