曹奇　巫濛

摘要：小微企業(yè)就是個(gè)體工商戶、微型、小型、家庭式作坊企業(yè)的總稱。在當(dāng)前安徽省經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展背景下，科技型小微企業(yè)作為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍力量，對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章主要從安徽省科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，探究其發(fā)展困境并提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，希望能為安徽省科技型小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：科技型企業(yè);小微企業(yè);企業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈發(fā)緊密。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，始終處于低迷狀態(tài)。2009年我國(guó)政府總共投入4萬(wàn)億美元用來(lái)刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然在一定程度上避免了經(jīng)濟(jì)下滑，但是仍舊導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速發(fā)展。2011～2014年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)不斷減少，由9.2%降低至7.4%，甚至創(chuàng)下近十年來(lái)年GDP增長(zhǎng)率新低。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一概念，這預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。2015～2020年，GDP年度增長(zhǎng)率已經(jīng)由7.0%降低至2.3%。在此背景下，安徽省于2021年上半年成功反超江蘇、上海，GDP突破5萬(wàn)億。這一成績(jī)得益于安徽省政府近些年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在60%以上，由此可見(jiàn)，科技型小微企業(yè)是安徽省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，科技型小微企業(yè)如何與安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合，走自己的特色發(fā)展之路，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是該行業(yè)值得深思的問(wèn)題。

一、科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科技型小微企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，是推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新及高新技術(shù)發(fā)展的主要力量之一，對(duì)于解決地方就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近些年來(lái)，通過(guò)政府部門(mén)對(duì)科技型小微企業(yè)的扶持，其總體規(guī)模明顯擴(kuò)大，但是不可否認(rèn)，不少小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍舊存在根基不牢、相對(duì)弱小等問(wèn)題。眾所周知，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，在此情況下我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化，這對(duì)社會(huì)各行各業(yè)提出了新要求，科技型小微企業(yè)也不例外，其發(fā)展面臨著更大的壓力。

雖然近些年來(lái)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但是有關(guān)科技型企業(yè)在政策的扶持下得到了迅猛發(fā)展。以安徽省為例，直到2021年，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)已經(jīng)多達(dá)37507家，占安徽省法人單位總數(shù)的6%左右。其中，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)8559家，較2013年凈增6541家，位居全國(guó)第十。其中占全省工業(yè)增加值比重43%的企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，由此可見(jiàn)科技型企業(yè)對(duì)安徽省GDP增長(zhǎng)的重大貢獻(xiàn)。

此外，根據(jù)安徽省科技廳數(shù)據(jù)可知，在2021年1～8月全省共登記科技成果8640項(xiàng)，其中應(yīng)用技術(shù)類(lèi)成果8585項(xiàng)、軟科學(xué)類(lèi)成果27項(xiàng)、基礎(chǔ)理論類(lèi)成果28項(xiàng);計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目登記成果509項(xiàng)。8月份共登記科技成果1605項(xiàng)，其中應(yīng)用類(lèi)技術(shù)成果1594項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用573項(xiàng)。因?yàn)椴煌袠I(yè)對(duì)于企業(yè)規(guī)模的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，暫且采用工業(yè)小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)1000人以下或者營(yíng)收4億元以下的企業(yè)規(guī)模稱為小微型企業(yè)。通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)可以看出安徽省3/4以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都屬于小微型企業(yè)。對(duì)比2020年1～7月全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值的同期增長(zhǎng)，較上年增長(zhǎng)了11.3%，累計(jì)增加值比上年同期增長(zhǎng)9.1%。通過(guò)這一數(shù)值不難看出，安徽省科技型小微企業(yè)數(shù)量與規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，這得益于安徽省政府部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策，例如，安徽銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的通知》，其中對(duì)全省普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)法人貸款增速作出了明確要求，不得低于40%，進(jìn)一步推動(dòng)了科創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮該類(lèi)型企業(yè)在安徽省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

二、科技型小微企業(yè)發(fā)展困境

以安徽省為例，科技型小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到政策、融資、內(nèi)部管理等因素制約陷入困境，筆者對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)探究。

（一）政府扶持力度有待加強(qiáng)

雖然國(guó)務(wù)院與地方政府多次針對(duì)科技型小微企業(yè)出臺(tái)了利好政策，但是部分政策項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)審環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜，導(dǎo)致不少企業(yè)倒在繁瑣的評(píng)審環(huán)節(jié)，無(wú)法享受政策優(yōu)惠。此外，地方政府在政策執(zhí)行、落實(shí)方面仍需加強(qiáng)，這樣才能保障科技型小微企業(yè)享受相關(guān)合法權(quán)益。部分區(qū)域?qū)τ诳萍夹⌒臀⑵髽I(yè)的認(rèn)定門(mén)檻過(guò)高，認(rèn)定內(nèi)容較為復(fù)雜，部分企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間處于認(rèn)證審核中，與傳統(tǒng)小微企業(yè)繳納一樣的稅費(fèi)，在一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于剛起步的科技型小微企業(yè)而言，給其生存發(fā)展帶來(lái)諸多困難。

（二）管理結(jié)構(gòu)亟須完善

通常情況下，科技型小微企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)內(nèi)部缺少管理人員，部分小微企業(yè)通常都是由實(shí)力強(qiáng)勁的投資者進(jìn)行投資與領(lǐng)導(dǎo)。此類(lèi)型企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)決策容易受到領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人影響，尤其是在企業(yè)缺乏完善反饋機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制的情況下，領(lǐng)導(dǎo)者收不到關(guān)于企業(yè)的全面反饋，不對(duì)全面了解企業(yè)運(yùn)行，一旦決策失誤將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。此外，若企業(yè)運(yùn)行僅由幾位核心領(lǐng)導(dǎo)掌控，難免會(huì)出現(xiàn)人情大于制度的現(xiàn)象，極易產(chǎn)生任人唯親等，在這種不完善的管理機(jī)制下，無(wú)法為企業(yè)員工創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，容易誘發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）無(wú)法保證融資渠道

相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)而言，科技型小微企業(yè)通常需要在各種研發(fā)活動(dòng)中投入大量資金，但是因?yàn)檠邪l(fā)工作本身的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性，企業(yè)需要承擔(dān)較大的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦投入大量資金的研發(fā)活動(dòng)失敗，極有可能導(dǎo)致企業(yè)背負(fù)巨額債務(wù)，由此可見(jiàn)，科技型小微企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)多元化的融資渠道及大量的資金支持，只有這樣才能為產(chǎn)品研發(fā)提供保障。因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)的原因，企業(yè)初始資金多為創(chuàng)立者自籌，但是因?yàn)楹笃谘邪l(fā)資金龐大，需要向銀行等機(jī)構(gòu)貸款。但是根據(jù)安徽省對(duì)科技型小微企業(yè)的貸款支持情況來(lái)看，雖然政府明確規(guī)定了全省普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)法人貸款增速不得低于40%，但是部分地區(qū)金融機(jī)構(gòu)借貸手續(xù)十分繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)難以及時(shí)得到足夠的資金支持。另一方面，因?yàn)榭萍夹托∥⑵髽I(yè)研發(fā)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較高，部分金融機(jī)構(gòu)偏向與規(guī)模較大的科技型企業(yè)合作，剛成立或者成立不久、規(guī)模較小的企業(yè)難以向金融機(jī)構(gòu)提供足夠的抵押與擔(dān)保，導(dǎo)致資金支持不夠，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

（四）缺乏技術(shù)性人才

雖然每年大約有上千萬(wàn)畢業(yè)生離開(kāi)校園進(jìn)入社會(huì)，但是因?yàn)榭萍夹托∥⑵髽I(yè)本身規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展前景不明確等關(guān)系，難以吸引技術(shù)型人才，導(dǎo)致自身核心技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，不利于小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)安徽省科技型小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，一個(gè)合格的科技型小微企業(yè)內(nèi)部大專以上學(xué)歷的人員要占總職員人數(shù)的20%以上。相比于一般小微企業(yè)研發(fā)活動(dòng)而言，科技型小微企業(yè)不僅與技術(shù)創(chuàng)新緊密相連，更要重視經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化及受眾需求。不少企業(yè)由于受到人才限制，難以提高研發(fā)隊(duì)伍整體素質(zhì)，不利于企業(yè)保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更無(wú)法保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、科技型小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策

要推動(dòng)科技型小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要從政府層面與企業(yè)層面出發(fā)，完善利好政策的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，以此為科技型小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基石。

（一）結(jié)合發(fā)展實(shí)況落實(shí)政府政策，有效實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)工作

為保障科技型小微企業(yè)能夠享受應(yīng)得的政策優(yōu)惠，程序化地申請(qǐng)創(chuàng)新基金等，安徽省政府部門(mén)對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)籌管理，例如，2013年開(kāi)始有關(guān)科技廳等政府部門(mén)便專門(mén)針對(duì)該類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展備案工作，并對(duì)未曾備案的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)定，不得進(jìn)行有關(guān)基金的申請(qǐng)，這樣一來(lái)在很大程度上已經(jīng)完成了該類(lèi)型小微企業(yè)的初步整合。但是需要注意的是，除了要落實(shí)資格審查工作之外，有關(guān)科技型小微企業(yè)的政策優(yōu)惠也要積極主動(dòng)落實(shí)。在此過(guò)程中積極響應(yīng)我國(guó)頒布的相關(guān)政策，結(jié)合安徽省當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況對(duì)政策不斷細(xì)化，使其更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

例如，安徽省政府針對(duì)創(chuàng)立不超過(guò)三年的小微企業(yè)，給予了以下三方面的政策優(yōu)惠。一是便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。不斷簡(jiǎn)化工作流程，針對(duì)科技型小微企業(yè)相關(guān)認(rèn)定工作等，開(kāi)展一窗受理、一站式服務(wù)，將相關(guān)工作時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日。二是催生“雙創(chuàng)”新主體。安徽省結(jié)合自身發(fā)展情況，對(duì)取得國(guó)家賽事優(yōu)異成績(jī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)獲得“創(chuàng)客中國(guó)”安徽賽區(qū)一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元。這一激勵(lì)手段極大調(diào)動(dòng)了各科技型小微企業(yè)的參賽興致，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新有著現(xiàn)實(shí)意義。三是加強(qiáng)載體建設(shè)。直到2021年上半年，安徽省已經(jīng)專門(mén)針對(duì)科技行業(yè)成立了企業(yè)孵化器，以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，完善了有關(guān)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。依托安徽創(chuàng)新館，定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果發(fā)布展示、融資對(duì)接等活動(dòng)。

（二）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略

科技型小微企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，以便能夠迎合市場(chǎng)發(fā)展。在此過(guò)程中需要注意的是，企業(yè)要改變傳統(tǒng)管理模式，避免決策出現(xiàn)一言堂等現(xiàn)象，對(duì)自身管理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，以便能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求。首先，企業(yè)需要根據(jù)自身情況組建核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要從企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的角度，對(duì)內(nèi)部權(quán)責(zé)分配機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行優(yōu)化，以便能夠?qū)ζ髽I(yè)實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮積極作用。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，科技型小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中一定要及時(shí)解決內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，以此為基礎(chǔ)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)以此保障自身在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中能夠占據(jù)一席之地，適時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以便能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）不斷拓寬企業(yè)融資渠道，構(gòu)建完善的預(yù)警機(jī)制

對(duì)于科技型小微企業(yè)而言，想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，擁有足夠的資金支持十分重要。安徽省政府部門(mén)針對(duì)此類(lèi)型企業(yè)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的通知》，要求各金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型小微企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，有效落實(shí)信貸優(yōu)惠政策，以此保障此類(lèi)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展。此外，政府部門(mén)在此過(guò)程中還為科技型小微企業(yè)的融資抵押提供了專項(xiàng)辦理窗口，解決了傳統(tǒng)科技型小微企業(yè)融資中借貸難的問(wèn)題。除此之外，政府部門(mén)還需要督促科技型小微企業(yè)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使其資金利用率得以提高，保障資金能夠科學(xué)合理地應(yīng)用到企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中，防止因個(gè)人決策失誤給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）積極引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，培育企業(yè)特色文化

眾所周知，無(wú)論是什么企業(yè)，高素質(zhì)的專業(yè)人才都是企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要因素。對(duì)于科技小微企業(yè)而言，只有不斷加大人才引進(jìn)力度，構(gòu)建與企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求相符合的人才引進(jìn)機(jī)制，才能夠?yàn)槠髽I(yè)長(zhǎng)久發(fā)展注入活力。在此過(guò)程中，企業(yè)要針對(duì)技術(shù)人才制訂不同于普通員工的培訓(xùn)制度，并且與相關(guān)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制結(jié)合，激發(fā)技術(shù)人員工作積極性。對(duì)于已經(jīng)分配到具體崗位的技術(shù)人員，要組織其開(kāi)展崗位培訓(xùn)工作，加強(qiáng)不同部門(mén)員工間的交流。對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)中表現(xiàn)良好的優(yōu)秀員工，可以實(shí)行輪崗制，鼓勵(lì)其能夠在不同崗位中接受歷練，為其日后發(fā)展打下基礎(chǔ)。除了上述專業(yè)技能培訓(xùn)之外，還要重視員工素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，在日常工作中自發(fā)成立學(xué)習(xí)組織，在日常工作中相互學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)科技型小微企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。以安徽省為例，雖然當(dāng)前中央政府與各省市政府對(duì)于科技型小微企業(yè)頒布了各種利好政策，但是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素，這些政策優(yōu)惠無(wú)法有效落實(shí)，再加上此類(lèi)型企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，無(wú)法吸引高素質(zhì)人才，不利于科技型小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況，有效落實(shí)各項(xiàng)政府政策，拓寬此類(lèi)型企業(yè)融資渠道，在企業(yè)層面，要不斷優(yōu)化自身管理組織，通過(guò)完善的獎(jiǎng)懲制度吸引高素質(zhì)人才，以此保障企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利開(kāi)展，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：曹奇，安徽復(fù)盛信息科技有限公司;巫濛，國(guó)厚資產(chǎn)管理股份有限公司）