蔡依珊 唐婧琳

摘要：隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，保護女性權益日益受到關注，保護女性的受教育權更是一個重要議題。義務教育階段女性受教育權的保護，在法律和政策上都有所體現(xiàn)。女性權益保護的進步也對社會發(fā)展有著巨大的促進作用。本文通過對現(xiàn)行法律的分析，去往鄉(xiāng)村振興地區(qū)的實地調研與提出保護義務教育階段女性受教育權的對策，并結合現(xiàn)實情況來分析義務教育階段女性受教育權的現(xiàn)實問題。

關鍵詞：教育公平 受教育權 女性權利

一、義務教育與教育公平

我國《義務教育法》第二條規(guī)定，國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務教育既是每個公民的權利，也是每個公民的義務，是法律與政府需要保障適齡兒童在適齡階段所完成的目標。

教育公平是教育資源的合理配置，教育公平分為地區(qū)公平與性別公平[1]，在義務教育階段，應當將教育資源均衡分配，同時，也應當著眼于女性受教育權的保護。根據(jù)2010年中國15-50歲文盲人口性別構成顯示，文盲中婦女的占比為69.20%。2019年中國各省文盲率統(tǒng)計顯示，偏遠地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展稍落后地區(qū)婦女文盲率普遍高于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，其中，西藏地區(qū)的文盲率高達33.11%。[2]

二、義務教育階段女性受教育權存在的問題

（一）區(qū)域之間差別大

我國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平可以分為東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)與西部地區(qū)，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的差距。東部地區(qū)的義務教育普及率較高，給適齡學童的硬件設施、師資配備也較好;而中西部地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，義務教育的普及率則較低，同時相應的配備也未能跟上。根據(jù)筆者在馬邊彝族自治縣羊壩小學支教的調研成果，學校里的學生知道“義務教育的時間是9年”這一常識觀念的幾乎沒有。 以“2010年全國小學生均預算內公用經(jīng)費”為例，最高的是北京，最低的省份是貴州，兩者相差近10倍。[3]且鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的小學師資流動快，不少教師因條件艱苦、生源質量低等原因不愿意到基層工作，更愿意去到發(fā)達地區(qū)執(zhí)教;不少教師只是去鄉(xiāng)村地區(qū)短期“支教”，一定程度上也增加了師資的流動性，對義務教育階段的孩子弊大于利。[4]

（二）女性受教育機會有差距

在我國不少鄉(xiāng)村、少數(shù)民族地區(qū)，家庭中往往會生養(yǎng)多個孩子。而這些孩子家中往往沒有足夠的資金支撐他們都去讀書，常見的情況是女孩在上完小學后就出嫁，或去往城市務工。在許多農(nóng)村居民看來，“女孩出嫁”與“進城務工”是一個成本低且回報快的方式，而讀書則是“時間長，回報未知，最后也得嫁人”的途徑。而這些落后、錯誤的觀念，往往極大限制了適齡女性受教育的權利。不少想讀書的女孩，因為家庭的原因，十五六歲還在讀小學，這也極大限制了其受教育權。[5]

（三）女性自身的觀念

在鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，受父輩的影響，不少適齡女童認為讀小學、初中是浪費時間并且沒有辦法立馬變現(xiàn)的，在這樣的觀念下，她們的學習態(tài)度往往是漠不關心、隨心所欲的，收獲的學習效果自然也不佳從而更加深了她們的厭學情緒，形成一個惡性循環(huán)。[6]

三、對策與建議

（一）加大對鄉(xiāng)村地區(qū)適齡受教育女性的保護力度

應當著眼于鄉(xiāng)村振興的背景，有關部門及時為鄉(xiāng)村地區(qū)的女性受教育的困境提出措施，尤其是對于少數(shù)民族聚居區(qū)域，更是要因地制宜、獎懲結合，確保落實到戶、落實到人。

同時，對于現(xiàn)存的女童輟學、棄學的問題，應下放到村委會進行解決，不能流于形式，要跟進過程，確保每一個適齡女童能夠接受應當接受的義務教育。

國家還應當加大免除學雜費的力度，并且為貧困地區(qū)的孩子加大補助性政策的制定，同時，結合鄉(xiāng)村振興，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

（二）為偏遠地區(qū)的硬件設施和教師福利提供更多的支持

政府應當合理規(guī)劃財政，加強對偏遠地區(qū)的傾斜，并且對資金流向進行嚴格的監(jiān)控與落實，對偏遠村小學的桌椅、黑板等硬件設施進行修繕和更換，讓學習環(huán)境進一步完善，從而達到拉動內在動力，促進教育發(fā)展的目的。

同時，對《教師法》進行修訂，向內增添補充對貧困地區(qū)教師的具體規(guī)定與具體措施[7]，在社會上形成對愿意去基層長期工作的教師的褒獎風氣，也應對這類老師提供資金和住宿支持。同時，政府應當對短期支教加以管控和審核。根據(jù)筆者的實地調研，不少村小都有較完善的硬件設施，如舞蹈室、音樂室等，但因為缺乏相關老師，該類藝術課程也無法進行。通過對老師的招募與照顧，也能為鄉(xiāng)村地區(qū)孩童多元化發(fā)展、推行素質教育、挖掘藝體人才提供重要思路。

（三）增強普法教育，改變部分鄉(xiāng)村地區(qū)村民的觀念

對于鄉(xiāng)村地區(qū)的居民，尤其是適齡學童的父母，應當加強教育宣傳?？赏ㄟ^走訪鄉(xiāng)村、實地考察、發(fā)放問卷等方式，普及義務教育知識。同時，也應當掃除思想障礙，努力改變“讀書無用論”。用現(xiàn)實事例、媒體報道等方式掃清適齡學童的家庭障礙。

四、結語

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，女性的權利保護愈發(fā)受重視。在鄉(xiāng)村振興背景下，維護適齡學童的受教育權，推進義務教育普及和均衡發(fā)展更顯重要。通過政府、社會和學童家庭乃至學童本人的努力，對促進義務教育向廣向深持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展與長足進步有著重要的社會意義。

參考文獻：

[1]李俊.芻議高?！芭蕴厣逃n程”的設置——兼論高校女性教育的現(xiàn)代化[J].齊齊哈爾師范高等?？茖W校學報，2016（05）：8-9.

[2]中國國家統(tǒng)計局《中國2010年人口普查資料》

[3]中國國家統(tǒng)計局《2020中國統(tǒng)計年鑒》

[4]王少峰.義務教育公平研究文獻綜述[J].經(jīng)濟社會體制比較，2014（03）：213-218.

[5]朱德全，李鵬，宋乃慶.中國義務教育均衡發(fā)展報告——基于《教育規(guī)劃綱要》第三方評估1的證據(jù)[J].華東師范大學學報（教育科學版），2017，35（01）：63-77+121.

[6]凌欣怡.論中國女性受教育的權利[J].漢字文化，2019（16）：167-168.

[7]徐姝娟. 少數(shù)民族女性受教育權法律保障制度研究[D].云南大學，2015.

[8]鄭新蓉，武曉偉，林思涵.婦女與教育——我國教育性別平等的進程與反思[J].山東女子學院學報，2020（06）：1-13.

作者簡介：蔡依珊（2002—）女，漢族，重慶人，學生，本科在讀，研究方向：法律與社會。

唐婧琳（2000—），女，漢族，四川成都人，學生，本科在讀，研究方向：金融與社會。