金海珍 徐露

摘要：在“最多跑一次”的改革浪潮下，高校的財務服務模式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，如何加大財務服務力度、促進“最多跑一次”改革是目前高校計財處亟需解決的問題。本文從當前高校計財處“最多跑一次”改革主要措施、存在問題分析入手，提出建設性建議。

關鍵詞：高校;計財處;最多跑一次;改革

2016年12月27日召開的浙江省委經(jīng)濟工作會議上，當時任代省長的李強提出了“最多跑一次”，旨在以“最多跑一次”的理念和目標深化政府自身改革，并由此撬動經(jīng)濟體制改革、公共服務體制改革和權(quán)力運行機制改革等。

計財處作為高校行政部門的重要組成部分，“最多跑一次”改革的實施對高校財務的服務方式和方法產(chǎn)生了重大影響，如何推進“最多跑一次”改革在高校財務服務工作方面的落實落地，如何為師生提供更簡捷、更優(yōu)質(zhì)的服務，更好地利用信息化服務師生，是當前高校計財處面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、高校計財處“最多跑一次”主要改革措施

1、實行不限號、無等候網(wǎng)上預約報銷

師生在報銷時只需在網(wǎng)上預約系統(tǒng)填寫預約報銷單，進行原始發(fā)票的簽字、審核及預約報銷單承諾、經(jīng)辦及審批簽字后，在約定的時間將材料交至核算中心預審窗口，無需排隊等候。網(wǎng)上預約報銷系統(tǒng)打破了傳統(tǒng)報銷模式受時間和空間的限制，報銷人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在任何時候任何有網(wǎng)絡的地方登陸網(wǎng)上預約報銷系統(tǒng)進行填報，大大提高了財務的工作效率，并且以互聯(lián)網(wǎng)為平臺進行的財務數(shù)據(jù)篩選，原始票據(jù)的鑒別，極大地提高了財務信息的可靠性，減少了財務風險。

2、自助式投遞式報賬

自助式投遞式報賬是一種基于預約報銷物流式服務的報銷模式，師生在完成網(wǎng)上預約的前提下，將報銷原始單據(jù)放入自助報賬投遞機內(nèi)。校園內(nèi)多處設有24小時自助報賬投遞機，師生可以選擇就近投遞。此外，物流管理和網(wǎng)上預約報銷系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，多節(jié)點短信提醒，師生可以登錄財務綜合管理平臺，實時跟蹤、查詢預約業(yè)務的辦理情況。

3、推出微信公眾號

計財處擁有自己的官方微信公眾號，師生可以隨時隨地查看財務熱門問答，得到相關業(yè)務方面的指引，查詢銀行賬號、開票稅號、公積金等常用信息，還能及時關注最新財務訊息。

4、開通統(tǒng)一公共支付平臺繳費

開通浙江政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺。學生可以通過浙江政務服務APP或浙江政務服務網(wǎng)繳費，繳費不受時空限制，也不限銀行卡。

二、高校計財處“最多跑一次”改革存在的問題

1、財務信息化水平落后，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。

一方面，財務信息系統(tǒng)各個子模塊之間彼此獨立，沒有構(gòu)建起有效關聯(lián)的宏觀體系。另外一方面，教務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)等和財務信息系統(tǒng)之間各行其道，數(shù)據(jù)關聯(lián)較弱，缺乏必要的溝通和交流，出現(xiàn)數(shù)據(jù)“斷層”無法實現(xiàn)信息的有效傳遞，財務部門的服務依然處于“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，各個部門間協(xié)調(diào)性差、重復勞動，并且業(yè)務信息傳遞不及時、不對稱，因此大大影響了財務工作效率。

2、網(wǎng)上填報返工率高，且容易導致數(shù)據(jù)積壓

由于報銷人員的非專業(yè)性，在實際情況中，總是存在不少提供的資料不全、缺少審批手續(xù)、票據(jù)不合法等現(xiàn)象，因此網(wǎng)上預約報賬仍然存在大量的退單，財務工作人員需要耗費大量的時間和精力對有問題的預約報銷單進行電話溝通，報銷人員需要往返財務部門取回退單，重新預約，重新填報，重新審核，這樣就大大降低了預約報銷的便利性，影響了用戶體驗。另外，報銷人員在預約報銷系統(tǒng)中完成填報工作之后，由于種種原因，卻一直未將相關報銷材料交給財務處，從而造成網(wǎng)上預約報銷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)大量積壓。

3、銀、校、財政三方未實現(xiàn)互通，財務效率低

高校資金的支付主要有兩種方式：財政資金需要通過國庫集中支付系統(tǒng)支付，自有資金主要通過學?；緫糁Ц?。國庫集中支付主要通過轉(zhuǎn)賬匯款方式支付，自有資金主要通過轉(zhuǎn)賬匯款、POS機刷卡和現(xiàn)金三種方式支付。由于高校和銀行、國庫之間沒有建立起互聯(lián)的途徑，在實際工作中，還需要財務工作人員重復錄入支付信息，轉(zhuǎn)賬業(yè)務量的繁多和重復錄入過程的繁瑣，都大大降低了財務工作人員的工作效率。

4、缺乏專業(yè)的信息管理人員

大部分財務人員都是熟練掌握會計實務工作，但是缺乏計算機應用能力，不能根據(jù)實際工作過程中遇到的系統(tǒng)問題進行及時維護，更不能進行信息化流程優(yōu)化設計，從而實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的加工處理和財務信息的分析預測等。

三、高校計財處“最多跑一次”改革建議

1、加強財務信息化體系建設，實現(xiàn)信息共享

高校財務服務應有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強財務部門與其他行政部門的溝通和協(xié)作，推動教務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng)對接，使用專門網(wǎng)絡實現(xiàn)信息共享。通過平臺信息發(fā)布，建立良好的溝通機制和信息共享渠道，提高部門間信息的時效性，優(yōu)化各個階段上的財務服務流程，避免因信息不對稱造成工作效率低下，造成人力資源浪費。

2、實現(xiàn)經(jīng)費審批網(wǎng)絡化

在財務報賬工作中，可以在OA網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)上設置網(wǎng)上簽字審批，使經(jīng)費審批人無論在什么地方，只要有網(wǎng)絡，登錄系統(tǒng)即可完成簽字審批手續(xù)。財務人員將各個經(jīng)費的審批人電子簽名模板存入財務審核報銷系統(tǒng)，審核報銷單時可以對比簽名，確保簽字的真實性。通過網(wǎng)上簽批，報銷人員可以不用來回找領導簽字，為報銷人員提供高效便捷的服務。

3、運用多元化宣傳手段

采用多元化宣傳手段，運用校園網(wǎng)、公眾微信號和微信群等互聯(lián)網(wǎng)工具及時發(fā)布各種財經(jīng)法規(guī)和最新財務報銷工作要求，定期舉辦財務培訓班加強教職工的財務報銷業(yè)務技能，實現(xiàn)財務信息、規(guī)章制度等及時分享，實現(xiàn)無論何時何地都能及時學習財務相關最新信息，使教職工能及時掌握最新的財務信息，有利于緩和教職工與財務人員矛盾，提高財務報銷的工作效率。

4、銀、校、財實現(xiàn)互聯(lián)，簡化支付手續(xù)

打通高校財務管理軟件和銀行、國庫集中支付系統(tǒng)對接，利用網(wǎng)絡實現(xiàn)無現(xiàn)金支付，提供實時安全的支付服務。財務報賬員通過網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)填寫報銷信息，財務核算工作人員審核、記賬后通過系統(tǒng)和銀行、國庫集中支付系統(tǒng)接口的互聯(lián)，銀行和國庫分別可以直接提取與之相匹配的支付信息，財務工作人員不需要再重復錄入支付信息，可以避免重復勞動，減輕工作量，不僅有效提高了財務人員的工作效率，還大大降低了財務人員的工作量和差錯率。

5、培養(yǎng)或引進信息管理員

信息管理員必須同時具備財務實務能力和計算機應用能力，不僅能夠解決日常的技術(shù)問題，精通財務系統(tǒng)的操作方法，確保財務系統(tǒng)的正常運行，還能創(chuàng)建多維度數(shù)據(jù)分析模型，對獲取的大量數(shù)據(jù)進行整合、剖析，挖掘有助于高校管理者決策的有用信息，幫助決策者做出最佳決策，快速提升財務信息化建設的能力。

參考文獻：

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