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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)會計集中核算面臨的問題與對策

        2022-05-15 22:23:44楊林鍇
        現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2022年11期
        關(guān)鍵詞:集中核算基礎(chǔ)會計問題與對策

        作者簡介:楊林鍇(1996-),男,漢族,碩士研究生,初級會計師,研究方向:財務(wù)會計與公司理財。

        摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為區(qū)縣政府與村民自治機構(gòu)的過渡層,是我國最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在職能定位上的承上啟下作用,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作也提出了獨特的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)核算工作在新形勢下面臨一些新的問題與挑戰(zhàn)。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的視角,針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)會計工作情況,羅列分析了其存在的問題,提出相應(yīng)解決措施和對策。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);基礎(chǔ)會計;集中核算;問題與對策

        中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.044

        0 引言

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層會計工作是“三農(nóng)”問題的焦點之一,基層會計核算不僅關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同時對基層政務(wù)管理和黨建工作也會產(chǎn)生影響,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層會計沿用行政事業(yè)單位會計進(jìn)行核算管理。從現(xiàn)階段看,在許多方面取得成效,但在有些方面還有問題。

        1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計集中核算的現(xiàn)狀

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政體系的重要組成部分,同時也是財政框架的不可忽視的底層部分。其重要性不言而喻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算基礎(chǔ)工作水平是否能夠得到優(yōu)化,也體現(xiàn)了國家財政政策在基層的執(zhí)行力度。近幾年,經(jīng)濟整體發(fā)展速度較快,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出一些新的特征,由此導(dǎo)致傳統(tǒng)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算模式也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題,而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員由于長期處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,固步自封,學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造性工作的意識不強,面對各種紛繁復(fù)雜的新情況,往往只憑老經(jīng)驗辦事,這時就會產(chǎn)生問題。

        2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計集中核算存在的問題

        2.1 隊伍建設(shè)欠缺

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的管理方式、制度與新時代的經(jīng)濟改革發(fā)展、基礎(chǔ)政權(quán)治理模式的變化出現(xiàn)不兼容現(xiàn)象。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟現(xiàn)代化進(jìn)程在不斷加速的背景下,隨著鄉(xiāng)村振興局的成立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和治理模式必將進(jìn)入新的發(fā)展高度,伴之而來的將是經(jīng)濟建設(shè)和會計制度不斷更新,這對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員提出了更高的要求。但目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隊伍建設(shè)相對滯后的現(xiàn)象,會計從業(yè)人員大多難以適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢,有些甚至難于勝任當(dāng)前工作。

        2.1.1 會計從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)普遍不高

        現(xiàn)階段的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計從業(yè)人員隊伍中信息化和規(guī)范化技術(shù)管理能力突出的人才較少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政長期存在隊伍、知識、結(jié)構(gòu)老化問題,特別是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)這些問題更為突出。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務(wù)信息化推進(jìn)緩慢,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科學(xué)有效進(jìn)行,嚴(yán)重阻滯了基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計數(shù)字化、信息化、規(guī)范化發(fā)展。同時,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作龐雜,業(yè)務(wù)量大,涉及范圍廣。加之歷史的原因,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會計人員并非科班出身,基礎(chǔ)素質(zhì)有限,對基層會計規(guī)范化工作流程不嚴(yán)謹(jǐn),嚴(yán)重影響了核算工作的質(zhì)量和效率。

        2.1.2 會計人員職業(yè)認(rèn)同感不高,能力提升的動力不足,途徑匱乏

        無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通群眾還是其他干部對會計工作的認(rèn)同感不強,從任職到上崗,流程比較隨意,缺少崗前培訓(xùn),加之部分領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人對加強會計基礎(chǔ)工作的重要性關(guān)注度不夠,前期缺乏專業(yè)教育,上崗后因為工作量大業(yè)務(wù)重沒有足夠的時間進(jìn)行知識學(xué)習(xí),也就沒有時間進(jìn)行繼續(xù)教育,對相關(guān)部門發(fā)展有消極作用。在這樣的認(rèn)知氛圍下,缺少對職業(yè)的認(rèn)同和責(zé)任感,很難沉下心來集中精力從事業(yè)務(wù)工作。從小的社會環(huán)境來看,周圍村民或其他服務(wù)對象的財經(jīng)意識淡薄,受傳統(tǒng)觀念影響,很少主動去關(guān)注參與各項財務(wù)管理、監(jiān)督過程,也影響到了財會人員的職業(yè)身份認(rèn)同感。

        2.2 會計核算有待規(guī)范

        會計核算是經(jīng)濟業(yè)務(wù)具體反映,是整個會計工作的基礎(chǔ)。

        不管是原始憑證還是記賬憑證,或多或少存在一些問題,其中自制原始憑證形式多樣,無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,相關(guān)人員簽章手續(xù)不全,有的甚至只有一人簽字,部分負(fù)責(zé)人對審批業(yè)務(wù)不熟悉,情況說明簡單。外來原始憑證信息不全,項目合同、審計報告、竣工驗收報告等入賬手續(xù)不全;有事后補辦現(xiàn)象,驗收報告沒有驗收人簽字等。

        會計科目使用不夠準(zhǔn)確,前后不一致,特別是支出經(jīng)濟分類科目隨意性較大。年終結(jié)轉(zhuǎn)使用科目不當(dāng),對部分代管資金未及時入賬,如將收支相關(guān)科目直接轉(zhuǎn)入事業(yè)基金,或者轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余,不再進(jìn)行分配等。

        憑證附件不全??缂狙b訂、憑證封面要素不全、缺騎縫章;憑證內(nèi)的內(nèi)審報告、財務(wù)報表、銀行對賬單和流水不全;記賬憑證、支出票據(jù)雜亂無章,憑證松散,憑證附件張冠李戴;憑證抽查記錄不能及時登記。

        對于固定資產(chǎn)管理沒有落到實處。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,固定資產(chǎn)是穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的靠山石,加強對固定資產(chǎn)的管理,才能更切實地為人民群眾生活根本利益服務(wù)。目前固定資產(chǎn)管理存在內(nèi)部審計工作不到位,固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確,管理制度不完善等問題。

        2.3 基層管理監(jiān)督不嚴(yán)

        在監(jiān)督層面上,我們?nèi)粘8嚓P(guān)注的是上級對下級的監(jiān)督,忽視了同級監(jiān)督在會計集中核算工作中的作用。會計集中核算中心的會計人員一般情況為“一對多”,即幾個村子歸一個會計人員管理負(fù)責(zé)相關(guān)工作,很難對每一筆業(yè)務(wù)和每一張票的真實準(zhǔn)確作出判斷。對作為監(jiān)督管理的重要關(guān)卡的審計流程,不重視、不規(guī)范,有些就沒有專門審計的部門和人員,甚至沒有體現(xiàn)出審計的基礎(chǔ)職能作用。有些管理機構(gòu)職責(zé)界限的模糊,監(jiān)管信息的傳遞不通暢不及時,使得監(jiān)督管理責(zé)任落實存在困難,導(dǎo)致問題出現(xiàn)后相互推諉扯皮,無法精準(zhǔn)盡快解決。加之過去對違法違規(guī)行為的遷就,即是有處理,力度也不大,沒有得到有效的警示作用,問題非但沒有解決,違法行為反復(fù)出現(xiàn),滋生蔓延,給監(jiān)管工作帶來更大難度,甚至引發(fā)經(jīng)濟犯罪。

        3 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的對策

        3.1 提高從業(yè)人員素質(zhì)

        首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格落實“三定”政策,在具體的會計工作中,要根據(jù)實際工作內(nèi)容明確相關(guān)人員工作職責(zé),安排專人負(fù)責(zé)專項工作。例如對于涉及農(nóng)民各項津貼補助工作,覆蓋面廣,受益群眾多,補貼名目繁多,需要基層財政所確立專人專項來負(fù)責(zé)這項工作。這樣能夠在一定程度上提高重大農(nóng)民福利業(yè)務(wù)工作的準(zhǔn)確性,同時又能提高工作整體效率。

        其次,加強從業(yè)人員教育,每年要定期定計劃的選派會計人員參加培訓(xùn),組織相關(guān)人員積極參加競賽,進(jìn)一步提升從業(yè)人員職業(yè)技能,舉辦“線上+線下”業(yè)務(wù)交流會,優(yōu)秀工作者或行業(yè)帶頭人和從業(yè)人員之間相互交流,傳授心得,使得大家相互溝通進(jìn)步,給予財務(wù)人員充分的接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的時間。

        最后,給予激勵機制,引進(jìn)專業(yè)人才。相關(guān)政府部門通過提升人員工資待遇生活福利等形式,吸引更多人才留在基層工作。同時對目前的在崗財務(wù)人員,加強培訓(xùn),激發(fā)職業(yè)認(rèn)同感,引導(dǎo)積極參加各類業(yè)務(wù)競賽,對工作優(yōu)異或獲獎人員,加大獎勵力度,優(yōu)先提供晉升升職空間。

        3.2 完善規(guī)章制度

        對原始憑證要加強管理,認(rèn)真審核。票據(jù)簽章手續(xù)是否完整,是否符合財務(wù)規(guī)章制度,票據(jù)的金額、日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容是否一致,是否存在大額跨期或金額不符的情況;財政撥付資金是否有財政文件批復(fù),實際用途是否與文件一致,上級單位領(lǐng)導(dǎo)的簽章是否齊全;票據(jù)報銷金額是否相同,票據(jù)是否齊全,報銷手續(xù)粘貼是否規(guī)范;竣工合同、借貸款合同,后面是否附有具體詳細(xì)的說明;單位建設(shè)撥發(fā)資金是否符合單位管理活動的需要。在填制記賬憑證時,嚴(yán)格按照準(zhǔn)則和會計制度填寫,摘要填寫簡潔規(guī)范,會計科目前后運用準(zhǔn)確一致,憑證裝訂完整。

        在會計核算基礎(chǔ)工作中,不僅要規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格遵循會計準(zhǔn)則制度,加強內(nèi)控和紀(jì)律,健全考核評價體系??h區(qū)級財政部門可通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間會計業(yè)務(wù)練兵評比,作為年底績效考核標(biāo)準(zhǔn)之一,為工作人員建立崗位責(zé)任制度,減少其余無關(guān)的冗雜工作,為會計人員減負(fù),使其全身心投入專業(yè)工作中,激發(fā)工作的積極性和原動力。

        3.3 加強內(nèi)部監(jiān)督

        要改革健全監(jiān)督管理制度體系,實現(xiàn)精準(zhǔn)定位。監(jiān)督下級與內(nèi)部自身監(jiān)督并不沖突,可以同時進(jìn)行,二者是相輔相成的,還要努力構(gòu)建與大眾群體相結(jié)合的監(jiān)督體系,可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對財政資金的流動,從進(jìn)入到流出,環(huán)環(huán)相扣,哪一環(huán)節(jié)出問題,哪一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),做到全責(zé)明晰,問責(zé)到人。特別對于結(jié)余資金的用途,嚴(yán)格遵循相關(guān)制度,使用要經(jīng)過合理地論證,對項目實施的可實操性進(jìn)行反復(fù)研判,在充分研討情況下確定最終用途,使其充分發(fā)揮出應(yīng)有的價值和效益,杜絕以權(quán)謀私的漏洞,避免造成國家財產(chǎn)流失。內(nèi)部審計機構(gòu)要對財務(wù)機構(gòu)日常預(yù)算、資金劃撥,及后續(xù)金額使用處理情況,進(jìn)行核算監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時上報及時追責(zé),并進(jìn)一步提出整改建議。加強離任審計和換屆審計,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)工作的公平、公正度。

        4 結(jié)束語

        綜上所述,重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)會計核算工作,加強精細(xì)研究,健全完善基層財政管理制度,加大人員的培訓(xùn)力度,改善工作條件,提高工作待遇,進(jìn)一步完善內(nèi)控措施,確保相關(guān)的會計信息所具有的準(zhǔn)確性,才能為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

        參考文獻(xiàn)

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        [3]邰文華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題與對策[J].質(zhì)量與市場,2021,(08):50-51.

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