凌云

【摘要】高校具有人員高度集中、區(qū)域流動性強、大學生群體思想活躍但分辨能力和社會經(jīng)驗相對不足等特點。在全媒體時代帶來的信息傳播全方位革命式變革中，高校應對校內外突發(fā)公共事件必須緊跟時代潮流，變被動為主動。通過對高校在應對突發(fā)公共事件的應急管理能力分析發(fā)現(xiàn)，高校在信息傳播中的挑戰(zhàn)和不足，并針對這些問題提出改進措施。

【關鍵詞】全媒體時代；高校；突發(fā)公共事件;信息傳播

近年來，突發(fā)公共事件不斷涌現(xiàn)，在全媒體時代，特別是在以5G為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)等技術推動下，信息傳播呈現(xiàn)幾何級增長，在滿足人們不同層級信息需求的同時，也容易讓大學生群體受到多種錯誤思想和負面情緒影響。構建全媒體時代高校應對突發(fā)公共事件的應急科學處置機制，特別是提升信息傳播方面應對策略，提高輿論宣傳的針對性、有效性，具有十分重要的意義。

一、全媒體時代高校公共突發(fā)事件的影響和挑戰(zhàn)

對于突發(fā)公共事件的定義，很多國家基本都聚焦在“突發(fā)”和“公共”屬性上，基本上將其界定為事前難以預料，影響廣泛且對社會容易造成嚴重威脅和危害的公共事件。[1]一般而言，突發(fā)公共事件具有典型的始料未及的突發(fā)性、影響廣泛的公共性、滲透到多個領域的危害性、相互關聯(lián)的復雜性等特征。

（一）全媒體時代帶來的影響和挑戰(zhàn)

全媒體時代，人人都可以成為向社會“發(fā)聲”的麥克風。面對突發(fā)公共事件，對高校而言，讓正面輿論引導變得積極高效，同時也為應對紛繁復雜的局面帶來嚴峻挑戰(zhàn)，稍有不慎就會陷入非常被動的局面。

1.傳播信息海量化、多元化

在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之前，傳統(tǒng)媒體的信息傳播量是相對固定的，傳播信息的內容也相對單一、固定。全媒體時代，傳播者可生產發(fā)布海量信息。與此同時，信息傳播方式也完全顛覆了傳統(tǒng)媒體的固有方式，日益多元化，如圖文、視頻、音頻等，還可實現(xiàn)傳者與受者的互動。

2.即時傳播成為主角

進入全媒體時代，傳播主體從以媒體為主迅速轉變?yōu)橹鸩节呌谄矫窕?，人們憑借一部智能手機，在獲取自己想要的信息的同時，也可以對外及時發(fā)布信息，甚至直播，實現(xiàn)了“零門檻”信息發(fā)布。

3.“把關人”角色缺失，信息混雜

科技的進步推動了各種社交軟件的發(fā)展。“真相還在穿鞋，謠言已環(huán)游世界”。[2]自媒體扎堆出現(xiàn)后，傳播過程中原本屬于機構媒體的新聞“把關人”角色被忽略，帶來的后果是一些低價值信息、虛假信息容易直接傳播出去。

4.網(wǎng)絡環(huán)境復雜，管理難度加大

信息傳播的變革，讓信息傳播便捷、高效的同時，也讓信息管理難度大大增加。網(wǎng)絡是一把雙刃劍，一段文字、一張圖、一段視頻，經(jīng)由移動互聯(lián)網(wǎng)傳播，短時間內就能引起爆發(fā)式傳播，迅速引起網(wǎng)絡“風暴”，發(fā)展成備受關注的突發(fā)公共事件，這些都為高校信息管理工作帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（二）高校在應對突發(fā)公共事件中信息傳播的現(xiàn)狀與不足

全媒體時代，很多高校適應時代要求，校園信息平臺、管理體制機制等都在更新迭代。特別是在應對突發(fā)公共事件中，高校在組建應急指揮體系、規(guī)范危機應對流程、注重輿論陣地建設方面，進行了很多有益的嘗試，也積累了很多經(jīng)驗。然而，在公共危機和突發(fā)事件發(fā)生時，高校在應對過程中，仍能暴露出一些不盡如人意之處。

1.預防危機意識不強，準備不足

受2003年“非典”事件影響，我國開始應急管理體系建設，到2006年，基本建立了“一案三制”應急管理體系。在此過程中，各高校也陸續(xù)出臺了應對危機的規(guī)范流程。然而，近年來受傳統(tǒng)思維慣性的影響，很多高校管理者思想還較為保守，對突發(fā)公共事件缺乏足夠的預見性，很多主管機構經(jīng)費投入不足，校內信息傳播平臺雖然也搭建起來，但在內容采寫、信息傳播渠道和影響力上還難以拋棄固有思維，缺乏現(xiàn)代化信息管理平臺。

2.管理人員不足，缺乏專業(yè)技能

一般高校網(wǎng)絡輿情管理人員僅為技術部門、宣傳部門、學生志愿者等，并沒有專業(yè)的頂層設計者和傳播學、心理學等社會科學方面的專家，缺乏專業(yè)應對技術團隊。一般都是高校宣傳部門單一渠道發(fā)布信息，只在校園網(wǎng)和官方微博、微信平臺發(fā)布簡短回應，面對重大突發(fā)事件的“網(wǎng)絡圍觀”“信息爆炸”顯得“力不從心”。

3.應對危機的手段方式單一，效果欠佳

公共突發(fā)事件涉及的范圍廣，涉及的人數(shù)多，傳播速度快，影響力大，各種信息量大，但是當前很多高校管理模式相對落后，跟不上形勢需要。首先，“新聞發(fā)言人”缺位，未能第一時間有效“發(fā)聲”。不少高校要么未設立新聞發(fā)言人，要么即使有新聞發(fā)言人制度，遇到公共危機事件，不能真正發(fā)揮作用，往往錯過事件處置“黃金時間”。其次，缺乏信息共享和跨機構的溝通機制，特別是沒有實現(xiàn)與社會媒體、政府機構、企業(yè)組織、教育機構等共商共建，共同引導危機處理。目前多數(shù)高校尚未形成突發(fā)事件輿論引導多部門聯(lián)動機制，在信息發(fā)布和溝通方面存在嚴重缺陷，使事件處理陷入被動狀態(tài)。

4.事件監(jiān)測和引導的手段落后

由于資金投入、人才培養(yǎng)等不足，很多高校未能建立獨立的監(jiān)測預警系統(tǒng)，不能為危機應對提供大數(shù)據(jù)支撐。即使有的高校與社會專業(yè)性公司合作，也大大增加了公共危機和突發(fā)事件化解的難度和成本，影響了輿情危機的化解。

5.危機處理事后補救措施乏力

在廣受關注的公共危機事件中，高校不僅要及時披露事件發(fā)展進程，還要準確通報事件結果，要正視網(wǎng)絡輿情走向，避免因受眾接收消息滯后而引起輿論發(fā)酵后的嚴重輿情事件。

二、構建高校應對突發(fā)公共事件中信息管理的應對策略

（一）綜合施策，建立長效預防機制

1.建立高效的突發(fā)事件研判和預警機制

對于高校而言，要不斷強化工作中的危機意識、憂患意識，建立起完備的高校危機預控管理制度，科學制訂應對預案，定期組織應對聯(lián)演，確保一旦爆發(fā)危機，能夠第一時間啟動應急機制、第一時間介入引導。

2.搭建協(xié)同合作管理隊伍和現(xiàn)代信息傳播平臺

首先，高校應該建立起跨部門的管理隊伍，實現(xiàn)信息共享，分工協(xié)作。遇到重大突發(fā)公共事件，特別是原發(fā)性突發(fā)公共事件，除第一時間上報上級主管部門外，還要邀請宣傳主管部門、主流新聞媒體等有關人員參與，提供業(yè)務咨詢指導。此外，應急處理團隊還應有學生心理輔導等專業(yè)人員，以便應對危機處理中的各種棘手問題。其次，高校應重塑校園媒體組織體系和管理模式，構建全媒體背景下現(xiàn)代傳播平臺。從內容生產到發(fā)布，整合文字、圖片、音頻、視頻等傳播形式，增強輿論的引導力。

3.利用好大數(shù)據(jù)管理平臺

在全媒體時代，大數(shù)據(jù)為突發(fā)公共事件管理提供了數(shù)據(jù)支持。對高校而言，可以獨立建設或者借助第三方平臺，借助大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡輿情管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為高校網(wǎng)絡輿情管理提供全面及時的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情管理的精準高效。通過大數(shù)據(jù)平臺收集、存儲、監(jiān)控、分析、預警、處理信息，從而加強對公共突發(fā)事件的處理能力，為構建網(wǎng)絡輿情管理機制提供科學的研判。

（二）結合事件階段特征，健全管理機制

對于發(fā)生在高校內部的原發(fā)性突發(fā)公共事件，以及由校外波及到學校的重大繼發(fā)性突發(fā)公共事件，高校相關部門必須全方位制定應對之策，主動作為。

1.發(fā)揮好新聞發(fā)言人作用

全媒體時代，應對突發(fā)公共事件最有效的辦法就是努力讓權威、主流信息跑在“小道”消息前面，這樣才能有效疏解公眾的關切和焦慮。一旦發(fā)生突發(fā)性公共安全事件，常規(guī)信息發(fā)布機制通常難以滿足公眾的信息需求，因此需及時調整信息發(fā)布策略，通過新聞發(fā)言人配合政府掌握的媒體平臺統(tǒng)一口徑及時通報事件動態(tài)，根據(jù)事件發(fā)展情況持續(xù)向民眾通報事件消息，爭奪輿論主導權與事件定義權，確保權威聲音主導輿論場，擠壓不實信息在輿論場域的生存空間。

2.第一時間“發(fā)聲”，強化正面引導

在應對突發(fā)公共事件中，若不能及時回應謠言和負面輿情，根據(jù)信息的“休眠效應”，某些錯誤信息或抹黑謠言傳播的時間越長，應對工作就可能越發(fā)復雜[3]。面對突發(fā)的公共事件，高校信息相關主管部門應變被動為主動，通過學校媒介，或者采取授權發(fā)布、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式，第一時間對外傳遞真實、權威的信息，確保在事件處理過程中，始終權威、準確地引導公眾。

3.拓寬信息發(fā)布渠道

在全媒體時代，突發(fā)公共事件的影響是多方面的，高校應拓寬新聞信息發(fā)布渠道，將電視、報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體引導與微博、微信、QQ、短視頻、小程序等新媒體引導相結合，將線上引導與線下教育相結合，做到信息發(fā)布載體多元、形式豐富，并隨著事態(tài)的進展不斷調整媒體矩陣，增強信息覆蓋面，拓寬高校對內、對外宣傳的窗口。

4.引導學生理性“發(fā)聲”

突發(fā)公共事件帶來影響的多樣性和快速性決定了負面信息不能靠管制而消除，除學校主流渠道第一時間“發(fā)聲”外，還要充分發(fā)揮輔導員、班主任、學生干部等人員的正面引導作用，特別是培養(yǎng)在學生中有影響力的“輿情領袖”，充分發(fā)揮好師生個人的自媒體效能，對內能起到正面引導、安撫有需求的青年學生群體的作用，對外也能有效輔助學校正面“發(fā)聲”。

5.堅決避免“低級紅”“高級黑”事件

高校在應對突發(fā)公共事件的正面引導中，由于部分從業(yè)者業(yè)務水平和站位角度問題，有意或無意把黨的新聞宣傳簡單化、庸俗化、刻板化表達，容易發(fā)生“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象。探究原因，有的用力過猛，授人以柄；有的主觀臆斷，偏離實際；有的行為極端，適得其反。如在此次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，不少高校就存在過度渲染、贊美和拔高先進典型的情況，讓先進人物高高在上、不接地氣，拉大了與群眾的距離，大大降低了正面引導的效果。

（三）構建善后保障機制

1.做好后續(xù)安撫保障工作

危機發(fā)生后，高校首先要做好安撫和保障工作。危機化解后，除及時恢復正常的學習、生活秩序外，還要化危機為機遇，認真總結應對突發(fā)事件的得與失，查漏補缺，為學校長效預防機制的組織、管理及工作程序上提出改進意見，為應對此類危機提供借鑒。

2.更有針對性地做好心理疏導工作

對于高校學子而言，突發(fā)重大公共事件帶來高度的危險性和不確定性，如新冠肺炎疫情進入常態(tài)化防控階段，聚集性疫情很容易到處“冒火”，給人“沒完沒了”的感覺。長期封閉管理之下，學生心理容易產生焦躁、不滿甚至厭學等情緒。長期校園封控措施，對其心理影響是十分深遠的。而這種焦慮情緒很容易在學生的“小圈子”內部傳播，引發(fā)群體性心理問題。針對突發(fā)公共事件中受到影響的群體要及時做好心理疏導，關心關懷參與人員，盡快消除心理陰影。

三、結語

總而言之，全媒體時代讓突發(fā)公共事件信息傳播過程變得更具不確定性，帶來更嚴重的影響。高校在積極應對中，應按照事件性質和影響分類施策，一方面建構完備的長效預防機制，注重發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用，控制傳播節(jié)點，掌握事件節(jié)奏，注重媒介公關，做好與媒體的溝通協(xié)調。同時，也要打通全媒體發(fā)布渠道，形成立體多樣、可靠可控的信息傳播格局。

參考文獻：

[1]高偉，馬若菡.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下全球傳播生態(tài)的新變化[J].對外傳播，2021（5）.

[2]吳丹.新媒體時代突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論引導[J].新聞愛好者，2021（10）.

[3]王娜，雷躍捷.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件國際話語權爭奪的焦點與對策[J].新聞愛好者，2022（3）.

（作者為河南財政金融學院副教授、博士）

編校：鄭 艷