[摘 要] 在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟時代，在線教育實現(xiàn)了對時空、資源、對象和組織邊界的突破，無邊界教育真正從理論構(gòu)想成為現(xiàn)實模式。當前，在龐大市場、各項政策和資本的推動下，我國在線教育在用戶規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系等方面迅速發(fā)展，成為傳統(tǒng)教育的有益補充和無邊界教育推廣的重要推手。而在線教育在資本的快速推動下，在教育公平、資源質(zhì)量和市場環(huán)境等方面出現(xiàn)了一系列值得關(guān)注的問題。為促進在線教育有序發(fā)展，國家相關(guān)部門應(yīng)加快農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步發(fā)揮相關(guān)部門的“主渠道”作用，不斷強化政策引導(dǎo)、制度建設(shè)，促進在線教育健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 無邊界教育理論;在線教育;教育公平;教育資源;政策監(jiān)管

[基金項目] 2018—2021年度科技部國家重點研發(fā)項目“高質(zhì)高效的審判支撐關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究”（2018YFC0830300）

[作者簡介] 鄧秋池（2000—），女，四川成都人，華南師范大學地理科學學院2018級地理科學（師范）專業(yè)本科生，研究方向為地理教育。

[中圖分類號] G434 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）01-0021-05 [收稿日期] 2021-01-14

一、無邊界教育理論的產(chǎn)生及發(fā)展

“無邊界教育”這一概念在《新媒體與無邊界教育：評全球媒體網(wǎng)絡(luò)和高等教育相結(jié)合》首次被提出，指傳統(tǒng)高等教育機構(gòu)、公司、政府或非政府組織利用現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)、通信和信息技術(shù)跨地區(qū)提供的教育與培訓?！盁o邊界教育”初始主要針對高等教育的創(chuàng)新發(fā)展，“無邊界”一詞意味著“跨越或潛在地跨越高等教育傳統(tǒng)邊界的發(fā)展”。

隨著教育信息化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在線教育的風潮席卷而來。這一時期，“無邊界教育”的重心不再只側(cè)重于高等教育，而是拓展到教育領(lǐng)域的方方面面。無邊界教育使教育活動跨越了傳統(tǒng)模式中制度、形式、機構(gòu)、空間和時間上的邊界，形成一種信息時代的新型教育形態(tài)。面對互聯(lián)網(wǎng)教育的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”打破了時空的邊界與虛擬和現(xiàn)實的阻隔，讓學習不僅只在課堂，而是成為線上和線下互通的碎片化的過程;同時，還讓不同年齡、不同背景的人享有同樣的學習機會。

二、在線教育：無邊界教育理論的實踐體現(xiàn)

在線教育是在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下對遠程教育的發(fā)展革新。遠程教育的本質(zhì)是通信技術(shù)在教育中的應(yīng)用，而計算機網(wǎng)絡(luò)這一通信技術(shù)的革命性突破將師生雙向、多維、同時的溝通互動推向全新發(fā)展階段，促進了從遠程教育到在線教育的轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用克服了過去遠程教育在連通性、實時性、交互性、智能性方面的不足。因此，在線教育是通過應(yīng)用信息科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行內(nèi)容傳播和快速學習的方法。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟時代的背景下，無邊界教育逐漸從理論構(gòu)想成為現(xiàn)實模式，在線教育最終成為無邊界教育理論最為重要的實踐體現(xiàn)。

1.教育時空無邊界。“無邊界”理論最直觀、關(guān)鍵的體現(xiàn)是時空的無邊界。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，在線教育打破了傳統(tǒng)教育的時間界限和空間阻隔，教育不再僅限于傳統(tǒng)課堂時間和傳統(tǒng)教學空間。

2.教育資源無邊界。在線教育對于時空環(huán)境邊界的突破，帶來了對教育內(nèi)容、教育資源邊界的突破。在傳統(tǒng)教育模式下，由于教育資源的不均衡性、個體認知能力的有限性，教育所能傳導(dǎo)的內(nèi)容往往是有限的，優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均現(xiàn)象日益突出，影響教育發(fā)展的均衡性。然而在教育信息化時代，各類在線教育平臺通過推出免費課程、開放直播平臺等形式打開下沉市場，傳統(tǒng)教育的內(nèi)容資源再無邊界。

3.教育對象無邊界。傳統(tǒng)教育和在線教育在教育對象群體上區(qū)別巨大。傳統(tǒng)教育的對象群體是有邊界的，具有大致相同的年齡和認識水平，以青少年為主，群體構(gòu)成單一。相較而言，在線教育學習者的年齡和知識層次差異較大，教育對象群體呈現(xiàn)出多樣性、廣泛性和無邊界性的特點。

4.教育組織無邊界。在傳統(tǒng)教育組織模式中，教師、學生、教材和教學媒體構(gòu)成了課堂教學的基本四要素。而這種更多“以教師為中心”的傳統(tǒng)教學模式，在當今互聯(lián)網(wǎng)時代得到了顛覆性詮釋，教育組織的邊界日益模糊。通過各種現(xiàn)代化教學方式的運用，突破以教材為主的課堂中心定式，實現(xiàn)學習方式的無邊界;通過師生關(guān)系的調(diào)整，突破已有的“以教師中心”的定式，實現(xiàn)教學法的無邊界。

三、中國在線教育發(fā)展現(xiàn)狀

2013年被各界媒體稱為“中國在線教育元年”，在線教育領(lǐng)域內(nèi)各種新產(chǎn)品、對原有產(chǎn)品的完善、從線下轉(zhuǎn)線上的努力層出不窮。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，學校大規(guī)模停課，廣大學生利用在線教育居家學習，在線教育在K12教育等關(guān)鍵領(lǐng)域獲得跨越式發(fā)展。

1.政策紅利持續(xù)釋放，行業(yè)引導(dǎo)不斷加強。近年來，中國高度重視教育現(xiàn)代化建設(shè)，不斷通過政策文件積極引導(dǎo)在線教育發(fā)展，先后印發(fā)相關(guān)文件（見表1），將信息技術(shù)在教育教學中的融合應(yīng)用作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、深化基礎(chǔ)教育育人方式改革、加快推進教育現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略工程。

2.用戶規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2020年發(fā)布的《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示中國在線教育用戶規(guī)模已達4.23億。2020年下半年，隨著疫情防控取得積極進展，大中小學基本都恢復(fù)了正常的教學秩序，在線教育用戶規(guī)模有所回落，但整體而言，在線教育用戶規(guī)模不斷擴大，用戶使用率不斷攀升，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好（見圖1、圖2）。

3.各類機構(gòu)加速布局，行業(yè)競爭不斷加劇。2020年，在線教育行業(yè)在中國獲得良好發(fā)展機會，吸引眾多機構(gòu)及資本進入。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2020年度中國在線教育投融資數(shù)據(jù)報告》顯示，2020年中國在線教育共發(fā)生111起融資，總金額逾539.3億元，超過2016—2019年融資總和。

4.教育信息化水平不斷提升，在線教育發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。在政府不斷推動下，各地對教育信息化投入不斷增強，中國教育信息化水平不斷提升，逐漸進入融合創(chuàng)新階段，在線教育發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。一是學校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，全國中小學聯(lián)網(wǎng)率達99.7%，帶寬達到100M的學校比例為98.7%。二是優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面大幅擴大。教育部門持續(xù)推動實施“農(nóng)村教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，在信息化手段的助力下，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大。三是大規(guī)模在線教學活動順利展開。為應(yīng)對新冠肺炎疫情對教育教學的影響，教育部啟動“停課不停學”工作，開通中小學網(wǎng)絡(luò)云平臺，各地教育部門也紛紛啟用各省級平臺，方便學生居家學習，這對促進社會對在線教育認識的提升、推動在線教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。

5.在線教育授課方式和課程類型不斷豐富，在線教育產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟。隨著線上教育成為常態(tài)化應(yīng)用模式，社會對學習平臺、資源和工具的需求將不斷提高。在市場需求刺激下，在線教育授課方式及課程類型、課程模式不斷豐富，教師的授課方式和學生的學習方式向著方法個性化、內(nèi)容專業(yè)化、產(chǎn)品豐富化的方向不斷變革創(chuàng)新。

四、在線教育發(fā)展存在的問題

1.城鄉(xiāng)信息化建設(shè)差距和家庭收入差異影響教育公平，遲滯優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。一方面，教育信息化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，城鄉(xiāng)之間信息化建設(shè)差距將拉大城鄉(xiāng)教育差距?！?020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2020年12月，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.4%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%，遠低于全國平均水平。另一方面，在線教育可能使低收入家庭的學生學習更為困難。首先，從課堂學習到在線課程的轉(zhuǎn)變可能會使許多貧困學生因沒有在線學習的條件而落后;其次，與課堂教育偏重公益性不同，在線教育大多采取收費課程模式，對于低收入家庭而言，這無疑加重了經(jīng)濟負擔。

2.教育內(nèi)容和師資水平參差不齊，有待進一步規(guī)范和提升。一是部分教育內(nèi)容不成體系。教育內(nèi)容資源的無界限是在線教育同傳統(tǒng)教育相比的突出優(yōu)勢，然而在實踐之中，信息化教育資源，未形成體系化的內(nèi)容資源體系，不利于在線教育的規(guī)范有序發(fā)展。一些平臺機構(gòu)課程質(zhì)量不高，形式大于內(nèi)容，或僅把傳統(tǒng)模式授課通過“滿堂灌”的錄播課程形式進行教學，師生間缺乏互動，教學效率低下;一些平臺甚至存在隱藏網(wǎng)絡(luò)游戲、暗含低俗信息、大量推送廣告等情況。二是行業(yè)準入門檻低，師資水平難以保證。同時，在線教育師資還存在管理松散、流動性大等問題，其導(dǎo)致教學內(nèi)容連續(xù)性不足，學生接受度低。

3.在資本快速推動下，各類平臺機構(gòu)存在無序增長惡性競爭的現(xiàn)象，市場環(huán)境有待進一步優(yōu)化。當資本快速炒熱市場之后，“頭部卡位戰(zhàn)”愈演愈烈，部分教育培訓機構(gòu)為謀取更多經(jīng)濟利潤，不惜采取各種與教育不相稱的營銷手段，在線教育行業(yè)可能日益背離教育本質(zhì)，陷入惡性競爭的局面。

4.在線教育主管部門應(yīng)從以學校、教師為中心向以學生為中心轉(zhuǎn)變，“主渠道”作用有待進一步發(fā)揮。目前在線教育領(lǐng)域的建設(shè)投資主要是以傳統(tǒng)學校和教室課堂為中心，對于課堂教學之外，在脫離了學校、課堂的設(shè)施設(shè)備之后，以學生為中心的在線教育布局不足，無法充分滿足不同層次學生課外學習活動的需求;同時，在以學生為中心的教學方面研究不夠，破解在線教育行業(yè)各種亂象和問題的力度不足，在線教育主渠道作用沒有得到充分發(fā)揮。

五、促進在線教育合理發(fā)展的建議

無邊界教育是未來教育全球化的長期愿景，而若要融入這一趨勢之中，國家內(nèi)部需要首先構(gòu)建起無邊界教育的體系與制度。教育信息化建設(shè)有利于重組時間和空間結(jié)構(gòu)，促進教、學、管等多方無障礙溝通和交流，實現(xiàn)教與學去邊界化，提升教育質(zhì)量。針對我國部分地區(qū)信息化建設(shè)不均衡、在線教育師資水平難保證、平臺機構(gòu)無序生長等問題，筆者有以下建議。

1.加快農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動在線教育均衡發(fā)展，促進教育公平。把握第五代移動通信技術(shù)商用契機，提升教育服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

2.強化在線教育主渠道建設(shè)力度，加強“以學生為中心”的在線教育平臺和優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。在線教育的關(guān)鍵特征之一是教學交互，因此在線教學應(yīng)注重學生、教師和教育管理機構(gòu)三者之間的具有連續(xù)性的教學交互。教育主管部門統(tǒng)籌建立“以學生為中心”的全國性、省域性在線教育平臺，促進資源共享、渠道互補、覆蓋全體學生;不斷開發(fā)各類優(yōu)質(zhì)線上課程教學資源;加強對教師的培訓，提升中小學教師各項信息技術(shù)能力和線上教學能力，以適應(yīng)信息化教學需要。

3.加強政策引導(dǎo)和行業(yè)自律，促進在線教育行業(yè)規(guī)范發(fā)展。一方面，對于相關(guān)平臺的監(jiān)管應(yīng)采取更加包容的監(jiān)管辦法，并加強政策引導(dǎo)。在“十四五”時期，針對在線教育發(fā)展制定專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確其屬于教育新業(yè)態(tài)，以包容審慎性引導(dǎo)為主調(diào)加強頂層政策設(shè)計。構(gòu)建權(quán)責清晰、部門協(xié)同、適時引導(dǎo)的服務(wù)體系，提高準入門檻，同時建立在線教育機構(gòu)及其從業(yè)人員負面清單制度。另一方面，支持在線教育行業(yè)組織建設(shè)。政府引導(dǎo)教育機構(gòu)做好行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責任等方面工作，推動在線教育在服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展中釋放更多正能量。

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The Exploration on the Development of Online Education in China Based on the Borderless?Education Theory

DENG Qiu-chi

（School of Geography， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510000， China）

Abstract： In the era of the Internet digital economy， online education breaks through the boundaries of time， space， resource and organization， and borderless education goes from a theoretical conception to a practical mode. Nowadays， driven by the policies and the capital of the huge market， online education in China develops in leaps and bound， which becomes the useful supplement to the conventional education mode and the significant engine for borderless education. With the rapid promotion of capital， online education has a series of problems worthy of attention in education equity， resource quality and market environment. In order to promote the orderly development of online education， relevant national departments should speed up the construction of information infrastructure in rural areas， especially in remote and poor areas， further give play to the “main channel” role of relevant departments， constantly strengthen policy guidance and system construction so as to promote the healthy development of online education.

Key words： borderless education theory; online education; educational fairness; educational resources; policy supervision