孫寧 郭東輝 蔣寧

摘要：社會保障概論課程作為管理學(xué)類、經(jīng)濟學(xué)類及社會學(xué)類等眾多文科專業(yè)中的一門專業(yè)必修課，重要程度不言而喻。本文介紹社會保障概論課程的基本情況，分析當(dāng)前社會保障概論課程教學(xué)中存在的問題，并提出解決措施和方案。

關(guān)鍵詞：社會保障概論課程 應(yīng)用能力培養(yǎng) 教學(xué)改革

一、社會保障概論課程概況

社會保障學(xué)是一門研究人類社會保障實踐活動及發(fā)展規(guī)律的綜合性學(xué)科，與經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、保險學(xué)、人口學(xué)等學(xué)科關(guān)系密切，具有極強的應(yīng)用性和交叉性特征。

社會保障概論課程作為高等院校管理學(xué)類、社會學(xué)類等相關(guān)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)必修課，課程培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)緊隨時代要求，以“應(yīng)用型”為出發(fā)點，以能力培養(yǎng)為核心，通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握社會保障領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識、基本理論，了解典型國家社會保障的發(fā)展歷史和最新動態(tài)，把握當(dāng)前我國社會保障的最新政策，具備運用所學(xué)知識分析、解決實際問題的能力，成為理論基礎(chǔ)扎實、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才。

目前，社會保障概論課程使用的教材為馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材，教材名稱為《社會保障概論》，由鄧大松等主編，高等教育出版社于2019年1月出版。教學(xué)內(nèi)容包括社會保障基本理論、思想流派、歷史沿革、制度模式、法治建設(shè)、保障水平等，此外，還系統(tǒng)介紹闡述生存發(fā)展風(fēng)險與保障、健康風(fēng)險與保障、職業(yè)風(fēng)險與保障、老殘風(fēng)險與保障等各項社會保障制度、發(fā)展趨勢及實務(wù)知識。

二、當(dāng)前社會保障概論課程教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)內(nèi)容相對陳舊，更新速度不及時。

在馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材出版前，社會保障概況課程可供選擇的經(jīng)典教材較為豐富，但這些教材的共性問題是出版的時間較早，教材內(nèi)容更新相對滯后。社會保障概論課程的教學(xué)內(nèi)容具有較強的動態(tài)性，特別是在醫(yī)療社會保險的教學(xué)過程中，國家相關(guān)的醫(yī)療保險政策、規(guī)章、制度一直處于不斷完善、調(diào)整之中。此外，我國不同省份之間由于經(jīng)濟狀況的差異，政策在具體執(zhí)行過程中存在諸多不同。因此，教師在課堂教學(xué)中，必須將國家最新的政策內(nèi)容及時傳遞給學(xué)生，不僅如此，還應(yīng)該傳授給學(xué)生獲取相關(guān)信息的渠道、途徑或辦法，真正讓學(xué)生在獲取專業(yè)知識的同時，更致力于應(yīng)用能力、動手能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2.教學(xué)方式過于單一，教師看重理論教學(xué)。

社會保障概論課程知識體系龐雜，知識點瑣碎，和其他學(xué)科，如管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科知識的關(guān)聯(lián)性較高。部分教師為了追求教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)化和一致性，在教學(xué)過程中更愿意采用理論講授的方式授課。在課堂教學(xué)過程中，教師作為知識輸出的主體，將社會保障概論課程中涉及的理論知識、相關(guān)概念、制度演變等內(nèi)容直接傳授給學(xué)生。教師單方面的機械化授課，不僅過程單一乏味，而且學(xué)生始終處于被動狀態(tài)，接受老師灌輸?shù)闹R。由于社會保障概論課程中主體內(nèi)容是社會保障基本知識、基礎(chǔ)理論、基本方法及國外社會保障相關(guān)制度的介紹，學(xué)生對相關(guān)知識理解起來相對抽象與陌生。這種以教師為導(dǎo)向的“滿堂灌”教學(xué)方式，學(xué)生的教學(xué)參與度有限，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性難以調(diào)動，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，教學(xué)效果不甚理想。

3.綜合成績評定簡單，缺乏全面考核。

社會保障概論課程作為一門考試課程，綜合成績評定主要包括課程結(jié)束考試和平時成績。一般平時成績的占比較低，僅為總成績的20%或30%。平時成績的高低主要取決于出勤率、課堂發(fā)言、參與課堂討論、作業(yè)完成等情況。由于社會保障概論是一門考試課程，因此學(xué)生的出勤率和作業(yè)完成情況都較為理想，基于平時成績的占比有限，學(xué)生在平時成績方面區(qū)別度不大，期末卷面成績往往一考定乾坤。

這種“重分?jǐn)?shù)、輕能力，重結(jié)果、輕過程”的考核方式，助長了學(xué)生平時不用認(rèn)真聽課，只要期末考試前“臨時抱佛腳”“開夜車”復(fù)習(xí)，囫圇吞棗般利用短時高效的記憶力，就能考試過關(guān)，更有甚者還能獲取較高的分?jǐn)?shù)的不良風(fēng)氣。這對平日里學(xué)習(xí)態(tài)度端正、學(xué)習(xí)目標(biāo)明確的同學(xué)而言是極大的不公平。

“一考論英雄”的考核方法有悖于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，社會保障概論課程作為一門兼具理論性和應(yīng)用性的課程，應(yīng)該積極探索和改革綜合成績評定方式，根據(jù)課程的內(nèi)容、教學(xué)性質(zhì)和目的，對考核制度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改革。

4.在社會保障專業(yè)教師隊伍建設(shè)方面存在不足。

當(dāng)前，絕大多數(shù)高校在人才選拔機制上都設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻，引進的青年專任教師一般都是具有博士學(xué)位的高層次人才。雖然在本專業(yè)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有一定見解，但是對市場、政策等了解不夠深入，在教學(xué)資源的開發(fā)和人才的培養(yǎng)等方面亦可能缺乏獨到的見解。教學(xué)經(jīng)驗相對豐富的教師一般年齡相對較大，由于長時間習(xí)慣了多年的教學(xué)方式，加之年齡的限制，往往不善于改變，缺乏創(chuàng)新的勇氣、變革的動力，學(xué)習(xí)的主動性和能動性逐漸弱化，尤其在當(dāng)今時代背景下，國家關(guān)于社會保險等各類險種政策解讀及案例研究的探索性不強，不利于為學(xué)生樹立良好的榜樣。教師是教學(xué)工作的主要實施者，是影響課堂教學(xué)效果的主要因素之一。打造一支理論知識夯實、具有創(chuàng)新創(chuàng)造意識的教師隊伍，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵，是完善學(xué)生能力培養(yǎng)的有力保障。

三、完善社會保障概論課程教學(xué)的措施建議

1.教學(xué)內(nèi)容緊跟時代步伐，確保及時更新知識。

隨著社會對民生問題的關(guān)注，國家及地方政府每年都會出臺最新的有關(guān)社會保障領(lǐng)域的政策、法規(guī)。教師在課堂講授過程中，不能僅拘泥于教材上的教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)該將社會保障領(lǐng)域最新的政策動向、熱點新聞事件傳遞給學(xué)生，組織學(xué)生學(xué)習(xí)并加以討論，促進師生的全面提升。教師引導(dǎo)學(xué)生及時、全面地了解和掌握國內(nèi)外社會保障領(lǐng)域改革和實踐的最新動態(tài)，確保學(xué)生獲取吸收社會保障領(lǐng)域最前沿的知識和理論，這是教師教好社會保障、學(xué)生學(xué)好社會保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生不僅收獲了最前沿、豐富的理論知識，還培養(yǎng)了學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、思考能力及創(chuàng)新意識。

2.注重多元化教學(xué)模式的創(chuàng)新探索。

傳統(tǒng)的“滿堂灌”“填鴨式”教學(xué)，教師純粹的理論教學(xué)既單調(diào)乏味又難以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。完善的教學(xué)設(shè)計、多元化教學(xué)方式的運用，是提高教學(xué)質(zhì)量、增強教學(xué)效果的關(guān)鍵。教師可以依據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生的基本情況適當(dāng)引入多種教學(xué)模式。比如可以采用問題驅(qū)動教學(xué)法，教師在講授養(yǎng)老金問題時，可以提前讓學(xué)生了解我國的人口老齡化現(xiàn)狀、我國養(yǎng)老金連續(xù)多年上調(diào)等與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的社會熱點問題，學(xué)生自主學(xué)習(xí)后進行的課堂教學(xué)更具有針對性，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。還可以采用項目組合作學(xué)習(xí)方法，項目組成員共同分工協(xié)作，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，借此鍛煉學(xué)生解決實際問題、合作交流及溝通協(xié)調(diào)的能力。此外，還可以依托學(xué)校圖書館的館藏資源，借助文獻檢索法，鼓勵學(xué)生查詢相關(guān)的文獻，了解國內(nèi)外社會保障領(lǐng)域的前沿知識，如，教師在講授完社會保險的各子項目后，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控的背景，引導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻，并探索思考在新冠肺炎疫情防控期間我國社會保障作用機制的發(fā)揮，學(xué)生能夠切實體會到社會保障概論課程的重要性及實用性。

教師應(yīng)加強案例教學(xué)的探索和運用，特別是在講授社會保險、社會救助、社會福利及優(yōu)撫安置等內(nèi)容時，教學(xué)案例的使用，不但能吸引學(xué)生的關(guān)注力，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，更能加深學(xué)生對專業(yè)知識的理解和認(rèn)識。個人賬戶“空賬”問題的產(chǎn)生與解決，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“看病貴、看病難”“精準(zhǔn)扶貧”等，都可以是案例教學(xué)的切入點。在教學(xué)中引入與實際生活聯(lián)系密切的案例，有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生討論熱烈，各抒己見，培養(yǎng)問題意識和合作意識。學(xué)生運用所學(xué)知識全面分析問題，將片面的知識全面化，將零散的知識系統(tǒng)化，利用將知識外化的過程達(dá)到使知識內(nèi)化的目的。

通過案例教學(xué)，學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)邏輯思維能力，在理論的逐步展開中理解、掌握基本理論和知識，提高對具體問題的分析能力、解決能力。

圖一 案例教學(xué)實施路徑

3.轉(zhuǎn)變考核方式，助推學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

綜合評價成績“一考定乾坤”的考核方式，并不能準(zhǔn)確、全面、客觀地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)能力及知識的掌握情況，如果學(xué)生的短時記憶高效、信息存儲量大，就能獲得理想的分?jǐn)?shù)，所以考試成績存在相當(dāng)?shù)呐既恍?。從以教師為中心到以學(xué)生為中心的轉(zhuǎn)變，基于以學(xué)生能力為目標(biāo)的培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進學(xué)生綜合成績的評定方式應(yīng)該轉(zhuǎn)變。如果閉卷考試的形式不能改變，就可以嘗試改變考題類型。選擇題、名詞解釋和簡答題等這些需要死記硬背的題型可以逐漸壓縮，增加開放性的案例分析題、政策分析評述題等題型。開放型題目的設(shè)置不僅能檢驗出學(xué)生掌握理論知識的水平，更能評測出學(xué)生分析問題、解決問題的能力。此外，還可以降低期末考試成績的比重，提高學(xué)生平時成績在綜合成績中的占比，平時成績的構(gòu)成更加多元化，可以加入小論文的撰寫、課堂論述等考核方法，有效引導(dǎo)學(xué)生獨立思考問題，敦促學(xué)生自主查閱文獻、搜集資料，還可以鍛煉其語言表達(dá)能力、綜合分析能力、論文書寫能力等。綜合化的考評方式極大地降低考試成績的偶然性，使綜合成績評定工作更加公平、公正的同時，促進學(xué)生實踐動手能力、分析問題能力的提高。

4.打造一支高水平的教師隊伍。

無論是以教師為主體的傳統(tǒng)教學(xué)模式，還是以學(xué)生為主體的教學(xué)方式，教師都是課堂教學(xué)的靈魂，是教學(xué)活動的組織者和實施者，是影響課堂教學(xué)效果的主要因素之一。伴隨著教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，教師要適時轉(zhuǎn)變角色，由課堂的掌握者轉(zhuǎn)變成學(xué)生學(xué)習(xí)前進道路上的領(lǐng)路人，引領(lǐng)、指引、指導(dǎo)、幫助學(xué)生獲取專業(yè)知識和提高實踐能力。

這對教師的教學(xué)水平與能力提出了更高的要求。教師應(yīng)始終堅持“滿招損，謙受益”的求學(xué)態(tài)度，潛心探索專業(yè)理論，具備扎實的理論功底。此外，還要關(guān)注國外典型國家社會保障領(lǐng)域的前沿改革和進展，關(guān)心國內(nèi)社會保障領(lǐng)域的最新的政策法規(guī)、民生新聞及熱點事件，始終堅持用理論知識武裝頭腦。教師秉承“以學(xué)生為應(yīng)用能力為中心”的教學(xué)理論，重新優(yōu)化教學(xué)設(shè)計，甄選教學(xué)內(nèi)容，組織課堂教學(xué)，包括現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用，線上、線下多重渠道的學(xué)習(xí)交流，對教師而言是責(zé)任、是義務(wù)，也是挑戰(zhàn)。學(xué)?？梢钥紤]為教師提供更多的進修與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，從其他方面減輕教師的壓力，使教師留出更充分的時間和精力高質(zhì)量地完成教學(xué)工作。

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基金項目：遼寧中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)改革項目“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)全過程的研究與實踐”（LNZYJG2020115），專創(chuàng)融合應(yīng)用模式研究——以物流管理專業(yè)《供應(yīng)鏈管理》課程為例《LNZYJG2020067）。