摘要? 本文以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化技術為抓手，結合重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校管理與服務的現(xiàn)狀與特點，分析防控過程中高校信息化工作存在的問題，對高校信息化在思維轉變、教學模式改革、信息化人才隊伍培養(yǎng)等方面的發(fā)展措施做出思考，力求重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校的信息化建設發(fā)展為抓手，改善高校服務質量，提升高校綜合治理能力。

關鍵詞? 公共衛(wèi)生事件;高等教育;信息化建設

一.引言

國家高度重視高校信息化發(fā)展，相繼頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等一系列政策助推高校信息化建設工作。此外，教育部積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設，研究制定了《教育信息化2.0行動計劃》?！队媱潯分忻鞔_指出“推動從教育專用資源向教育大資源轉變、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式”。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件既對高校信息化建設提出了新的要求，又驅使高校向《教育信息化2.0行動計劃》戰(zhàn)略目標轉變，是推動教育觀念更新、模式變革、體系重構的潛在因素之一。

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校管理與服務的現(xiàn)狀分析

當前教育的主題是教育現(xiàn)代化、建設教育強國，而實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就不得不率先開展信息化建設。習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，教育現(xiàn)代化的落實以推進信息化建設為基石。2010年始，智慧校園概念的提出，是高校信息化建設步入快車道的助推器。然而高校信息化建設發(fā)展速度雖快，卻長期存在著分散建設，輕人而重“器”、輕服務而重技術等問題，給高校信息化向更深層次發(fā)展帶來了瓶頸。應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校迫切需要扭轉思想觀念、工作模式，并將信息化理念與技術切實應用到學校管理、教學、服務各層面。

（一）信息化建設成為重要的管理手段

信息化建設目標是用現(xiàn)代化技術手段為學校的各項工作搭建工作平臺，目標是提高教學、科研和管理的效率和水平?！爸腔坌@”經(jīng)過十余年的發(fā)展，信息化技術早已深入到學校辦公、教務、財務、圖書、檔案等領域，成為高校管理、服務必不可少的“助手”。應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各大高校更是依托信息化手段，紛紛建設健康通行碼、每日健康打卡、行程上報、浴室預約等系統(tǒng)，結合人臉識別、掃碼機、智能門禁等硬件設備，保障校園出入的健康安全，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下防控工作的效率和精準度。通過zoom、騰訊會議、MOOC等在線視頻會議平臺，維持正常教學、會議秩序。從應用場景看，信息化技術在高校管理上承擔著越來越舉足輕重的作用。

以入校健康填報為例，需要教務處、研究生院、學工部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、信息化中心 、院系等多部門相互協(xié)作，以傳統(tǒng)方式想要打破部門藩籬、簡化辦理手續(xù)、信息順利流通，存在著不少困難。而信息化手段的介入，架起了部門間合作的橋梁。師生填報真實信息后，數(shù)據(jù)在部門間快速流轉，經(jīng)審核通過后生成的健康碼作為師生出入學校的單次憑證，并且系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)，清晰地記錄了師生行程軌跡、在校情況、健康情況。當師生生理或軌跡信息發(fā)生變化后，通行信息隨之改變，管理部門能夠第一時間掌握這種變化，從而及時并妥善地給出應對策略，保障師生健康安全。應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校借助信息化力量，完成了管理流程再造、提高了管理效能。

（二）信息化建設提供了豐富的教學資源

教育部發(fā)布《高校秋季新學期教育》，要求各地高校要把“戰(zhàn)時”在線教學的“新鮮感”轉化為中國高等教育的“新常態(tài)”。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，各高校響應教育部“停課不停學”的要求，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國1454所高校開展在線教學，108萬教師在線開出了110萬門課程，合計1719萬門次。參加在線學習的大學生共計2259萬人，合計35億人次。由此可見，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對在線教育發(fā)展具有明顯的促進作用。此外，從我國高等教育資源分布看，教育發(fā)展不充分、不平衡是我國高等教育發(fā)展的階段性特征，也是需要長期加以解決的階段性矛盾。在線教育具有隨時隨地可學的特征，打破了時空的局限，在一定程度上可以彌補傳統(tǒng)教育資源發(fā)展不充分、不平衡帶來的種種弊端。

2013年，北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學等相繼加入MOOC，開啟了我國在線課堂建設的序幕。如今，中國大學MOOC、網(wǎng)易云課堂、超星爾雅網(wǎng)絡通識課平臺、智慧樹等數(shù)十家在線開放共享課堂平臺如雨后春筍般應運而生。當前各大高校主要采用的直播平臺如雨課堂、釘釘、騰訊課堂、zoom等，在應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間扮演了教學、科研的重要媒介。

（三）信息化建設助力高效便捷的服務

除了推動線上課堂高速發(fā)展外，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件也使得與師生校園生活息息相關的服務，如就業(yè)、心理輔導、圖書借閱、報道離校等活動，注入了“互聯(lián)網(wǎng)+”的基因，向著在線模式探索。本文分別以就業(yè)云簽約、在線心理輔導、圖書館為例，探討重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校推出的信息化服務。

今年全國普通高校畢業(yè)生909萬人，比上一年增加35萬人，受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，企業(yè)用人需求減少，使得原本就競爭激勵的就業(yè)市場雪上加霜。一方面，應屆畢業(yè)生面臨著嚴峻的就業(yè)壓力;另一方面招聘、求職活動的方式也產(chǎn)生了較大的變化，由傳統(tǒng)的物理空間上面對面的開展不得不轉變?yōu)榫W(wǎng)絡形式。面對此種狀況，高校紛紛加強信息化服務能力，依托微信、APP、智慧就業(yè)網(wǎng)站等平臺和自助打印機、讀卡掃碼設備等為主的物聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新就業(yè)工作理念、方法，實現(xiàn)就業(yè)全流程線上化。高校就業(yè)指導部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術，打通線上就業(yè)流程，簡化線上就業(yè)手續(xù)，深度挖掘就業(yè)機會，提供就業(yè)信息的精準推送，進行個性化幫扶，打造一站式的云端在線就業(yè)服務與指導工作。

心理健康教育也得到前所未有的重視和推廣。長期以來，心理健康教育都是高校教育的短板和薄弱環(huán)節(jié)。突發(fā)公共事件的危機感、居家隔離的孤獨感，學習、日常生活上的巨大轉變，沖擊著學生的身心健康，使得本就處于心理弱勢的他們，非常容易產(chǎn)生孤單、抑郁、焦慮等不良心理情緒。為應對上述問題，各大高校建立起立體心理教育體系，組織開展線上心理咨詢、線上主題班會、一對一心理疏導、網(wǎng)絡科普講座等多種形式的心理輔導活動，以緩解學生心理負擔，為預防和治療學生心理健康問題提供有效支持。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下期間，圖書館靈活應用信息化技術，全面升級在線服務能力。對于校內電子資源，聯(lián)合出版商、數(shù)據(jù)庫服務商，為讀者提供免費資源、OA資源、試用資源，并基于VPN、CARSI等資源訪問方式開通遠程訪問。對于館內實體書籍，則通過“線上預約”+“到館取書”，實現(xiàn)無接觸預約借書、自助還書服務。對于需入館學習的師生，通過座位預約系統(tǒng)，對館內座位有效干預，控制入館人流量，為圖書館防疫管理提供了科學的解決方案，提高了資源利用率。同時高校圖書館還積極開展在線公益講座、舉辦在線展覽等。

三、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校信息化建設面臨的問題

從現(xiàn)階段高校應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況來看，高校信息化建設在管理、教學、服務上取得了不錯的效果。但是，由于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的特殊性以及信息化建設的復雜度，導致信息化工作存在一定的不足，值得高校反思與重視。

（一）缺乏對信息化工作足夠的重視與支持

部分高校仍將信息化工作視作可有可無的輔助工具，并沒有給予充分的重視。西安電子科技大學校長楊宗凱曾在“2017中國高校CIO”論壇上談到，“信息化工作被當作后勤工作來進行管理”，諸如此類的理念的存在，也反映出信息化部門尚屬于弱勢單位。部分高校管理者認為信息化工可以簡單依靠購置先進設備一蹴而就，這種理念限制了信息化工作的廣度和深度。無論是高校防控的種種策略、措施，還是高校希望在效率低下、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)孤島等方面取得突破，都已經(jīng)證明高校發(fā)展越來越無法離開信息化建設。因此，高校信息化建設工作理應受到學校高層管理者的決策支持，理應受到豐富的資源支持。

（二）未建立起系統(tǒng)的線上教學體系

截至2020年12月，慕課課程數(shù)量超過3.4萬門，慕課學分人次數(shù)接近1.5億人次，慕課選課人次超過5.4億人，慕課數(shù)量和應用規(guī)模均位居世界第一。盡管如此，實際上在線課程在國內高校中并未得到足夠支持與推廣，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理，整體資源零散分布，師生互動性差，課堂效果難以實時反饋。此外，部分教師沒有線上授課的經(jīng)驗，面對突如其來的變革，未經(jīng)培訓導致在線教學水平參差不齊，這些因素都影響著在線課程進一步發(fā)展。高校如果需要保持線上教學與線下教學并行發(fā)展，向縱深打造線上、線下相結合的教學體系，線上教學模式必須在頂層設計、協(xié)助學習、交互設計、課程評價、課程質量保障等方面做出改善。

（三）信息化服務方式被動、建設力量薄弱

一方面，高校對于突發(fā)性事件通常采取“事后應對”為主，為求快速處理事件，過程中容易忽視師生的感受。在這種管理模式下所提供的淺層次的、單一被動的信息化服務難以適應復雜的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的防控形勢，并且無法滿足師生需求，往往造成管理者“疲于應對”，師生“怨聲載道”。另一方面，信息化基礎平臺、支撐平臺、工具平臺等基礎設施建設還不夠完善，無法利用已有的信息化基礎設施快速構建防控的各種應用。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的防控工作要求高校信息化從業(yè)人員快速響應，在短時期內搭建起如網(wǎng)絡教學平臺、“健康碼”、“行程碼”、“訪客通行”、浴室預約”等線上信息化管理與服務平臺。此外，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下防控中人員管控、每日打卡等活動離不開數(shù)據(jù)的精準度，需要高校進一步提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)質量。以上措施也對高校信息化從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，而普遍存在著的高校信息化人員不足的問題，使得多而急的任務與有限的人手之間形成了尖銳的矛盾。

四、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校信息化發(fā)展策略

本文從轉變思路、調整教學模式、重視人才等方面入手，結合高校信息化建設的特點，提出高校在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的應對策略。

（一）建設思維由“管理”向“服務”轉變

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，為限制人員流動、保障校園安全，各高校均采取嚴格措施控制人員進出校。然而部分高校一刀切地使用“封?！钡墓芾泶胧?，在學生用餐、快遞、洗澡等問題未得到妥善安置的情況下，將學生與世隔絕、師生差別對待，從而引起強烈不滿，高校也因此頻繁登上微博、知乎等社交媒體的“熱搜”。這正是由于學校缺少換位思考、忽視對學生的人文關懷、懶政思維作祟。針對高校因封閉管理導致的學生與學校間的尖銳矛盾，教育部發(fā)文中特別指出：切忌“一刀切”“簡單化”的封閉管理，積極運用信息化手段，逐步實施便捷的進出校門管理機制。除此之外，《“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》明確指出要“構建公平、普惠、便捷、高效的公共服務信息體系，實現(xiàn)以行政辦公需求為主向以服務公眾需求為主的中心轉變”。由此確定了信息化建設的職能定位由“管理本位”向“服務本位”轉變。因此，面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校信息化建設應當從師生角度出發(fā)，扭轉意識差現(xiàn)象，由管理向服務轉變，如此才能真正做到“以人為本”，從令師生滿意的角度提供各項信息化服務，達到真正保護師生健康的效果。

（二）引導“直播+教育”教學生態(tài)模式

2019年《政府工作報告》明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進教育平衡。受防控常態(tài)化影響，由此預計高校授課模式會長期維持“線上+線下”的模式。而傳統(tǒng)的線上教育因交互性不足、監(jiān)督性差、無法實時反饋等問題難以獲得大眾的認可，因此有效的引導“直播+教育”模式對改善線上教育體驗、彌補教育資源不平衡至關重要。“直播+教育”模式改變了“自嗨式”教學，彈幕、電子白板、留言板、屏幕共享、實時測評、課堂行為記錄、發(fā)言激勵等功能，增強了教學的時效性、互動性、趣味性和個性化，打造出沉浸式線上課堂。與此同時，“直播+教育”的模式打破了時空限制，打開了各大高校間邊際，以開放、便捷、高效的姿態(tài)推動教育資源共建、共享。但是，教育直播對內容的飽和度和過程的連貫性比娛樂化直播有著更高要求，因此如何提升教師教學素養(yǎng)，將“直播+教育”模式經(jīng)營得更為專業(yè)化、精品化、職業(yè)化有待進一步探索。

（三）加強對信息化隊伍建設的重視程度

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術的興起，高校信息化服務迎來了跨越式發(fā)展的同時，對其工作專業(yè)性要求越來越高，需要更多高質量的信息化人才支撐信息化建設?？梢哉f，人才隊伍建設的發(fā)展直接影響著信息化建設、發(fā)展和應用。當前，受薪酬待遇低、上升渠道窄的制約，高校信息化人才隊伍面臨著引人、留人難的困境。近日，人社部也發(fā)文鼓勵高校、科研院所推行薪酬制度改革，可見進行人才隊伍機制、激勵機制改革，建立完善的人才培養(yǎng)體系的必要性。各高校加強對信息化人才的重視，提高薪資水平、擴寬晉升道路等措施，吸引更多高層次人才參與到高校信息化管理和技術建設中，推進人才與高校建設發(fā)展的深度融合，從而解決長期困擾著高校數(shù)據(jù)孤島、資源共享率降低、信息冗余等難題，推動信息化教學和服務向縱深發(fā)展，使高校無論在是應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是日常管理，始終能夠快速響應，保持正向發(fā)展。

五、結論

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響下，高校對信息化技術的依賴程度日益顯著。高校依靠信息化技術開展校園管理、教學、就業(yè)、心理咨詢等活動，開拓了多元的管理與服務渠道，信息化手段已然成為提升學校綜合治理能力的重要武器。因此，應當采取有效措施實施信息化建設，使其輔助高校在應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時平穩(wěn)地開展各項工作，便捷地為師生提供服務。同時，應當重視信息化人才隊伍建設，充分調動信息化人才的主動能動性，發(fā)揮他們的聰明才智繪制高校信息化版圖。值得注意的是，雖然信息化技術帶來了諸多有益的變革，但是絕不能將信息化當成高校建設發(fā)展過程中包治百病的靈丹妙藥，應當正確的看待、應用它，使其在正確的軌道上帶動高校建設發(fā)展。

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作者簡介：楊啟，性別：女，民族：漢，籍貫：河南新鄉(xiāng)，出生年月：1991年8月，學歷：碩士，職稱：無，研究方向：高校信息化管理。