倪興隆
摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的改革與發(fā)展,社會各個階層之間逐步呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特點,其生活方式和利益訴求的不同最終導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生,這些給基層社會治理帶來一定的難題。高校作為我國培養(yǎng)人才的基地,不僅要進行科學(xué)技術(shù)方面的研究,還需要做好社會文化的服務(wù)與引領(lǐng),因此高校的法學(xué)教育與基層社會治理之間的協(xié)同發(fā)展是非常重要的。本文從新時期協(xié)同治理的內(nèi)涵出發(fā),對高校教育與基層社會治理協(xié)同發(fā)展的可行性進行了分析,并提出了高校法學(xué)教育服務(wù)于基層社會治理的一些創(chuàng)新路徑。
關(guān)鍵詞:協(xié)同發(fā)展;高校;法學(xué)教育;基層社會治理
市場經(jīng)濟的大發(fā)展,促進了我國社會關(guān)系和主體的變化,如何在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的前提下做好社會基層的治理工作成為社會各個主體之間的關(guān)注點。高校作為我國重要的社會組織之一,其發(fā)展迅速,作用日益增大,因此在基層社會治理的問題中,高校應(yīng)該積極發(fā)揮其力量,協(xié)同基層社會治理,形成與基層社會治理的良性互動。
一、新時期協(xié)同治理的內(nèi)涵
新時期下,協(xié)同治理的概念被人們提出,所謂治理指的是政府部門同社會組織之間相互合作,共同管理社會事物的一個過程;所協(xié)同體現(xiàn)出了合作治理的要求,通過合作充分發(fā)揮各個參與力量的各種優(yōu)勢,實現(xiàn)最大的治理功效。協(xié)同治理的內(nèi)涵主演體現(xiàn)在以下幾個方面:第一是主體多元化,參與但基層社會治理中來的主體包括政府,企業(yè)、各類社會組織和公民個人。在這之中社會組織是重要的參與者,不僅發(fā)揮了自身的資源優(yōu)勢,還推進了社會管理的規(guī)范化。公民個人在協(xié)同治理的過程中培養(yǎng)形成了一定的參與和法制意識,提高了公民的素質(zhì)水平。第二是協(xié)同治理主體之間的關(guān)系平等,在協(xié)同治理的關(guān)系體系中,不存在上下級的關(guān)系,各主體之間的地位是平等的。在這之中政府也只是其中的一部分,和其他的主體發(fā)揮同樣的作用,各個主體之間相互配合,相互監(jiān)督,共同完成基層誰治理的工作。第三是其方式具有靈活性,可以由政府進行引導(dǎo),也可以由其它的社會組織自發(fā)的進行,還可以進行相互之間的合作。例如政府開展的政策宣講、紅十字會組織的工藝捐贈、企業(yè)與政府合作建立企業(yè)型社區(qū)等等。第四是協(xié)同治理逐漸趨向于社區(qū)化,協(xié)同治理想要發(fā)揮其最大的治理效能,就必須要有平臺的支撐,就目前的發(fā)展趨勢來說基層社會治理正逐步趨向于社區(qū)化。第五是實現(xiàn)治理效能的最大化,協(xié)同治理是集合社會各方的力量和資源,充分發(fā)揮合作的效力,各主體之間進行有效的組合,實現(xiàn)治理效能的最大化。
二、高校法學(xué)教育與基層社會治理的協(xié)同可行性分析
2.1 二者具有協(xié)同基礎(chǔ)
高校作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支持和力量具有多重的資源,主要包括知識資源和人力資源,而這兩項資源正式基層社會治理工作所必須的。首先來說知識資源,高校作為知識的引領(lǐng)者,不僅知識的儲備充足,而且其知識的更新和理論的研究都處于前沿地位?;鶎由鐣芾砉ぷ魇且豁椩诶碚撋闲枰嵘?,在方法上需要創(chuàng)新的工作,那么高校的理論研究就可以以社區(qū)的管理為實踐的平臺,在實踐中改進、成熟,繼續(xù)服務(wù)與社區(qū)治理工作。其次來說人力資源,基層社區(qū)的治理是為了引導(dǎo)公眾的參與,喚醒他們的自覺意識,此時具有無限活力的大學(xué)生就可以直接參與到基層社會的治理工作中去,不僅幫助社區(qū)完成了治理工作,同時豐富大學(xué)生的實踐知識。更深層次來說,高校可以幫助基層社會管理制定一些管理制度,培養(yǎng)一些相關(guān)的專業(yè)人員,充分的發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢。
2.2 二者能夠發(fā)揮協(xié)同治理的最大效能
高校法學(xué)教育與基層社會的協(xié)同治理能夠發(fā)揮雙方的最大效能,從高校方面來看,基層社會的治理為高校法學(xué)教育提供了實踐平臺,同時積累了更多的實踐經(jīng)驗,更符合于法學(xué)教育的需求。從基層社會治理方面來看,高校為其注入了人新的理論知識,協(xié)助其進行管理制度的制定,幫助其進行相關(guān)政策的宣講和推廣,解決基層社會治理理論不充足,人力資源缺乏的現(xiàn)狀。
2.3 社區(qū)是二者協(xié)同治理的途徑
高校法學(xué)教育與基層社會的協(xié)同治理可以以社區(qū)為途徑,簽訂相關(guān)的協(xié)議,例如校區(qū)合作共建協(xié)議。社區(qū)是基層社會治理的基本組成單位,其發(fā)展體系包括多個方面,例如道德規(guī)范、社區(qū)環(huán)境、管理機制和設(shè)施改進等等。通過協(xié)議的簽訂能夠明確高校在社區(qū)發(fā)展中的責任與義務(wù),著重與教育和服務(wù)兩個方面。先整合高校資源進入社區(qū),在對社區(qū)進行服務(wù)的同時增加了實踐的機會,協(xié)助社區(qū)建設(shè)的更加合理。
三、高校法學(xué)教育服務(wù)于基層社會治理的創(chuàng)新路徑
3.1 治理體系法制化
任何團體、組織的管理都需要具備健全完善的管理制度,社區(qū)管理也不例外。管理制度的制定都是以法律制度為前提的,高校法學(xué)教育可以促進社區(qū)治理體系的法制化。根據(jù)社區(qū)組成成員的不同,其治理機構(gòu)也有所不同,主要有居民委員會、社區(qū)委員會、業(yè)主委員會三種,受到諸多因素的影響,大多數(shù)的社區(qū)治理都存在著不規(guī)范的行為,因此需要進行法制觀念的推進。高校法學(xué)教育專業(yè)關(guān)于基層管理的一些研究就可以以這些社區(qū)為平臺進行實踐,同時協(xié)助社區(qū)進行治理體系的法制化。
3.2 糾紛化解法制化
社區(qū)作為最基層的組成單位,是人民群眾的聚集地,因此也集中了大量的社會矛盾,而這些矛盾大多是一些日常糾紛。社會在在群眾心目中是比較平等的,所以大多數(shù)的糾紛都會找到社區(qū)進行調(diào)解。為了有效的化解這些糾紛,社區(qū)必須運用法制手段來解決這些問題。高校法學(xué)的學(xué)生就可以參與到社區(qū)對日常糾紛的處理中來,利用所學(xué)法律知識,幫助其進行一些法律事物的操作。這樣一來既提高了社區(qū)的糾紛處理的法制化水平,又夯實了學(xué)生的法學(xué)知識,增加了實踐應(yīng)用的能力。
3.3 服務(wù)提供法制化
高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以為社區(qū)提供法律服務(wù),其形式靈活,包括協(xié)助社區(qū)進行入戶訪問,識別社區(qū)問題;定期定點的進行法律宣傳和咨詢服務(wù);協(xié)助社區(qū)糾紛的化解,增強群眾對社區(qū)的信任和關(guān)注等等。在這個過程中一定沿處理好高校大學(xué)生和社區(qū)之間的權(quán)利與義務(wù),保障雙方的權(quán)益。
結(jié)語:綜上所述,我們可以看出,高校法學(xué)教育與基層社會的協(xié)同治理具有新的內(nèi)涵,同時具有較高的可行性,我們要積極的尋找二者協(xié)同治理的創(chuàng)新路徑,共同促進高校的發(fā)展和基層社會治理。
參考文獻
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