倪興隆

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，社會(huì)各個(gè)階層之間逐步呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，其生活方式和利益訴求的不同最終導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，這些給基層社會(huì)治理帶來(lái)一定的難題。高校作為我國(guó)培養(yǎng)人才的基地，不僅要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)方面的研究，還需要做好社會(huì)文化的服務(wù)與引領(lǐng)，因此高校的法學(xué)教育與基層社會(huì)治理之間的協(xié)同發(fā)展是非常重要的。本文從新時(shí)期協(xié)同治理的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)高校教育與基層社會(huì)治理協(xié)同發(fā)展的可行性進(jìn)行了分析，并提出了高校法學(xué)教育服務(wù)于基層社會(huì)治理的一些創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展;高校;法學(xué)教育;基層社會(huì)治理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)關(guān)系和主體的變化，如何在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提下做好社會(huì)基層的治理工作成為社會(huì)各個(gè)主體之間的關(guān)注點(diǎn)。高校作為我國(guó)重要的社會(huì)組織之一，其發(fā)展迅速，作用日益增大，因此在基層社會(huì)治理的問(wèn)題中，高校應(yīng)該積極發(fā)揮其力量，協(xié)同基層社會(huì)治理，形成與基層社會(huì)治理的良性互動(dòng)。

一、新時(shí)期協(xié)同治理的內(nèi)涵

新時(shí)期下，協(xié)同治理的概念被人們提出，所謂治理指的是政府部門同社會(huì)組織之間相互合作，共同管理社會(huì)事物的一個(gè)過(guò)程;所協(xié)同體現(xiàn)出了合作治理的要求，通過(guò)合作充分發(fā)揮各個(gè)參與力量的各種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最大的治理功效。協(xié)同治理的內(nèi)涵主演體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是主體多元化，參與但基層社會(huì)治理中來(lái)的主體包括政府，企業(yè)、各類社會(huì)組織和公民個(gè)人。在這之中社會(huì)組織是重要的參與者，不僅發(fā)揮了自身的資源優(yōu)勢(shì)，還推進(jìn)了社會(huì)管理的規(guī)范化。公民個(gè)人在協(xié)同治理的過(guò)程中培養(yǎng)形成了一定的參與和法制意識(shí)，提高了公民的素質(zhì)水平。第二是協(xié)同治理主體之間的關(guān)系平等，在協(xié)同治理的關(guān)系體系中，不存在上下級(jí)的關(guān)系，各主體之間的地位是平等的。在這之中政府也只是其中的一部分，和其他的主體發(fā)揮同樣的作用，各個(gè)主體之間相互配合，相互監(jiān)督，共同完成基層誰(shuí)治理的工作。第三是其方式具有靈活性，可以由政府進(jìn)行引導(dǎo)，也可以由其它的社會(huì)組織自發(fā)的進(jìn)行，還可以進(jìn)行相互之間的合作。例如政府開(kāi)展的政策宣講、紅十字會(huì)組織的工藝捐贈(zèng)、企業(yè)與政府合作建立企業(yè)型社區(qū)等等。第四是協(xié)同治理逐漸趨向于社區(qū)化，協(xié)同治理想要發(fā)揮其最大的治理效能，就必須要有平臺(tái)的支撐，就目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)基層社會(huì)治理正逐步趨向于社區(qū)化。第五是實(shí)現(xiàn)治理效能的最大化，協(xié)同治理是集合社會(huì)各方的力量和資源，充分發(fā)揮合作的效力，各主體之間進(jìn)行有效的組合，實(shí)現(xiàn)治理效能的最大化。

二、高校法學(xué)教育與基層社會(huì)治理的協(xié)同可行性分析

2.1 二者具有協(xié)同基礎(chǔ)

高校作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支持和力量具有多重的資源，主要包括知識(shí)資源和人力資源，而這兩項(xiàng)資源正式基層社會(huì)治理工作所必須的。首先來(lái)說(shuō)知識(shí)資源，高校作為知識(shí)的引領(lǐng)者，不僅知識(shí)的儲(chǔ)備充足，而且其知識(shí)的更新和理論的研究都處于前沿地位?；鶎由鐣?huì)管理工作是一項(xiàng)在理論上需要提升，在方法上需要?jiǎng)?chuàng)新的工作，那么高校的理論研究就可以以社區(qū)的管理為實(shí)踐的平臺(tái)，在實(shí)踐中改進(jìn)、成熟，繼續(xù)服務(wù)與社區(qū)治理工作。其次來(lái)說(shuō)人力資源，基層社區(qū)的治理是為了引導(dǎo)公眾的參與，喚醒他們的自覺(jué)意識(shí)，此時(shí)具有無(wú)限活力的大學(xué)生就可以直接參與到基層社會(huì)的治理工作中去，不僅幫助社區(qū)完成了治理工作，同時(shí)豐富大學(xué)生的實(shí)踐知識(shí)。更深層次來(lái)說(shuō)，高校可以幫助基層社會(huì)管理制定一些管理制度，培養(yǎng)一些相關(guān)的專業(yè)人員，充分的發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)。

2.2 二者能夠發(fā)揮協(xié)同治理的最大效能

高校法學(xué)教育與基層社會(huì)的協(xié)同治理能夠發(fā)揮雙方的最大效能，從高校方面來(lái)看，基層社會(huì)的治理為高校法學(xué)教育提供了實(shí)踐平臺(tái)，同時(shí)積累了更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更符合于法學(xué)教育的需求。從基層社會(huì)治理方面來(lái)看，高校為其注入了人新的理論知識(shí)，協(xié)助其進(jìn)行管理制度的制定，幫助其進(jìn)行相關(guān)政策的宣講和推廣，解決基層社會(huì)治理理論不充足，人力資源缺乏的現(xiàn)狀。

2.3 社區(qū)是二者協(xié)同治理的途徑

高校法學(xué)教育與基層社會(huì)的協(xié)同治理可以以社區(qū)為途徑，簽訂相關(guān)的協(xié)議，例如校區(qū)合作共建協(xié)議。社區(qū)是基層社會(huì)治理的基本組成單位，其發(fā)展體系包括多個(gè)方面，例如道德規(guī)范、社區(qū)環(huán)境、管理機(jī)制和設(shè)施改進(jìn)等等。通過(guò)協(xié)議的簽訂能夠明確高校在社區(qū)發(fā)展中的責(zé)任與義務(wù)，著重與教育和服務(wù)兩個(gè)方面。先整合高校資源進(jìn)入社區(qū)，在對(duì)社區(qū)進(jìn)行服務(wù)的同時(shí)增加了實(shí)踐的機(jī)會(huì)，協(xié)助社區(qū)建設(shè)的更加合理。

三、高校法學(xué)教育服務(wù)于基層社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑

3.1 治理體系法制化

任何團(tuán)體、組織的管理都需要具備健全完善的管理制度，社區(qū)管理也不例外。管理制度的制定都是以法律制度為前提的，高校法學(xué)教育可以促進(jìn)社區(qū)治理體系的法制化。根據(jù)社區(qū)組成成員的不同，其治理機(jī)構(gòu)也有所不同，主要有居民委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)三種，受到諸多因素的影響，大多數(shù)的社區(qū)治理都存在著不規(guī)范的行為，因此需要進(jìn)行法制觀念的推進(jìn)。高校法學(xué)教育專業(yè)關(guān)于基層管理的一些研究就可以以這些社區(qū)為平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐，同時(shí)協(xié)助社區(qū)進(jìn)行治理體系的法制化。

3.2 糾紛化解法制化

社區(qū)作為最基層的組成單位，是人民群眾的聚集地，因此也集中了大量的社會(huì)矛盾，而這些矛盾大多是一些日常糾紛。社會(huì)在在群眾心目中是比較平等的，所以大多數(shù)的糾紛都會(huì)找到社區(qū)進(jìn)行調(diào)解。為了有效的化解這些糾紛，社區(qū)必須運(yùn)用法制手段來(lái)解決這些問(wèn)題。高校法學(xué)的學(xué)生就可以參與到社區(qū)對(duì)日常糾紛的處理中來(lái)，利用所學(xué)法律知識(shí)，幫助其進(jìn)行一些法律事物的操作。這樣一來(lái)既提高了社區(qū)的糾紛處理的法制化水平，又夯實(shí)了學(xué)生的法學(xué)知識(shí)，增加了實(shí)踐應(yīng)用的能力。

3.3 服務(wù)提供法制化

高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以為社區(qū)提供法律服務(wù)，其形式靈活，包括協(xié)助社區(qū)進(jìn)行入戶訪問(wèn)，識(shí)別社區(qū)問(wèn)題;定期定點(diǎn)的進(jìn)行法律宣傳和咨詢服務(wù);協(xié)助社區(qū)糾紛的化解，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的信任和關(guān)注等等。在這個(gè)過(guò)程中一定沿處理好高校大學(xué)生和社區(qū)之間的權(quán)利與義務(wù)，保障雙方的權(quán)益。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，我們可以看出，高校法學(xué)教育與基層社會(huì)的協(xié)同治理具有新的內(nèi)涵，同時(shí)具有較高的可行性，我們要積極的尋找二者協(xié)同治理的創(chuàng)新路徑，共同促進(jìn)高校的發(fā)展和基層社會(huì)治理。

參考文獻(xiàn)

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