陳增鋒?賴仕賢

摘? 要：大數(shù)據(jù)時代下，利用好大樓據(jù)技術(shù)以及由此衍生出的大數(shù)據(jù)思維，將有力提升高校的治理能力。本文基于當(dāng)下高校利用大數(shù)據(jù)的現(xiàn)實情況，結(jié)合高校治理對大數(shù)據(jù)的需求，分析二者契合的可能性，提出切實可行的大數(shù)據(jù)治理方案。高校需在更新觀念、優(yōu)化平臺、注重分析，不斷提升科學(xué)決策能力、執(zhí)行能力，完善治理體系，提升治理水平。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);高校治理;能力提升;路徑選擇

中圖分類號：G719.2;TP311.13 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）11-00-02

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)上的概念，已經(jīng)影響社會各個領(lǐng)域，甚至改變了人們的思維方式和工作方式，為各行各業(yè)帶來許多新的變革。按照學(xué)者的普遍觀點，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)同信息內(nèi)涵基本相通，也就是說，幾乎所有信息均可以用數(shù)據(jù)來表達，所有數(shù)據(jù)均可能成為信息[1]。在這樣的時代背景下，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和思維，對高校治理中過程中產(chǎn)生的海量信息和數(shù)據(jù)進行有效分析、運用，為改進管理和決策提供有力支持，將是高校提升治理能力和治理水平的必然選擇。

一、高校大數(shù)據(jù)管理現(xiàn)實情況

（一）觀念落后

高校在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)或大數(shù)據(jù)思維開展治理過程中存在的一些問題，最根本的問題在于觀念的落后[2]。高校管理者已經(jīng)普遍意識到大數(shù)據(jù)將為高校管理帶來巨大改變，但是在思維觀念上對利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念推進高校治理，能促使治理體系和能力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍重視不夠。這些觀念上的落后導(dǎo)致高?，F(xiàn)有的管理模式不能及時改變，根本上制約了高校大數(shù)據(jù)治理水平。

（二）信息孤島林立

隨著高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，高校內(nèi)部管理也更加趨于精細化，校內(nèi)管理部門之間的職責(zé)邊限也更加明晰。管理精細化在提升管理科學(xué)性的同時，也導(dǎo)致了數(shù)量信息的協(xié)調(diào)困難。由于校內(nèi)各管理部門的職能不同，在服務(wù)師生的范圍、內(nèi)容以及收集信息的需求上也存在極大差異，因此，不同管理部門對數(shù)據(jù)的關(guān)注點也不一樣。各部門只關(guān)注本部門所需要的數(shù)據(jù)，缺乏全校數(shù)據(jù)信息的整體統(tǒng)籌。一些高校在校園內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理上基本上是各自為政，人事處有人事系統(tǒng)、教務(wù)處有教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)工處有學(xué)工系統(tǒng)，數(shù)據(jù)權(quán)屬分割、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一。而且這些系統(tǒng)相對獨立、難以互通，無法及時集成共享，最終讓數(shù)據(jù)信息孤島林立。不僅高校內(nèi)部，在高校與高校之間，也缺乏互通共享的工作機制，這也極大地影響數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。

（三）專業(yè)隊伍缺乏

隨著各高校加強了信息化建設(shè)，在硬件建設(shè)上投入大量資金，部分高校還購置了先進的大數(shù)據(jù)管理軟硬件設(shè)施。但是與加強信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，卻忽視了對大數(shù)據(jù)管理專業(yè)隊伍的培養(yǎng)。這直接導(dǎo)致在各高校收集數(shù)據(jù)后對各類數(shù)據(jù)進行綜合分析稍顯落后，沒能體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)管理應(yīng)有的內(nèi)涵和實質(zhì)，這種重技術(shù)而輕分析的做法，顯然無益于高校管理的改進，使大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能與作用在高校治理中發(fā)揮不夠充分。

二、高校治理能力對大數(shù)據(jù)的需求

（一）對大規(guī)模數(shù)據(jù)的需求

在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代，大眾只要采取恰當(dāng)?shù)乃阉餍问?，便可以迅速獲取海量與主題相關(guān)的研究成果、運行資料等數(shù)據(jù)信息。這種大規(guī)模收集數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，正是高校提升治理能力所需要的。當(dāng)前形勢下，高校治理對大規(guī)模收集數(shù)據(jù)的要求更是上升到前所未有的高度。比如在開學(xué)返校前，各高校需要跟蹤統(tǒng)計散布在全國甚至全球的師生活動軌跡和健康信息數(shù)據(jù)。這一目標(biāo)沒有大數(shù)據(jù)的支持是難以實現(xiàn)的。

（二）對快速度提供的需求

當(dāng)面對時效性強的任務(wù)時，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)過程和傳遞速度不盡如人意。與之形成鮮明對比的是，大數(shù)據(jù)的快速優(yōu)勢更容易突顯。隨時隨地的數(shù)據(jù)更新，不管是對決策還是研究，都有著無可比擬的潛在價值。大數(shù)據(jù)時代快速便利的信息傳遞及更新，將對高校治理者產(chǎn)生巨大的資源支持。

（三）對真實內(nèi)容呈現(xiàn)的需求

真實而客觀的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式，可以給治理主體提供分析與解決問題的寶貴資源。真實性是大數(shù)據(jù)的一項關(guān)鍵特征，在前期傳遞過程中，不會受到帶有明顯目的性的干預(yù)。先有數(shù)據(jù)后有目的的形式，增加了高校治理者對于數(shù)據(jù)應(yīng)用的動力，這無疑又讓需求得到進一步顯現(xiàn)。

三、大數(shù)據(jù)背景下高校提升治理能力的路徑

（一）更新觀念，提升治理主體的大數(shù)據(jù)意識

應(yīng)用大數(shù)據(jù)推進高校的治理能力和治理體系現(xiàn)代化取得成功的關(guān)鍵，在于治理主體要更新觀念，樹立和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)意識和素養(yǎng)。從高校決策層面上，高校領(lǐng)導(dǎo)層要樹立起大數(shù)據(jù)思維和治理理念，形成統(tǒng)一的思想認識，在全校推動形成大數(shù)據(jù)管理文化，使之成為共同的價值觀念和行為準(zhǔn)則。從執(zhí)行層面來看，要注重管理人員的數(shù)據(jù)思維和素養(yǎng)培養(yǎng)，要讓參與高校治理的每位成員都具有較高素養(yǎng)，在各自不同的工作崗位上有意識地收集有價值、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息[3]，并且能夠進行合理的分析研究，找出關(guān)聯(lián)性，指導(dǎo)各種決策實現(xiàn)科學(xué)化。因此，要對從事行政管理的人員進行培訓(xùn)，提升其數(shù)據(jù)獲取、分析、處理的能力，從而在不同的管理領(lǐng)域提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。對于大數(shù)據(jù)各類平臺的建設(shè)和管理人員，更是要從專業(yè)角度不斷跟蹤學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)的前沿，讓高校大數(shù)據(jù)管理始終能夠跟上時代腳步。

（二）創(chuàng)建科學(xué)的組織管理模式，調(diào)動智力參與者的積極性

大數(shù)據(jù)治理需要引導(dǎo)校內(nèi)外多元主體積極參與，從被動的管理轉(zhuǎn)為積極的治理。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要從不同的主體利益考慮，建立起以問題和需求為導(dǎo)向的互助多贏的組織管理模式。

第一，打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互通共享的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，是創(chuàng)建科學(xué)組織管理模式的前提所在。要在高?，F(xiàn)有的信息化硬件設(shè)施完備的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用平臺。校內(nèi)各部門以及對外聯(lián)通的數(shù)據(jù)都應(yīng)該基于同一平臺，通過同一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實現(xiàn)不同管理部門之間系統(tǒng)互聯(lián)互通，從而打破信息孤島的問題，改善數(shù)據(jù)雜亂、互不相通的局面。同時，讓被治理對象充分感受到使用大數(shù)據(jù)平臺給個人學(xué)習(xí)工作帶來的便利。

第二，提供智能的數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓被治理對象充分感受并樂于使用大數(shù)據(jù)平臺。除了前者所言，讓原先部門割據(jù)、分散的大數(shù)據(jù)應(yīng)用集中在一個平臺上，除了消除信息孤島外，還要讓被治理的師生樂于并熟練使用統(tǒng)一平臺。只有被治理者的使用量達到一定規(guī)模才能積累足夠數(shù)據(jù)，為之后做好數(shù)據(jù)分析和挖掘提供足夠樣本。比如，在智慧校園App上，既能用于每日健康申報，又能查看圖書館的借閱情況等。在一個平臺上實現(xiàn)校園所有學(xué)習(xí)、工作、生活的運用，讓廣大師生充分感受并樂于使用大數(shù)據(jù)時代智慧校園的成果，為治理提供更多數(shù)據(jù)。

（三）增強數(shù)據(jù)分析處理水平，提升辦學(xué)治校能力。

提升大數(shù)據(jù)意識、優(yōu)化組管理模式，收集治理數(shù)據(jù)，最終目的都是提升辦學(xué)治校的能力，提升決策的科學(xué)性，因此增強數(shù)據(jù)分析和處理能力至關(guān)重要。

第一，借助數(shù)據(jù)把握辦學(xué)各項資源間的關(guān)聯(lián)性。從根本上講，高校治理是對高校校內(nèi)及校際資源的合理分配過程。利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)點在于能主動發(fā)現(xiàn)不同辦學(xué)資源要素及其支撐下的系統(tǒng)、業(yè)務(wù)等相關(guān)性，避免各單一要素在數(shù)據(jù)積累方面的片面性與有限性，在數(shù)據(jù)平臺內(nèi)，用全局性數(shù)據(jù)來分析并應(yīng)用不同要素間的這種關(guān)聯(lián)性。

第二，借助數(shù)據(jù)提升決策的合理性。作為決策一般要經(jīng)過三個過程：第一步是充分收集治理對象的基本信息，第二步是在各類數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定更具針對性的工作方案，第三步是在不同的工作方案中擇取最優(yōu)方案。如果在此過程中融入大數(shù)據(jù)的內(nèi)容及手段，可以讓決策前的準(zhǔn)備工作更充分，決策的準(zhǔn)確度與實用性更強。

第三，借助數(shù)據(jù)優(yōu)化教育評價體系。教育評價是多維度的，既有教師又有學(xué)生，既有課堂又有實踐，不同的評價對象以及信息要求的收集都能影響評價的合理性。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以提升評價收集的準(zhǔn)確性、針對性和時效性，可以建立起科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系。這樣既可以滿足教育主管部門對高校教學(xué)質(zhì)量評價的要求，又可以提前自我評估，提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高教育質(zhì)量。

第四，借助數(shù)據(jù)實現(xiàn)管理扁平化。大數(shù)據(jù)的便捷性能讓師生與學(xué)校之間的溝通更加便利，有利于減少層級，打造扁平化治理體系。同時大數(shù)據(jù)的整體思維和統(tǒng)一的平臺構(gòu)建，也能讓師生掌握更多全面的信息提升對學(xué)校治理的整體認同感，不斷提升學(xué)校治理的效率和能力。

參與文獻：

[1]馬中英.大數(shù)據(jù)時代大學(xué)治理能力提升的雙重境遇與路徑選擇[J].中國成人教育，2016（1）：31-35.

[2]湯貝貝，薛彥華.大數(shù)據(jù)背景下高等教育治理轉(zhuǎn)型：機遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略[J].重慶高教研究，2019，7（2）：77-86.

[3]湯貝貝，薛彥華.大數(shù)據(jù)背景下高等教育治理轉(zhuǎn)型：機遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略[J].重慶高教研究，2019，7（2）：77-86.

（責(zé)任編輯：董維）