馬大衛(wèi) 宋丹霞 王雪霏

摘? ?要： 隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的提出，我國(guó)高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注達(dá)到了新的高度，取得了一系列令人矚目的成績(jī)。由于起步較晚、經(jīng)驗(yàn)較少，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍存在一些問(wèn)題。本文選取韓國(guó)和日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體驗(yàn)，通過(guò)橫向比較，分別從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培育等方面，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育? ?高校大學(xué)生? ?國(guó)際比較研究? ?人才培養(yǎng)

2015年政府工作報(bào)告，正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。全國(guó)高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度，逐年攀升。在此影響下，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）教育正如火如荼地展開(kāi)。我國(guó)高校的雙創(chuàng)教育，在短短6年間有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成果。然而仍存在某些不足。如何進(jìn)一步完善我國(guó)高校雙創(chuàng)教育，任重而道遠(yuǎn)。

所謂“它山之石，可以攻玉”。本文整體分析和整理韓日高校雙創(chuàng)教育的特點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目前存在的問(wèn)題，進(jìn)行比較。因之，為我國(guó)高校如何更好地開(kāi)展雙創(chuàng)教育，提供建議。

一、韓日高校雙創(chuàng)教育的特色

1.韓國(guó)

韓國(guó)在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，取得了一定的成就：在創(chuàng)業(yè)教育方面，韓國(guó)于二十世紀(jì)八十年代在全國(guó)范圍開(kāi)展全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成了具有韓國(guó)特色的“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育體系，該體系在推動(dòng)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)等發(fā)展方面，起到了助推作用。1997年前后，亞洲金融危機(jī)造成韓國(guó)國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)這一狀況，韓國(guó)政府在先前創(chuàng)業(yè)教育體系的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提出“優(yōu)惠政策”+“創(chuàng)業(yè)扶持”的組合，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在優(yōu)惠政策方面，韓國(guó)中小企業(yè)廳順應(yīng)政府要求，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)專(zhuān)設(shè)創(chuàng)業(yè)基金以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才。在創(chuàng)業(yè)扶持方面，在政府的引導(dǎo)下，幾乎所有韓國(guó)高校都建立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)支援服務(wù)中心，并設(shè)有配套的創(chuàng)業(yè)孵化基地等設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

在創(chuàng)新教育方面，在“教育立國(guó)”的國(guó)策之下，韓國(guó)高校二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始推行國(guó)際化教育。隨著國(guó)際化趨勢(shì)的不斷加深，政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從二十一世紀(jì)初便開(kāi)始出臺(tái)政策，吸引國(guó)際優(yōu)秀人才來(lái)韓講授前沿課程。與此同時(shí)，在很多學(xué)科領(lǐng)域積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流，將本國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生送出國(guó)門(mén)，通過(guò)留學(xué)、訪學(xué)等形式學(xué)習(xí)外國(guó)最新的知識(shí)理論。在引進(jìn)最新雙創(chuàng)教育理念的同時(shí)，重視本國(guó)文化傳統(tǒng)。通過(guò)有針對(duì)性的雙創(chuàng)課程，培養(yǎng)學(xué)生的全球化思維和創(chuàng)新意識(shí)，促使學(xué)生全面發(fā)展。

2.日本

與韓國(guó)類(lèi)似，日本高校雙創(chuàng)教育受政府層面政策導(dǎo)向的影響。以企業(yè)為代表的外部諸多利益相關(guān)者，對(duì)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有重要的作用和影響。具體而言，相關(guān)企業(yè)和社會(huì)輿論（媒體）等，都對(duì)高校雙創(chuàng)教育產(chǎn)生了影響。

在政府層面，日本政府于2016年提出“日本再興”的國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出政府鼓勵(lì)本國(guó)各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，致力于創(chuàng)造適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在政府確定大方向和行動(dòng)綱領(lǐng)后，下屬的文部省于同年依次推出了針對(duì)高校雙創(chuàng)教育領(lǐng)域的全球企業(yè)家育成計(jì)劃（EDGE-Program）、創(chuàng)業(yè)支援人才培育計(jì)劃（START PROGRAM）和創(chuàng)業(yè)企業(yè)支援計(jì)劃（SUCCESS PROGRAM）三個(gè)具體實(shí)施政策，給予高校的創(chuàng)新教育領(lǐng)域指導(dǎo)和協(xié)助，并利用自身優(yōu)勢(shì)資源幫助高校完善校內(nèi)雙創(chuàng)教育環(huán)境，助力日本高校雙創(chuàng)教育的發(fā)展與加強(qiáng)。

在企業(yè)層面，日本企業(yè)出于自身創(chuàng)新需求和人才發(fā)展需要，一方面為大學(xué)生雙創(chuàng)活動(dòng)提供實(shí)習(xí)基地等硬件條件支持，另一方面為高校創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供必要的資金支持和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。部分企業(yè)，還和高校共同設(shè)立雙創(chuàng)類(lèi)課程，共同編著雙創(chuàng)類(lèi)教材（程），外派企業(yè)專(zhuān)家對(duì)學(xué)生授課，從企業(yè)需求層面培育更多具有創(chuàng)業(yè)精神的潛在創(chuàng)業(yè)者。

在社會(huì)輿論（媒體）方面，日本的媒體和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著雙創(chuàng)教育的信息支持、篩選等多方面工作。一方面為大學(xué)生提供社會(huì)各方面信息以便做出合理決策，另一方面這些媒體承擔(dān)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)宣傳、理念普及等社會(huì)輿論宣傳工作。各類(lèi)中介企業(yè)則將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)商品、將創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接市場(chǎng)需求的重要推手，是連接高校雙創(chuàng)教育和社會(huì)之間重要的橋梁和紐帶。

在上述政府和外部利益相關(guān)者的共同助力下，日本高校會(huì)根據(jù)外部實(shí)際需求，不斷調(diào)整和改進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，以迎合政府、企業(yè)界等利益相關(guān)者的需求，并通過(guò)同社會(huì)各界的積極協(xié)作，保障高校雙創(chuàng)教育活動(dòng)能夠有效率、有效果地順利開(kāi)展。

二、我國(guó)一些高校雙創(chuàng)教育存在的問(wèn)題

如前文所述，我國(guó)近幾年在高校雙創(chuàng)教育方面取得了一系列成就，但由于發(fā)展時(shí)間較短、積淀不足和認(rèn)知理解欠深，尚存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.支持體系不完善

推動(dòng)全國(guó)高校雙創(chuàng)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各大高校的持續(xù)重視和投入必不可少，更關(guān)鍵的是國(guó)家政府層面的頂層設(shè)計(jì)。目前雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，但很多政策并沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)。究其原因，一是很多政策沒(méi)有考慮到地域之間的差距，諸如東部沿海地區(qū)和內(nèi)陸二、三線城市對(duì)于雙創(chuàng)教育的理解存在差異、外部的雙創(chuàng)環(huán)境存在明顯不同;二是參與各方對(duì)政策的理解差異導(dǎo)致了“溫度差”，一些地方相關(guān)利益者環(huán)節(jié)對(duì)雙創(chuàng)教育的重視程度不夠，導(dǎo)致相關(guān)配套措施跟進(jìn)滯后;三是一些高校在雙創(chuàng)教育推行過(guò)程中流于形式，忽略實(shí)質(zhì);四是一些雙創(chuàng)類(lèi)課程苦于沒(méi)有平臺(tái)對(duì)接，或沒(méi)有企業(yè)幫扶而導(dǎo)致教學(xué)效果大打折扣。究其原因，還是在于我國(guó)高校雙創(chuàng)教育的支持體系并不完善，沒(méi)有外部系統(tǒng)性的政策保障，推行雙創(chuàng)教育的難度較大。

2.教育體系和師資力量的缺陷

我國(guó)現(xiàn)在的雙創(chuàng)教育模式更多地沿用歐美的成熟雙創(chuàng)教育理論，同時(shí)缺乏歐美教育體系的外部支撐條件，導(dǎo)致我國(guó)高校的雙創(chuàng)教育模式重說(shuō)教而缺乏實(shí)踐，無(wú)形中造成了理論和實(shí)踐脫節(jié)的情況。此外，歐美的雙創(chuàng)理論，能否簡(jiǎn)單地用“拿來(lái)主義”，存在一定的疑問(wèn)。中國(guó)的國(guó)情不同于歐美，有很多獨(dú)特之處，現(xiàn)有教學(xué)模式對(duì)這方面的關(guān)注度較低，可能引發(fā)一些問(wèn)題。

在師資力量方面，雖然沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些重點(diǎn)高校配備了優(yōu)秀的雙創(chuàng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，但一些內(nèi)陸地方高校的雙創(chuàng)類(lèi)師資力量還非常薄弱，整體素質(zhì)欠佳，難以滿足國(guó)家雙創(chuàng)教育的需要。與此同時(shí)，相對(duì)于歐美等先進(jìn)國(guó)家，我國(guó)從事雙創(chuàng)教育的教師往往都是學(xué)術(shù)科班出身。非企業(yè)、行業(yè)出身的雙創(chuàng)教師對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)相關(guān)經(jīng)歷，這樣的履歷勢(shì)必導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程中重理論而輕實(shí)際，影響雙創(chuàng)教育的整體效果。

3.教育成效有待增強(qiáng)

就當(dāng)下情況而言，我國(guó)雙創(chuàng)教育成效還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如何將高校學(xué)生的“所學(xué)”轉(zhuǎn)為“敢用”有待進(jìn)一步改進(jìn)。很多高校生僅僅將雙創(chuàng)教育定位于大學(xué)中的一門(mén)“課程”認(rèn)知和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完、考完試后就將相關(guān)內(nèi)容“束之高閣”，并沒(méi)有將創(chuàng)新當(dāng)作自己今后職業(yè)生涯的目標(biāo)，也并沒(méi)有在就業(yè)時(shí)認(rèn)真考慮創(chuàng)業(yè)的可能性。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的：一是高校雙創(chuàng)教育的效果難以保障，對(duì)學(xué)生的影響極有限;二是社會(huì)上的輿論和一些傳統(tǒng)觀念讓學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)人的事情，自己更應(yīng)該追求一份穩(wěn)定且體面的工作。如何增強(qiáng)雙創(chuàng)教育的實(shí)際成效提高“產(chǎn)出”，是當(dāng)下我國(guó)高校面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題之一。

三、相關(guān)啟示

它山之石，可以攻玉。我們應(yīng)該如何借鑒韓日高校的相關(guān)體驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校雙創(chuàng)教育？筆者認(rèn)為，應(yīng)采取如下對(duì)策：

1.建立全方位的外部保障體系

我國(guó)高校雙創(chuàng)教育存在支持體系不完善的問(wèn)題，究其原因，一味地強(qiáng)調(diào)政府的頂層設(shè)計(jì)存在不足未免過(guò)于偏頗。創(chuàng)業(yè)保障體系是一個(gè)系統(tǒng)性的整體體系，僅僅依靠政府推動(dòng)是不科學(xué)的。這方面，本文建議可以參考日本的做法，除了政府提供政策引領(lǐng)、保障服務(wù)之外，應(yīng)該更多地引入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、媒體和其他機(jī)構(gòu)。在多方能獲得共贏的前提下由政府牽頭，各方面齊抓共管，各司其職。建立完善的監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，明確各方責(zé)任權(quán)力，建立一個(gè)有機(jī)的服務(wù)體系，最大限度地為高校的雙創(chuàng)活動(dòng)提供外部支持和保障。

2.兼容并包的雙創(chuàng)教育改革

我國(guó)一些高校雙創(chuàng)教育，存在課程設(shè)置不合理、師資力量薄弱、重理論輕實(shí)踐等問(wèn)題。本文建議，可采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的辦法。讓更多的高校雙創(chuàng)教師“走出去”，走進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)鍛煉、掛職、出國(guó)進(jìn)修和學(xué)習(xí)。只有如此，才能增強(qiáng)師資力量。親歷一線的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃尳處焸冋嬲叱鰰?shū)本，將最新理論帶回課堂，傳授給學(xué)生。與此同時(shí)，我們應(yīng)該采取“引進(jìn)來(lái)”的做法，利用政府的資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家、外部專(zhuān)家，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念的同時(shí)注意保持自身特色，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)教育師資力量和雙創(chuàng)教育教學(xué)效果。

此外，我國(guó)現(xiàn)有雙創(chuàng)教育模式，應(yīng)該在借鑒的同時(shí)，關(guān)注自身特點(diǎn)，對(duì)“舶來(lái)品”進(jìn)行本土化設(shè)計(jì)，更好地結(jié)合我國(guó)當(dāng)下雙創(chuàng)大環(huán)境，真正形成具有自身特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

3.多方聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)雙創(chuàng)教育成效

我國(guó)高校雙創(chuàng)教育成效，有待進(jìn)一步增強(qiáng)。問(wèn)題的根源不在于單一方面，而是多方面共同作用的結(jié)果。對(duì)于該問(wèn)題，本文建議采用多方聯(lián)動(dòng)的方式，增強(qiáng)雙創(chuàng)教育效果。政府層面，應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠、保障制度吸引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);學(xué)校方面，應(yīng)注意除了理論教學(xué)之外，更多地傳授實(shí)用技能，增強(qiáng)學(xué)生的獲得感和信心。此外，也可以成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助本校大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)。媒體和相關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)，應(yīng)該肩負(fù)起向社會(huì)宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要性的任務(wù)，從根本上改變大學(xué)生及家庭傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)更多大學(xué)生真正地投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中，最大限度地增強(qiáng)我國(guó)高校雙創(chuàng)教育成效。

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