李明子　杜瑋

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。在規(guī)范校外培訓層面，《意見》從機構(gòu)審批、運作方式、培訓內(nèi)容、培訓時間等方面提出了嚴格要求。文件發(fā)布當日，行業(yè)三大巨頭好未來、新東方、高途的股價跌幅均超過50%。大機構(gòu)裁員、小機構(gòu)停辦，教培行業(yè)凜冬已至。

“校外學科培訓機構(gòu)持續(xù)二十多年的繁榮發(fā)展已經(jīng)是過去式，未來教培的同步輔導等業(yè)務還會存在，但不會像原來那樣狂飆突進式的增長?！敝袊褶k教育協(xié)會研究分會副會長、北京民辦教育協(xié)會副會長馬學雷對《中國新聞周刊》分析說。但在如何根除教育焦慮這個問題上，事情更為復雜。

教培產(chǎn)業(yè)是如何產(chǎn)生的

21世紀教育研究院理事長、國家教育咨詢委員會委員楊東平告訴《中國新聞周刊》，教培機構(gòu)得以生存的基礎，是義務教育階段公辦學校發(fā)展不均衡造成的擇校需求。而教育資源不均衡的根源，則可以追溯到1950年代開始的“重點學校制度”。

當時，剛剛成立的新政權(quán)接手的是長期戰(zhàn)亂之后的爛攤子，要重建山河，就要培養(yǎng)各行各業(yè)的人才，但國力尚弱，因此采取了集中稀缺教育資源重點辦好若干學校的一種教育制度。1953年5月，中共中央政治局的一次會議針對小學整頓提出了“整頓鞏固、重點發(fā)展、提高質(zhì)量、穩(wěn)步前進”的方針，這被業(yè)界追溯為中國重點學校制度的緣起。改革開放之后，教育部更是明確提出了，要“把約700所首批重點中學辦成全國、全省、全地區(qū)第一流的、高質(zhì)量的、有特色的、有良好學風的學?！?。

重點中學以“為上一級學校輸送尖子生”為主要功能，這種“拔尖教育”直到1986年《義務教育法》出臺才被叫停?！爸攸c學校在1986年以后變得不合法，國家禁止再舉辦重點學校和變相重點學校，但由于政策慣性，變相重點學校始終存在，某種意義上，還在不斷壯大。”楊東平分析說。

雖然拔尖教育體系早就存在，但“在2000年以前，校外學科培訓的主要形式是家教，比較零散，主要起到教育補差的作用?！瘪R學雷總結(jié)說。

1993年深秋，“北京新東方學?！闭匠闪?，13年后在美國紐交所上市。以新東方發(fā)家史為原型，后來的電影《中國合伙人》中描繪了一個激動人心的“中國夢”，一定程度上反映出當時人們對教培產(chǎn)業(yè)的普遍看法——這是一個冉冉升起、欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)。俞敏洪與他的合伙人們創(chuàng)立的新東方，是中國第一家在美上市的教育機構(gòu)，開啟了教培行業(yè)的1.0時代。

就在新東方深耕留學英語市場的同時，一個更廣闊的天地——面對廣大中小學生的校外培訓市場，正在因公立學校的“掐尖”愈演愈烈而開始形成。1998年前后，中國人民大學附屬中學的華羅庚數(shù)學學校（后更名為仁華學校）開始在北京市海淀區(qū)招收小學三年級學生，進行小學奧數(shù)培訓，為該校的初中部、高中部選拔生源。這一模式很快被北京其他重點學校采納，并被全國各地效仿。

“仔細研究不難發(fā)現(xiàn)，在教培產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，除了像學而思這樣依靠廣告招生的少數(shù)培訓機構(gòu)外，絕大部分培訓班源頭都在公辦學校，在教育系統(tǒng)內(nèi)部?！睏顤|平舉例說。北京西城“老教協(xié)”——西城教育培訓學校一度是北師大附屬實驗中學的“坑班”，“龍?！彼君埲A培訓學校是清華附中的“坑班”。所謂“坑班”，就是幫助重點學?！捌狻钡男Ｍ鈱W科培訓班，有的由學校與市場上的教培機構(gòu)合辦，或與重點學校有密切關(guān)系。

2020年5月，江蘇南京市，一家新東方學校內(nèi)展出的十年發(fā)展歷程。圖/人民視覺

2019年3月28日，“新東方在線”在香港交易所掛牌上市，新東方在線董事長俞敏洪出席儀式。圖/中新

在新東方創(chuàng)立十年后的2003年夏天，俞敏洪的校友、當時還在北大碩博連讀的張邦鑫，因為長期做數(shù)學家教做出了口碑，索性注冊了一家名叫“學而思”的公司。7年后，早已從北大退學的張邦鑫，帶著名字已改為“好未來”的公司赴美上市。很快，好未來凈利潤超越新東方，成為新的行業(yè)龍頭。

投資圈視好未來為整個教培行業(yè)發(fā)展的歷史標桿。“好未來2010年上市后的十年，是教培行業(yè)發(fā)展的黃金時期?！?中關(guān)村教育投資管理合伙人于進勇如是說。

“2000年以后，整個行業(yè)開始公司化、連鎖化、商業(yè)化、集團化、資本化，教培機構(gòu)以幫助全日制學校掐尖的龍頭引領(lǐng)方式，帶動整個行業(yè)的發(fā)展?！瘪R學雷說，這一模式吃了二十年的人口紅利、城市化發(fā)展紅利與教育發(fā)展不均衡的紅利。新東方也在2004年開始拓展新的業(yè)務增長點，先后成立了泡泡少兒英語、優(yōu)能中學等板塊，漸漸地，K12培訓取代留學英語培訓成為它的主營業(yè)務。

2016年，從網(wǎng)約車和共享單車泡沫中逐漸退出的資本尋找新的賽道，教培順勢站上風口。據(jù)普華永道統(tǒng)計，2016年國內(nèi)教育行業(yè)的并購投資規(guī)模有239億元，雖然總體量不足2018年的一半，但投資數(shù)量多達431筆，說明當時資本對教培行業(yè)的看好。

剛剛興起的線上教育也加入到這場洪流中去。2016年6月，中國在線英語教育集團51 Talk在美國上市，7月，英語口語學習App“英語流利說”宣布獲得近億美元C輪融資。一個月后，在線少兒英語教育公司VIPKID宣布D輪融資額為2億美元，成為當年K-12在線教育領(lǐng)域最大規(guī)模單筆融資紀錄持有者。

當時，各家線上教育機構(gòu)已經(jīng)進入競爭白熱化階段。據(jù)36氪統(tǒng)計，學而思網(wǎng)校、作業(yè)幫、猿輔導等頭部機構(gòu)率先發(fā)力，廣告投放總額達到30億～40億元，僅猿輔導一家截至2019年暑期結(jié)束的招生投入就達到4億元。催化競爭的是資本的不斷注入，截至2019年12月，國內(nèi)在線教育行業(yè)融資達170余起，其中5家公司獲得了上億美元的融資。