周瑩

摘要：融合是一種教育理念，是特殊教育的目標(biāo)，對特殊教育意義重大。在“辦好特殊教育”背景下，特教學(xué)校應(yīng)成為區(qū)域推進(jìn)融合教育的資源中心和指導(dǎo)中心，承擔(dān)戰(zhàn)略大后方、戰(zhàn)役預(yù)備隊、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法參謀部和系統(tǒng)聯(lián)動總協(xié)調(diào)的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：特殊教育;融合教育;學(xué)校發(fā)展

中圖分類號：A 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：（2021）-14-293

一、深刻理解融合教育的廣泛內(nèi)涵

（一）融合是特殊教育的目標(biāo)

在2014 年初召開的全國特殊教育工作電視電話會議上，劉延?xùn)|副總理指出，中國特色特殊教育的改革發(fā)展，有五個“必須”：一是站位。必須站在國計民生的高度、站在社會文明進(jìn)步和公平正義的角度，把發(fā)展特殊教育擺上重要位置。二是統(tǒng)籌。必須統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育改革發(fā)展全局，優(yōu)先保障殘疾兒童少年義務(wù)教育，逐步健全特殊教育體系。三是融合。必須牢固樹立融合教育理念，增強(qiáng)針對性和實效性，培養(yǎng)殘疾學(xué)生融入社會和終身發(fā)展的能力。四是特辦。必須堅持特教特辦，全面落實政府責(zé)任，完善投入保障機(jī)制，給殘疾孩子更多關(guān)愛。五是教師。必須不斷加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)，深化課程教學(xué)改革，切實提高教育質(zhì)量。

可見，“融合”關(guān)系到殘疾學(xué)生的終身發(fā)展，是我國特殊教育發(fā)展的基本價值取向。我國特殊教育近年來的改革，正是在努力保障讓殘疾人高質(zhì)量地融入社會。

（二）融合是一種教育理念

融合教育或者稱全納教育，是20 世紀(jì)90年代國際上逐漸流行的一種教育思潮，強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)接納所有學(xué)生共同參與學(xué)習(xí)，不分種族、國籍、性別、身份、地位、貧富，反對歧視和排斥。主張通過教育改革和課程改革，滿足所有兒童的教育需要，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

融合教育理念引入我國后，與我國有教無類的傳統(tǒng)理念相契合，對基礎(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育產(chǎn)生了深刻的影響。如《殘疾人教育條例》就明確規(guī)定：“禁止任何基于殘疾的教育歧視?！?/p>

（三）融合對特殊教育意義重大

融合理念首先帶來的是入學(xué)方式的變革，催生了“普通教育方式優(yōu)先”的原則。新修訂《殘疾人教育條例》強(qiáng)調(diào)，要依據(jù)《義務(wù)教育法》保障適齡殘疾兒童少年“在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”，國家第二期特殊教育提升計劃明確強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育”。就近就便，優(yōu)先安排在普通學(xué)校，全覆蓋，零拒絕，已經(jīng)成為我國推進(jìn)融合教育的重要基礎(chǔ)性保障。

融合教育理念也推進(jìn)了特殊教育課程教學(xué)改革，教育思想、教育觀念，教育教學(xué)內(nèi)容、方式，考試評價的要求、形式等，都要以殘疾學(xué)生為中心來設(shè)計。同時，也更加關(guān)注隨班就讀的支持保障體系建設(shè)，人力、財力、物力等方面的支持得到越來越多的重視與謀劃，如生均經(jīng)費、編制標(biāo)準(zhǔn)、資源教室等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或政策，已經(jīng)在逐步向融合教育傾斜。另外，融合教育的發(fā)展，還帶來了全社會更多的關(guān)注與支持，全社會更加理解殘疾人、接納和懂得融合教育、尊重殘疾人受教育的權(quán)利。

同時，融合教育也已經(jīng)成為評價區(qū)域特殊教育發(fā)展水平的重要因素之一。評價區(qū)域特殊教育發(fā)展水平的指標(biāo)有很多，如治理體系與治理能力、普及率、學(xué)校建設(shè)、課程與教材、教師隊伍與研究隊伍等。當(dāng)下，優(yōu)質(zhì)的融合教育，如在校學(xué)生中殘疾兒童少年所占比例、融合教育普及程度、優(yōu)質(zhì)融合教育學(xué)校的普及程度等，同樣成為區(qū)域特殊教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

二、融合教育背景下特教學(xué)校發(fā)展的重點任務(wù)

特教學(xué)校不應(yīng)是隔離的狀態(tài)，而應(yīng)是聯(lián)通社會的平臺。在“辦好特殊教育”背景下，特教學(xué)校要重點完成好以下幾大任務(wù)。

（一）特殊教育學(xué)校要成為區(qū)域推進(jìn)融合教育的中心

進(jìn)入新世紀(jì)后，我們實施了新中國最大規(guī)模的特教學(xué)校建設(shè)工程。工程論證的主要依據(jù)，就是要將特教學(xué)校建成區(qū)域特殊教育的中心，大力推進(jìn)融合教育。國家明確要求：特教學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮對普通學(xué)校隨班就讀巡回指導(dǎo)的需要;普通學(xué)校招收殘疾學(xué)生，生均經(jīng)費按特教學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)撥付。面對當(dāng)下融合教育的大發(fā)展，特教學(xué)校要逐漸成為區(qū)域融合教育推進(jìn)的中心，承擔(dān)戰(zhàn)略大后方、戰(zhàn)役預(yù)備隊、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法參謀部和系統(tǒng)聯(lián)動總協(xié)調(diào)的職責(zé)，這是特殊教育發(fā)展的大勢所趨。

（二）要正確處理好特校課標(biāo)和普校課標(biāo)的關(guān)系

要實現(xiàn)融合教育，從教學(xué)層面看，需要首先實現(xiàn)普特課程標(biāo)準(zhǔn)的融通。特教學(xué)校課標(biāo)所秉持的原則為：堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本要求，有機(jī)融入社會主義核心價值觀，著力促進(jìn)殘疾學(xué)生全面發(fā)展;堅持一般性和特殊性相結(jié)合，妥善處理好特教學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，既與普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)相銜接，又充分體現(xiàn)特殊教育的特點和獨立性;堅持遵循殘疾學(xué)生的身心特點和學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律，充分考慮不同類型殘疾學(xué)生的多重需要，突出殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，著力促進(jìn)殘疾學(xué)生更好融入社會。

特校課標(biāo)和普校課標(biāo)在多個方面具有一致性：在框架結(jié)構(gòu)、編寫體例和用語風(fēng)格等方面，和普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)保持一致，以體現(xiàn)國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的整體性和規(guī)范性;在思想性、政治性和重大原則等方面與義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2011 年版）嚴(yán)格保持一致;在加強(qiáng)熱愛中國共產(chǎn)黨，愛國主義、集體主義和社會主義教育以及落實中央關(guān)于革命傳統(tǒng)教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益教育等方面，向普通學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)看齊，并結(jié)合不同類別殘疾學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，將有關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)化;與義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究同步，參考義務(wù)教育三科部編本教材的成果，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“將培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程”“在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”等要求;盲校、聾校有27 門課程與普通學(xué)校課程名稱相同，這些課程以普通學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)為參照，根據(jù)殘疾學(xué)生的特點，對培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了增減，對教育教學(xué)有關(guān)要求進(jìn)行了轉(zhuǎn)化、細(xì)化。

（三）要提升特教教師融合教育素養(yǎng)

普教教師不夠了解特教，在過去常常被認(rèn)為是隨班就讀質(zhì)量不高的主要原因。然而在這一過程中，要提高隨班就讀質(zhì)量，特教教師同樣需要更多地了解普通教育，提升融合教育素養(yǎng)。

當(dāng)前，在普通教育領(lǐng)域也確實有很多前沿?zé)狳c問題值得特教工作者高度關(guān)注，如信息素養(yǎng)、信息化，學(xué)生核心素養(yǎng)、學(xué)科核心素養(yǎng)，課程改革、課程標(biāo)準(zhǔn)修改，高考改革、中考改革，五育并舉、全面發(fā)展，隨班就讀學(xué)生、送教上門的學(xué)生等。

只有對普通教育有足夠的了解，進(jìn)而具備相應(yīng)的融合教育素養(yǎng)，特教教師對殘疾學(xué)生在普校的學(xué)習(xí)才有發(fā)言權(quán)，特教教師與普校教師的對話才有了平臺，特教教師才能在普校的融合教育中更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)生在特校和普校之間的轉(zhuǎn)銜。

三、結(jié)語

融合教育背景下特殊教育學(xué)校的發(fā)展思考涉及方方面面，特殊學(xué)校教育質(zhì)量的提高不僅需要教師做出努力，也需要國家和社會提供資金和制度的支持。通過教學(xué)設(shè)施的完善以及教學(xué)資源的豐富，使學(xué)生能夠接受與正常兒童一樣的教育，這有利于維護(hù)學(xué)生平等受高質(zhì)量教育的權(quán)利。特殊教育學(xué)校的課程設(shè)置安排需要考慮各方面的因素，綜合學(xué)生自身特點以及學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律等層面，經(jīng)過不斷的改進(jìn)與商討，從而總結(jié)出更加合理科學(xué)的教育模式，讓學(xué)生在特殊學(xué)校中能夠獲得進(jìn)步，從而幫助殘疾兒童能夠更加獨立自主生活，為殘疾家庭帶來希望并減輕負(fù)擔(dān)。教育部門通過深化教育體制改革，使得特殊教育能夠更加完善健康發(fā)展是目前教育領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)重視的領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

朱楠，王雁.融合教育背景下特殊教育學(xué)校職能的轉(zhuǎn)變[J].中國特殊教育，2011（12）.

剡山小學(xué)