周兵

摘要：高校工會是在黨組織的領導下聯(lián)系廣大教職工的紐帶，是保證高校教育事業(yè)發(fā)展的重要的力量，在新的歷史時期，“黨建帶工建 工建服務黨建”下，高校工會加強工會工作機制創(chuàng)新及路徑探索有重要的意義。高校工會只有以廣大教職工的根本利益為出發(fā)點，發(fā)揮其服務職能，才能更好地發(fā)揮出工會應有的作用，更好地為高校的教育事業(yè)做出貢獻。本文主要分析了新時期“黨建帶工建 工建服務黨建”，高校工會的工作機制創(chuàng)新思路及路徑探索的實踐方式。

關鍵詞：高校工會;機制創(chuàng)新;途徑探索

黨建帶工建工作的目標要求是：通過加強黨建帶工建工作，進一步完善基層工會組織設置，擴大組織覆蓋，加強班子建設，提高隊伍素質，改進工作方式，強化組織功能，促使基層工會組織努力實現(xiàn)“五個好”要求，即領導班子好、干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、教職工群眾反映好。高校黨的建設，是整個高校工作的基礎和重點，而高校工會組織作為黨和政府聯(lián)系教職工群眾的橋梁紐帶、廣大職工切身利益的代表者和維護者，有代表和組織教職工參與高校事務的管理和監(jiān)督的作用，在提高高校管理科學化水平中承擔的政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，把高校工會的各項工作與圍繞中心、服務大局、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重大政治使命聯(lián)系起來，才能切實保障好高校教職工群眾的權益。

一、高校工會工作機制創(chuàng)新

（一）思想建設創(chuàng)新

必須確保高校工會組織建設正確的政治方向。各級黨建工作領導小組要把黨建帶工建工作納入黨建工作規(guī)劃的重要內(nèi)容，認真抓好落實。高校校（院）黨委每年要專門研究黨建帶工建和基層工會組織建設工作，基層黨委組織要建立黨建帶工建工作例會制度，形成經(jīng)常性的情況溝通和信息交流機制。要建立健全黨建帶工建工作責任制，黨組織的主要負責人是抓黨建帶工建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要建立黨建帶工建工作聯(lián)系點制度，領導干部要帶頭辦好聯(lián)系點，解決具體問題，努力把聯(lián)系點辦成示范點，促進以點帶面。要加強督查考核，把開展黨建帶工建工作列為考核各單位工作實績的重要內(nèi)容。高校各部門各單位評先評優(yōu)評模、推薦人大代表和政協(xié)委員候選人時，應把工會組織是否健全、作用是否發(fā)揮作為重要條件。

（二）組織建設創(chuàng)新

要擴大基層工會組織的覆蓋面和影響力。大力推進院（系）組織工會組建步伐?？梢赃x派黨員作為工會主席候選人，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要加強高校院系、部門及中心等的工會組織建設。要抓好高校（院）工會及其附屬機關事業(yè)單位工會組織建設。機關、事業(yè)單位要依法建立健全工會組織，在機構改革中不得把工會機構撤銷、合并或歸屬到其它工作部門。同時，堅持在領導班子和隊伍建設上帶，切實增強基層工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極推廣高校黨組織與工會組織負責人交叉任職的做法，黨組織負責人可作為候選人經(jīng)法定程序選任為工會主席，把黨建和工建工作有機結合起來，共同開展活動，提高黨組織和工會組織工作的實效。科教文衛(wèi)等事業(yè)單位的基層工會主席，按同級黨政副職級干部配備，是黨員的應為同級黨委成員。

（三）作風建設創(chuàng)新

要充分發(fā)揮基層工會組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。黨建帶工建就是以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設的要求，進一步加強和改進黨對工會工作的領導，充分發(fā)揮基層工會組織密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，中央組織部和全國總工會聯(lián)合組織了以黨的組織建帶動工會組織建設為內(nèi)容的“黨建帶工建”活動。黨建帶工建工作的目標要求是：通過加強黨建帶工建工作，進一步完善基層工會組織設置，擴大組織覆蓋，加強班子建設，提高隊伍素質，改進工作方式，強化組織功能，促使基層工會組織努力實現(xiàn)“五個好”要求，即領導班子好、干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、職工群眾反映好。

（四）責任機制創(chuàng)新

注重落實“黨建帶工建、工建促黨建”工作。鎮(zhèn)黨委明確提出，鎮(zhèn)主要領導是“黨建帶工建、工建促黨建”工作的第一責任人，鎮(zhèn)組織委員，總工會主席是直接責任人，基層黨總支書記和工會主席是具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。同時將“黨建帶工建、工建促黨建”工作納入各級黨組織的目標責任體系，并納入年終考核內(nèi)容。鎮(zhèn)組織部對全鎮(zhèn)黨建工作實行目標管理，將工會組織納入其中，履行黨建帶工建的政治責任;鎮(zhèn)總工會與各基層工會簽訂工作目標責任書，將黨的工作納入其中，發(fā)揮工建促進黨建的作用。

（五）激勵機制創(chuàng)新

要大力推進高?！包h建帶工建、工建促黨建”的工作。高校組織部把在高校開展“黨建帶工建，工建服務黨建”工作作為考核院系、部門領導班子和干部實績的重要內(nèi)容，調動各級干部的主動性，增強他們的責任感和緊迫感。同時積極培養(yǎng)、選樹“黨建帶工建，工建服務黨建”的先進典型，號召高校黨組織和工會組織向其學習，并通過適當形式進行表彰和獎勵。

（六）服務載體創(chuàng)新

通過高校工會服務載體創(chuàng)新，以突出“黨建帶工建、工建促黨建”的內(nèi)在活力。要規(guī)范工會服務、規(guī)范行為來促進高校的發(fā)展。一是抓民主管理，通過召開座談會、征求意見等形式，實現(xiàn)領導、黨員、職工三者的對話，即明確黨組織觀點又確保職工權益，要在?？偣O立了公開欄、意見箱，職工的建議和困難得到了有效采納和解決。二是抓源頭介入，高校黨工組織依靠法律、政策手段積極為職工爭取利益，讓廣大教職工感受到黨和工會組織實實在在地維護教職工合法權益。第三，要加強“黨建帶工建”工作機制研討，總結交流黨建、工建中的成功經(jīng)驗，激發(fā)教職工為部門事業(yè)發(fā)展建言獻策的熱情，力爭達到互促共進的效果。第四，要聯(lián)合相關職能部門，建立健全教職工申訴制度，及時解決教職工在職稱晉升、工作考核等工作中出現(xiàn)的矛盾或問題，維護職工的正當權益和利益不受侵害。第五，工會要在黨委的領導下，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的校園文體活動，增強教職工的凝聚力，提升學校競爭力。第六，要以創(chuàng)建“巾幗建功”“師德標兵”等評選活動為抓手，挖掘身邊先進典型，以榜樣的力量影響和帶動一批積極向上的教職工。第七，要加強“職工之家”“職工活動室”“黨員書屋”“黨員活動室”等陣地建設，開展符合職工特點的瑜伽、聲樂、舞蹈、書法等業(yè)余文化活動，豐富活動載體，發(fā)揮文化引領作用。最后，要統(tǒng)籌黨建、工建活動，加大經(jīng)費資助力度支持。

二、校工會工作機制創(chuàng)新及路徑探索

（一）強化教職工思想政治教育

針對新時期員工價值觀念多元化、意識形態(tài)復雜化等特點，高校工會要在公司歷次機構改革、重大政策出臺及重要人事任免的關鍵時期，真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，配合黨委一同加強員工形勢、任務教育，堅持正面引導，及時傳達企業(yè)改革發(fā)展的思路，重視熱、難點問題的引導，為員工答疑解惑，將員工隊伍中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時化解在萌芽狀態(tài)，為漳州郵政改革發(fā)展營造了團結穩(wěn)定的良好氛圍。要把“黨建帶工建、工建服務黨建”與建立黨員聯(lián)系、服務職工群眾機制相結合，注重發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系干部職工群眾的優(yōu)勢，從源頭上維護職工的合法權益。以職代會為基本載體，堅持凡是涉及學校改革、發(fā)展和群眾切身利益的重大問題，均必須通過職代會等形式，認真和充分聽取廣大職工的意見。

（二）激活教職工內(nèi)在活力

要積極發(fā)揮黨組織和工會組織培養(yǎng)人、凝聚人、塑造人的功能，聯(lián)合開展勞動競賽、全員創(chuàng)新活動、五小創(chuàng)新大賽、技能培訓等，不斷提升黨組織和工會的工作合力。工會要緊緊圍繞學校教學、管理、科研等需要，開展提合理化建議活動;開展以提升創(chuàng)新素質和自主創(chuàng)新能力為重點的職工創(chuàng)新活動，協(xié)同基層黨組織融合陣地資源，建設共享空間，提供共享服務。要發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒引領作用。始終把學習先進典型與開展形勢任務教育活動緊密結合起來，黨建、工會部門聯(lián)合開展典型選樹工作，以先進典型引路，切實增強廣大職工的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

（三）加強人文關懷

認真把黨內(nèi)關懷與職工困難幫扶有機結合起來，不斷增進職工福祉，推進職工共享學校發(fā)展成果。一是開展“兩家”創(chuàng)建活動。對“教師之家”和“職工小家”建設，改善環(huán)境和設施，為教職工工作、學習、娛樂創(chuàng)造了條件;二是進一步完善人本化保障措施。積極做好春送慰問、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖等工作，持續(xù)開展“兩節(jié)”送溫暖和高溫慰問活動，將黨組織和工會的溫暖傳遞給每一位員工。三是豐富教職工文體活動載體。大力倡導“快樂工作、快樂生活”，如舉辦職工健身操比賽、職工歌手賽、家庭才藝比賽、職工服務禮儀比賽、文藝匯演晚會、攝影書法比賽等文體活動，營造了良好的高校發(fā)展氛圍。

（四） 全面提升工會組織服務能力

為推進師德建設，高校工會應當通過開展群眾性師德實踐活動，在促進職業(yè)倫理的形成、促進教師自律、促進教師個人發(fā)展方面發(fā)揮作用。同時在建構黨政工共同推進的"三聯(lián)動"機制、形成尊重教師在辦學中主體地位的輿論氛圍、建立注重人文關懷的師德建設服務體系等方面有所作為。具體講，主要做好以下重點工作：加強全校工會組織規(guī)范化建設。推進企業(yè)工會規(guī)范化、制度化建設。按照"有工會組織、有辦公場所、有活動陣地、有活動載體"的"四有"標準，打造職工之家，開展職工活動;以高校黨建試點，帶動高校工會之家建設，推動發(fā)展。著力加強全校教職工工入會工作。加大工會經(jīng)費審查力度。

（五）健全聯(lián)動機制

黨委要深化對中央群團工作會議精神的理解，把握黨建與工建的關系，增強“黨建帶工建”意識，謀劃“帶”的舉措和“建”的路徑，完善黨領導下的工會組織建設格局，建立健全“黨建帶工建”目標考核制度，把工會組織建設納入黨建目標考核體系。堅持和完善黨工聯(lián)席機制、交流溝通機制和責任考核機制，做到黨建與工建工作同步研究部署、同步調研督導、同步檢查考評、同步表彰獎勵。工會組織要增強向黨組織“靠”的意識，實行定期匯報制度，每月向分管領導匯報工作中存在的問題和出現(xiàn)的難點，主動把工會工作嵌入黨務工作。實行分工會主席月例會制度，加強工會組織與基層分工會組織的信息互通，增強黨工組織在人才培養(yǎng)、服務社會等方面的信息交流與資源共享。黨組織要主動參與到“科技扶貧”“金秋助學”“關愛職工”等“暖人心”工程中，建立健全黨員結對幫扶機制，加大對困難職工幫扶救助力度，為工會開展幫扶救助工作提供有力保障。

（六）加大工會經(jīng)費審查力度

著高校工會的全組建、全覆蓋，隨著工會經(jīng)費的逐步到位，隨著工會活動的開展和工會福利的落實，基層工會經(jīng)費的使用愈加頻繁，其中出現(xiàn)的問題和風險也增多、增大，對工會財務規(guī)范化建設、制度化建設提出了更高要求。針對問題，制定措施，嚴肅整改，同時形成長效機制，規(guī)范工會財務，加強財務管理，確保工會經(jīng)費使用符合規(guī)定，不出問題。

（七）完善教代會制度

和諧校園是民主法治、公平正義、安定有序的校園。具體體現(xiàn)為要有民主和諧的環(huán)境，尊重教職工的民主權利和獨立人格，維護教職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，要有公平公正的工作生活環(huán)境，使每一個教職工都享有合理的收益、均等的機會。 第一，要堅持源頭參與。第二，要堅持民主監(jiān)督，促進校務公開。第三，民主評議領導干部工作也是教代會的一項重要職權，必須在黨委領導下，適時地、分層次地推進評議工作。

（八）履行維護教職工合法權益的職責

工會要注意研究以知識分子為主體的高校工會特點，積極探索“維權”的重點內(nèi)容、機制、方式和途徑，切實維護教職工合法權益。充分反映教職工的共同心愿和根本利益，為教職工代好言、參好政;充分利用學校資源，為教職工提供法律咨詢幫助，使教職工依法維護自己的權益;深入細致的做好思想工作，引導教職工正確認識和處理學校的總體利益和個人具體利益之間的關系和矛盾，服從和服務于學校的大局，保證學校各項改革的順利實施。

（九）以師德建設為重點，提高教師隊伍素質

工會要圍繞學校中心工作，通過開展寓教于樂的活動，提高教職工的整體素質，增強競爭能力、創(chuàng)新能力，以適應時代發(fā)展。大力宣傳先進，樹立典型，弘揚正氣。要重視學校各級各類先進人物的選拔，利用各種媒體和形式廣泛宣傳先進人物的先進事跡，營造崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模的積極向上的氛圍，進一步擴大勞模的示范引領作用和在學校、社會的影響力;積極開展“三育人”活動，弘揚崇高的師德風范，進一步推動職業(yè)道德建設，促進校園精神文明建設;要大力開展教學基本功競賽及崗位練兵等活動，提高青年教師的業(yè)務水平和愛崗敬業(yè)精神;建立和發(fā)展更多的群眾協(xié)會組織，不斷提高活動品位，滿足教職工的精神文化需求，構建和諧的文化生活。

（十）加強工會自身建設，全面提升工會工作水平

加強工會自身建設，是提高工會各項工作水平的保證。要加強理論學習，研究和探索新形勢下做好工會工作的思路、模式、方法和途徑。要教育工會干部不斷增強黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，增強議大事、抓大事的意識和本領。要通過培訓、交流、理論研討等，不斷提高工會工作的能力和水平。要進一步轉變工作作風，經(jīng)常深入基層，加強調查研究、提高辦事效率;把工作重心下移，加強對基層工會的指導工作，增強基層工作的活力，拓展活動的覆蓋面，擴大工作的影響力。加強工會辦公系統(tǒng)自動化建設，以信息技術為手段，以工會網(wǎng)站為窗口，提高工會工作運行效益和管理水平。

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基金項目：云南農(nóng)業(yè)大學2019年度“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究”資助項目：新形勢下“黨建帶工建、工建促黨建”在高校工會工作中的實踐與創(chuàng)新