胡澤杰

【摘? ? 要】中小學(xué)是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)校數(shù)量眾多涉及的教育資金數(shù)額也非常大，隨著我國現(xiàn)代化教育事業(yè)的快速發(fā)展，國家對教育事業(yè)的重視程度也越來越高，中小學(xué)所掌管的資金和資產(chǎn)量越來越大，各級政府、上級部門對學(xué)校的財務(wù)管理規(guī)范化要求也越來越高，迫切需要中小學(xué)提升財務(wù)管理能力。同時，隨著政府會計制度的改革，新的政府會計制度兼具了財務(wù)會計與預(yù)算會計的雙重職能，更加全面和清晰地反映了單位的財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，對各中小學(xué)在財務(wù)管理、預(yù)算管理等方面都提出了更高的要求。而全面實施預(yù)算績效管理作為進一步深化財稅體制改革、優(yōu)化財政資源配置的重要手段，更是對中小學(xué)強化以支出責任和效率為導(dǎo)向的財務(wù)管理提出了新要求。

【關(guān)鍵詞】新形勢? 中小學(xué)? 財務(wù)管理? 優(yōu)化措施

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.04.137

一、中小學(xué)校財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理意識不強

中小學(xué)校財務(wù)管理中存在不少問題，其中各級人員的財務(wù)管理意識不強是較為突出的問題，很多人員并沒有認識到財務(wù)管理的重要性，仍舊以傳統(tǒng)的方式進行著財務(wù)管理，鑒于此，導(dǎo)致財務(wù)問題頻現(xiàn)。同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也沒有發(fā)揮其職能作用，自身財務(wù)管理意識淡薄，難以推動財務(wù)管理工作有序展開，制約了學(xué)校未來的發(fā)展速度。本身財務(wù)管理所涉及的內(nèi)容比較多，它也是提高自身經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容，我們更加需要重視并加強管理，然而現(xiàn)實狀況并不理想，部分校領(lǐng)導(dǎo)往往忽視財務(wù)管理的重要性，難以將財務(wù)部門的職能作用發(fā)揮出來，更不要講提高財務(wù)管理水平和質(zhì)量了。

（二）財務(wù)管理制度缺失

任何行業(yè)的蓬勃發(fā)展都離不開制度的支持，制度的確立有助于提高各級人員工作質(zhì)量，也有助于確保各項工作朝著制度化方向有序展開，但是，當前中小學(xué)校財務(wù)管理中仍存在制度缺失的狀態(tài)，致使諸多問題出現(xiàn)。同時學(xué)校也沒有結(jié)合自身實際狀況來完善財務(wù)管理制度，使得現(xiàn)有的制度內(nèi)容上存在著較大的漏洞，這都不利于各項工作的順利開展。此外，即使學(xué)校設(shè)立了相應(yīng)的管理制度，但是制度往往與自身財務(wù)管理工作內(nèi)容相違背，鑒于此，難以獲得絕佳的財務(wù)管理效果，只會制約學(xué)校未來的發(fā)展速度，也難以提高辦學(xué)質(zhì)量和效率。

（三）預(yù)算編制不夠科學(xué)

預(yù)算編制不夠合理，也是當前中小學(xué)校財務(wù)管理中較為突出的問題。首先，本身財務(wù)管理難度系數(shù)就比較高，我們必須要確保預(yù)算編制的科學(xué)化與合理化，以此來為各項經(jīng)濟活動順利進行創(chuàng)造良好的條件，然而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，財務(wù)管理過程中預(yù)算編制往往過于簡單化，不夠科學(xué)，這嚴重影響財務(wù)管理工作的進度，也削弱了預(yù)算管理在財務(wù)管理工作中的職能作用。其次，財務(wù)人員所使用的預(yù)算編制方法也比較落后，難以滿足新形勢下所提出的具體要求。最后，預(yù)算執(zhí)行力度不夠以及激勵制度的缺失，致使內(nèi)部職工工作熱情不高。

二、新形勢下中小學(xué)財務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）健全財務(wù)管理制度

中小學(xué)校如果缺乏健全的管理制度，就無法實現(xiàn)對財務(wù)工作的約束，進而也就無法使中小學(xué)校對財務(wù)工作進行高效的管理。隨著教育事業(yè)在我國的不斷改革，公辦中小學(xué)越來越依靠財政撥款，缺乏良好的自主創(chuàng)收能力，既然中小學(xué)校的主要資金來源是國家財政，就必須做好對財務(wù)管理制度的完善，合理地運用各種嚴格的財務(wù)標準。同時所有規(guī)章制度也需要具有靈活性，需要以實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，隨時對其進行更改調(diào)整。對中小學(xué)校來說也是如此，需要從數(shù)目、來源以及具體用途等方面對財政撥款手續(xù)進行辦理，還需要在各個工作環(huán)節(jié)中規(guī)范財務(wù)管理工作，做好對財務(wù)規(guī)章制度的積極更正和完善。

（二）為財務(wù)管理人員提供培訓(xùn)

首先，要選數(shù)字概念比較強的老師作為財務(wù)人員。在選聘人才的過程中可以通過簡單培訓(xùn)之后，再進行測試，分析應(yīng)聘者是否具備系統(tǒng)性的財務(wù)管理能力。其次，要將熟練財務(wù)管理的相關(guān)老師納入招聘條件中，保證招聘到復(fù)合型的財務(wù)管理人員。第三，中小學(xué)校對現(xiàn)有的財務(wù)管理人員進行技能培訓(xùn)。尤其是年齡較大、工作時間較長的管理人員，其接受現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力較弱，受傳統(tǒng)的財務(wù)管理思維限制較大，培訓(xùn)難度大。因此，中小學(xué)校要采用多樣化培訓(xùn)方式，針對不同年齡、不同需求、不同發(fā)展方向的人員進行培訓(xùn)。比如，對于年輕的財務(wù)管理者可以進行講座培訓(xùn)，或者提供進修機會。對于時間緊張的員工可以進行視頻培訓(xùn)。最后，財務(wù)管理人員必須要有政策敏感度，能夠熟悉國家對中小學(xué)校的各項政策，能夠抓住行業(yè)發(fā)展方向。

（三）加強全面預(yù)算管理

預(yù)算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心，對預(yù)算執(zhí)行的績效考核更是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。黨的十九大提出建立全面預(yù)算制度，全面實施績效管理，特別是新的《預(yù)算法實施條例》的修訂更是對各單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了深遠而廣泛的影響。《預(yù)算法實施條例》第六十條規(guī)定：“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當加強對預(yù)算支出的管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算，遵守財政制度，強化預(yù)算約束，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準;嚴格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，合理安排支出進度”，第二十條規(guī)定：“績效評價，是指根據(jù)設(shè)定的績效目標，依據(jù)規(guī)范的程序，對預(yù)算資金的投入、使用過程、產(chǎn)出與效果進行系統(tǒng)和客觀的評價。績效評價結(jié)果應(yīng)當按照規(guī)定作為改進管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)”。這些法律法規(guī)對單位預(yù)算管理和績效考核提出了要求，對中小學(xué)如何做好財務(wù)管理工作指明了方向和方法。同時，這些法律法規(guī)也對中小學(xué)指出了預(yù)算編制、執(zhí)行的好壞程度會直接關(guān)系到學(xué)校經(jīng)費的保障程度，從而最終影響到學(xué)校各項工作能否順利開展和各項目標任務(wù)能否順利完成。

這就要求中小學(xué)在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，要嚴肅認真對待，學(xué)校管理層、財務(wù)管理部門更是要擔起主要責任，在編制預(yù)算時要明確資金使用目標，講求績效;在預(yù)算執(zhí)行過程中要嚴格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范使用資金;在項目完成后，要加強績效評價的結(jié)果運用，提高資金使用效益。通過預(yù)算制度和績效評價目標的完善與改進來提升中小學(xué)財務(wù)管理的整體水平。

三、結(jié)語

為了促進學(xué)校的發(fā)展，我們必須要提高財務(wù)管理意識且完善管理制度，也要加強會計人員技能培訓(xùn)，最重要的是要健全相關(guān)財務(wù)審批制度，只有做好這幾方面的工作，才能提高學(xué)校教育質(zhì)量，并在可持續(xù)發(fā)展道路上走得更遠、更好。

參考文獻

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