李海秋

摘 要：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)跨國(guó)公司在傳統(tǒng)國(guó)際商務(wù)場(chǎng)景下會(huì)因?yàn)橥鈦碚吡觿?shì)、來源國(guó)劣勢(shì)以及制度復(fù)雜性而遭遇合法性劣勢(shì)。數(shù)字時(shí)代給全球生產(chǎn)體系帶來了新的變化，也給中國(guó)跨國(guó)公司合法性獲取帶來了新的挑戰(zhàn)。本文總結(jié)了數(shù)字時(shí)代中國(guó)跨國(guó)公司合法性獲取的三大新挑戰(zhàn)和三個(gè)應(yīng)對(duì)策略。其中合法性獲取的新挑戰(zhàn)來自東道國(guó)大數(shù)據(jù)缺乏的外來者劣勢(shì)、基于數(shù)智化能力薄弱的來源國(guó)劣勢(shì)以及新的復(fù)雜制度環(huán)境;而合法性獲取策略主要包括提升中國(guó)跨國(guó)公司的數(shù)智化能力、參與全球數(shù)字制度制定、重視海外子公司的戰(zhàn)略價(jià)值等。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時(shí)代;跨國(guó)公司;合法性;數(shù)智化;新挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）05（a）--03

數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等人工智能技術(shù)在生產(chǎn)、 交換、分配和消費(fèi)過程中的融合[1]。數(shù)字時(shí)代，大數(shù)據(jù)成為企業(yè)的核心資源，圍繞大數(shù)據(jù)的“新算法”[2]成為企業(yè)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)、變革內(nèi)部流程、構(gòu)建企業(yè)核心能力的核心路徑[3]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)也必將推動(dòng)全球生產(chǎn)體系的變革，進(jìn)而影響跨國(guó)公司的全球化發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，從全球化動(dòng)機(jī)來看，獲得全球大數(shù)據(jù)、培育圍繞數(shù)字的核心能力逐步開始成為中國(guó)跨國(guó)公司全球化發(fā)展的主要原因;另一方面，從全球化的合法性挑戰(zhàn)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其所帶來的生產(chǎn)體系變革給中國(guó)跨國(guó)公司的合法性地位帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，本文將重點(diǎn)研究數(shù)字時(shí)代中國(guó)企業(yè)全球化發(fā)展的合法性戰(zhàn)略，為數(shù)字時(shí)代中國(guó)跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)提出合法性獲取的具體對(duì)策。

1 經(jīng)典IB框架下中國(guó)跨國(guó)公司的合法性劣勢(shì)

合法性是指在特定社會(huì)環(huán)境下，特定組織被視為適當(dāng)性的程度[4]。由于合法性是一種整體性的判斷，因此跨國(guó)公司具備基本合法性之后，偶然一次違規(guī)行為并不會(huì)帶來跨國(guó)公司的不合法性，但是不斷累積的“差評(píng)”超過一定的閾值就會(huì)影響跨國(guó)公司的整體合法性，甚至?xí)纬蓚€(gè)體性的組織污名化和群體性的來源國(guó)劣勢(shì)，從而削弱跨國(guó)公司有效運(yùn)營(yíng)的合法性基礎(chǔ)，甚至導(dǎo)致組織的失敗。而一旦形成這種組織污名和來源國(guó)劣勢(shì)，跨國(guó)公司子公司就難以簡(jiǎn)單地憑借幾個(gè)“好評(píng)”而消除這種不良印記。正如組織聲譽(yù)一樣，在外來者條件和復(fù)雜制度環(huán)境下，跨國(guó)公司合法性“得之艱難而失之甚易”，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

首先，外來者劣勢(shì)所帶來的信息不對(duì)稱，誘發(fā)了跨國(guó)公司不經(jīng)意的“違規(guī)”事件，使之合法性地位受到“莫名其妙”的削弱[5]。雖然在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，多種形式和多重維度的交流變得更容易，但是隱性知識(shí)依然難以通過現(xiàn)代信息技術(shù)完美解決。具體來說，制度的規(guī)制維度相對(duì)容易傳遞，而規(guī)范和認(rèn)知維度則仍然讓外來者們難以清晰、準(zhǔn)確把握，制度方面的信息不對(duì)稱仍然存在重要影響。因此，作為外來者，“不經(jīng)意的違規(guī)”和“莫名其妙的惡意”會(huì)給跨國(guó)公司帶來重大影響，從而加速其合法性“向下螺旋”的走向。其次，復(fù)雜制度環(huán)境下制度沖突的普遍性，使得跨國(guó)公司更容易出現(xiàn)“違規(guī)”事件，從而加速了邁向不合法的“向下螺旋”。跨國(guó)公司嵌入于東道國(guó)、母國(guó)、全球的多重領(lǐng)域之中，制度場(chǎng)域的碎片化和演化性帶來了多重、持續(xù)的制度沖突[6]，使得跨國(guó)公司難以通過簡(jiǎn)單同形策略獲得合法性，使之不得不采用制度創(chuàng)新來保證組織運(yùn)行[7]。創(chuàng)新的另一面就是違背常規(guī)，這讓跨國(guó)公司更容易出現(xiàn)“違規(guī)”事件，更易出現(xiàn)違背特定制度期望的問題，同樣也會(huì)加速合法性“向下螺旋”的走勢(shì)。再次，作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)跨國(guó)公司的合法性會(huì)由于來源國(guó)劣勢(shì)[8]和規(guī)模劣勢(shì)而變得更為艱難。新興市場(chǎng)國(guó)家由于其母國(guó)制度相對(duì)不完善，存在制度空白，會(huì)在東道國(guó)承受來源國(guó)劣勢(shì)，即東道國(guó)對(duì)于特定來源國(guó)形成的不良刻板印象。與此同時(shí)，隨著中國(guó)跨國(guó)公司的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，涌現(xiàn)出一批具有全球影響力的跨國(guó)公司，使之難以依靠低調(diào)（low profile）策略獲得合法性，并因更高可見度而承受更加多元和更高的制度壓力，即規(guī)模劣勢(shì)。最后，組織合法性難以直接測(cè)度，也加大了中國(guó)跨國(guó)公司合法性管理的難度。復(fù)雜制度環(huán)境下，制度沖突及其可能會(huì)對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司合法性帶來影響，就成為其子公司日常面對(duì)，但也往往是被忽略的問題！因?yàn)楹戏ㄐ圆幌窆緲I(yè)績(jī)那樣能夠直接觀測(cè)，而往往需要更廣泛、更深層次地沉浸才能有效感知可能的合法性變動(dòng)，才能作出積極而有效地合法性管理。

2 數(shù)字時(shí)代下中國(guó)跨國(guó)公司合法性獲取所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 數(shù)字時(shí)代全球生產(chǎn)體系的變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)核心標(biāo)簽是企業(yè)的組織數(shù)智化和生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化。其中，企業(yè)的組織數(shù)智化是指企業(yè)廣泛利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，對(duì)內(nèi)外部環(huán)境中的大數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、加工和處理，以智能化的方式引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策;生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化是指組織與上下游合作伙伴通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)無縫契合，減少數(shù)據(jù)不對(duì)稱帶來的交易成本、提高協(xié)作效率。企業(yè)的組織數(shù)智化和生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化相互促進(jìn)，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系。

企業(yè)的組織數(shù)智化和生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化也會(huì)推動(dòng)全球生產(chǎn)體系的變革，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，數(shù)字時(shí)代，全球生產(chǎn)體系的進(jìn)入門檻和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的作用逐步下降，企業(yè)的數(shù)智化能力成為全球生產(chǎn)布局的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有具有較高數(shù)智化能力的企業(yè)才能接入到全球生產(chǎn)體系中，只有那些擁有更優(yōu)“算法”的企業(yè)才能在全球生產(chǎn)體系中占據(jù)更高的地位，才能分割更高比例的價(jià)值分成。第二，全球生產(chǎn)體系的協(xié)調(diào)依賴于數(shù)據(jù)交換，國(guó)家之間流動(dòng)的核心是數(shù)據(jù)的流動(dòng)，并以數(shù)據(jù)流動(dòng)驅(qū)動(dòng)資本流動(dòng)。隨著大數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)的產(chǎn)品、資本主導(dǎo)的國(guó)際要素流動(dòng)開始讓位于國(guó)際大數(shù)據(jù)的流動(dòng)。數(shù)字時(shí)代大數(shù)據(jù)成為全球生產(chǎn)體系的核心協(xié)調(diào)力量，并引導(dǎo)了產(chǎn)品流和資本流。第三，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，全球生產(chǎn)體系下的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)更為明顯，表現(xiàn)收益遞增的典型特點(diǎn)。數(shù)字時(shí)代之前，全球生產(chǎn)體系所帶來的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為（從發(fā)達(dá)國(guó)家指向發(fā)展中國(guó)家的）市場(chǎng)全球化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和（發(fā)展中國(guó)家指向發(fā)達(dá)國(guó)家的）技術(shù)全球化所帶來的知識(shí)學(xué)習(xí)效應(yīng)。而在數(shù)字時(shí)代，全球生產(chǎn)體系所帶來的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)勢(shì)則主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)全球化所帶來的企業(yè)數(shù)智能力和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的迭代升級(jí)。全球大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)在于全球多元化數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的成員企業(yè)，即在全球大數(shù)據(jù)刺激和訓(xùn)練下企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同“算法”可以更快地迭代更新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收益遞增。

2.2 數(shù)字時(shí)代中國(guó)跨國(guó)公司合法性獲取的新挑戰(zhàn)

數(shù)字時(shí)代全球生產(chǎn)體系的變革給中國(guó)跨國(guó)公司的合法性獲取帶來了新的挑戰(zhàn)，數(shù)字時(shí)代下中國(guó)企業(yè)全球化發(fā)展的核心動(dòng)力是有效獲取和利用全球大數(shù)據(jù)資源，并在這一過程中培育并強(qiáng)化企業(yè)的數(shù)智生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同能力。但是，這一過程中并非一帆風(fēng)順，需要中國(guó)跨國(guó)公司有效管理其合法性，以有效嵌入新的全球生產(chǎn)體系中，這就帶來了合法性管理的三大新挑戰(zhàn)。

首先，東道國(guó)的數(shù)字化雖然能夠?yàn)橥鈦碚咛峁〇|道國(guó)數(shù)據(jù)，從而在一定程度上弱化信息不對(duì)稱所帶來的外來者劣勢(shì);但是東道國(guó)大數(shù)據(jù)獲取難度增加反而會(huì)造成更大的外來者劣勢(shì)，即外來者有關(guān)東道國(guó)大數(shù)據(jù)缺乏所帶來的劣勢(shì)，以及由此形成的基于東道國(guó)大數(shù)據(jù)缺乏的合法性劣勢(shì)。傳統(tǒng)的外來者劣勢(shì)主要來自外來者對(duì)東道國(guó)信息的無知。信息技術(shù)的發(fā)展，東道國(guó)數(shù)字化的推進(jìn)會(huì)在較大程度上促進(jìn)跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的認(rèn)知，一定程度上弱化了傳統(tǒng)由于信息不對(duì)稱所帶來的外來者劣勢(shì)。但是，東道國(guó)數(shù)字化所形成的大數(shù)據(jù)信息往往難以被作為外來者的跨國(guó)公司所掌握，從而形成了新的有關(guān)東道國(guó)大數(shù)據(jù)的信息不對(duì)稱，進(jìn)而形成了基于東道國(guó)大數(shù)據(jù)缺乏的合法性劣勢(shì)。

其次，母國(guó)和跨國(guó)公司的數(shù)字化雖然會(huì)大幅弱化東道國(guó)對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司產(chǎn)品方面的不良刻板印象;但是更可能遭遇新的“數(shù)智化能力不足”的刻板印象，即新的基于企業(yè)數(shù)智化能力薄弱的來源國(guó)劣勢(shì)，以及由此形成的基于企業(yè)數(shù)智化能力薄弱的合法性劣勢(shì)。傳統(tǒng)IB理論認(rèn)為來源國(guó)劣勢(shì)是中國(guó)跨國(guó)公司合法性劣勢(shì)的重要來源。來源國(guó)劣勢(shì)在本質(zhì)上是東道國(guó)對(duì)特定母國(guó)跨國(guó)公司的一種刻板印象，是有關(guān)特定母國(guó)跨國(guó)公司在組織能力上的刻板印象。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)跨國(guó)公司在全球化發(fā)展過程中，往往會(huì)遭遇到“產(chǎn)品低劣”刻板評(píng)價(jià)，使之不得不付出更大的努力彰顯自身真實(shí)的組織能力和產(chǎn)品品質(zhì)，以獲得東道國(guó)合作伙伴的合法性認(rèn)可。數(shù)字化時(shí)代，母國(guó)與跨國(guó)公司的數(shù)字化會(huì)更全面和客觀地向東道國(guó)傳遞信息，從而在一定程度上破除“產(chǎn)品低劣”的刻板印象。但是，數(shù)字時(shí)代下產(chǎn)品維度的刻板印象在弱化，而企業(yè)數(shù)智化能力開始成為刻板印象新的評(píng)價(jià)維度。如果中國(guó)跨國(guó)公司不能有效培育并形成自身的數(shù)智化能力，則會(huì)遭遇新的刻板印象，從而大大提升中國(guó)跨國(guó)公司有效建構(gòu)和嵌入全球生產(chǎn)體系的合法性劣勢(shì)。

最后，數(shù)字時(shí)代全球制度環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，從而給中國(guó)跨國(guó)公司的合法性獲取帶來更大的挑戰(zhàn)。數(shù)字時(shí)代下大數(shù)據(jù)成為最寶貴的資源，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心來源。對(duì)大數(shù)據(jù)的關(guān)注驅(qū)動(dòng)了國(guó)家層面和市場(chǎng)層面相關(guān)制度的產(chǎn)生和演化。在國(guó)家層面，政府會(huì)形成有關(guān)數(shù)字產(chǎn)權(quán)、數(shù)字獲取和數(shù)字利用的法律、法規(guī)、慣例，來有效推動(dòng)本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在市場(chǎng)層面，組織、個(gè)體會(huì)形成大數(shù)據(jù)獲取和利用的具體規(guī)范，以有效協(xié)調(diào)不同利益主體的權(quán)益。并且，由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展的不確定性，國(guó)家層面和市場(chǎng)層面圍繞大數(shù)據(jù)資源的制度設(shè)計(jì)也在不斷演化。這種涉及多方、不斷演化的大數(shù)據(jù)相關(guān)制度給中國(guó)跨國(guó)公司帶來了新的挑戰(zhàn)。一旦處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)東道國(guó)不同利益相關(guān)者的關(guān)注，甚至也會(huì)引發(fā)母國(guó)利益相關(guān)者的關(guān)注，從而給企業(yè)的合法性帶來巨大影響。例如，抖音國(guó)際版在美國(guó)遭遇“封禁”就是典型案例。

3 數(shù)字時(shí)代中國(guó)跨國(guó)公司全球合法性獲取的三大策略

面對(duì)數(shù)字時(shí)代的三大挑戰(zhàn)，中國(guó)跨國(guó)公司可以通過以下三個(gè)方面的策略來提升其合法性。

第一，在跨國(guó)公司層面，利用國(guó)內(nèi)多層次市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升自身數(shù)智化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力，破除中國(guó)跨國(guó)公司面臨的來源國(guó)劣勢(shì)及其所帶來的合法性劣勢(shì)。IB理論認(rèn)為企業(yè)國(guó)際化的基礎(chǔ)是企業(yè)所擁有核心能力。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)智化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同成為跨國(guó)公司核心能力的關(guān)鍵維度，自然成為中國(guó)跨國(guó)公司參與全球競(jìng)爭(zhēng)和合作的基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)龐大而層次鮮明的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為企業(yè)積累大數(shù)據(jù)、優(yōu)化內(nèi)部“算法”，培育和提升數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，依托中國(guó)市場(chǎng)，提升中國(guó)跨國(guó)公司的數(shù)智化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力;并在此基礎(chǔ)積極參與全球生產(chǎn)體系，有效破除“產(chǎn)品低劣”和“數(shù)智化能力不足”的來源國(guó)劣勢(shì)，形成積極正向的合法性評(píng)價(jià)。

第二，在全球制度層面，積極融入全球生產(chǎn)體系，主動(dòng)參與全球數(shù)字治理制度的制定，破除中國(guó)跨國(guó)公司基于東道國(guó)大數(shù)據(jù)缺乏的合法性劣勢(shì)。全球性的制度安排，特別是正式制度安排，是推進(jìn)全球生產(chǎn)體系穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基石。就像WTO制度奠定了全球經(jīng)貿(mào)合作的基本框架，那么數(shù)字時(shí)代，圍繞數(shù)據(jù)獲取與使用的全球性制度安排也日漸提上全球發(fā)展的日程。這一全球性制度安排主要涉及數(shù)字的產(chǎn)權(quán)界定、使用權(quán)的邊界、國(guó)家之間數(shù)字資源互動(dòng)和共享的基本規(guī)則。中國(guó)跨國(guó)公司在不斷提升數(shù)智化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極融入全球生產(chǎn)體系，主動(dòng)參與全球數(shù)字治理制度的制定，繼而保證自身能夠有效動(dòng)員全球性的大數(shù)據(jù)資源，破除基于東道國(guó)大數(shù)據(jù)缺乏的合法性劣勢(shì)。

第三，在子公司層面，強(qiáng)化海外子公司的戰(zhàn)略價(jià)值，采取差異化響應(yīng)策略來應(yīng)對(duì)東道國(guó)復(fù)雜的制度環(huán)境，提升子公司以及整個(gè)跨國(guó)公司的合法性地位，復(fù)雜制度環(huán)境給跨國(guó)公司運(yùn)行帶來了巨大挑戰(zhàn)。分布于東道國(guó)的子公司是跨國(guó)公司直接面對(duì)東道國(guó)復(fù)雜制度環(huán)境、作出有效戰(zhàn)略響應(yīng)的直接載體，成為跨國(guó)公司重要的戰(zhàn)略決策單位。數(shù)字時(shí)代的到來，全球大數(shù)據(jù)的整合利用，至少在初期并沒有降低全球制度的復(fù)雜性，反而因?yàn)閿?shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了更大的制度復(fù)雜性。目前，全球性的數(shù)字治理制度尚未形成，不同國(guó)家對(duì)數(shù)字資源的獲取和利用有不同的制度安排，在商業(yè)領(lǐng)域中數(shù)據(jù)獲取和利用仍然存在諸多沖突，內(nèi)在一致的數(shù)字規(guī)范和慣例尚未實(shí)現(xiàn)。因此，面對(duì)全球復(fù)雜制度環(huán)境，特別是差異化的東道國(guó)制度環(huán)境，中國(guó)跨國(guó)公司必須強(qiáng)化海外子公司的戰(zhàn)略價(jià)值，賦予其足夠的權(quán)限，使其能夠化解母國(guó)與東道國(guó)的制度沖突，獲得雙邊合法性。

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