王明才

【摘要】長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直關(guān)注著如何提高教育領(lǐng)域中小學(xué)的管理水平。在這方面，必須隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)教育進(jìn)行改革。對(duì)于教育管理者來(lái)說(shuō)，必須按照黨的教育方針和國(guó)家頂層設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)教育管理的改革，并結(jié)合學(xué)生的成長(zhǎng)不斷加強(qiáng)教育發(fā)展的保障。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng);中小學(xué);管理

優(yōu)秀的校園管理是促進(jìn)校園高效運(yùn)行的關(guān)鍵，新的校園管理理念和方法可以提高教育教學(xué)效率，促進(jìn)師生的良好發(fā)展。中小學(xué)管理主要是指與中小學(xué)生健康成長(zhǎng)有關(guān)的觀念和措施，涉及中小學(xué)生自身的生命安全，學(xué)習(xí)和生活。中小學(xué)的現(xiàn)狀行政管理仍然存在許多問(wèn)題，例如，教師的角色不正確、教學(xué)體系相對(duì)簡(jiǎn)單、管理形式不合理等。隨著新課程改革的不斷深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到中小學(xué)管理的重要性。教育管理者必須客觀地分析新時(shí)代的基礎(chǔ)教學(xué)任務(wù)，探索教育管理發(fā)展的新方向和新思路，認(rèn)真分析教育背景下當(dāng)前中小學(xué)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使用多種教學(xué)管理工具來(lái)管理和提高中小學(xué)教育質(zhì)量。

一、當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)管理體制中存在的主要問(wèn)題

1.重視教學(xué)，輕視教育

在城鄉(xiāng)中小學(xué)教育中，為了達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)，往往會(huì)忘記原本的初衷，背離了教育的初衷和價(jià)值，忽視了教育過(guò)程，甚至選擇了不合適、不合理的教學(xué)方法。因此，教師需要更透徹地理解教育中的教育和教學(xué)的意義，在教育過(guò)程中專注于教學(xué)。目前，在一些學(xué)校，學(xué)生依然是過(guò)于重視知識(shí)的學(xué)習(xí)，他們的思想道德亟需得到正確指導(dǎo)。這在一定程度上阻礙了人格的形成，阻礙了教育的發(fā)展。這不是教育的目的。近年來(lái)，我們有時(shí)會(huì)看到大學(xué)生暴力事件。從理論上講，大學(xué)生是具有心理人格發(fā)展能力的成熟成年人，因沖動(dòng)或與室友的異議而造成傷害，不符合大學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于他們?cè)谛愿窈腿烁癜l(fā)展的重要關(guān)鍵時(shí)期——中小學(xué)時(shí)期沒(méi)有得到正確的指導(dǎo)，與教師或家人缺乏溝通，無(wú)法正確表達(dá)自己的情緒，導(dǎo)致內(nèi)心積壓，阻礙學(xué)生形成積極的人格。在抑郁的情緒至極時(shí)，學(xué)生一旦上大學(xué)，便從父母的管束中解脫，當(dāng)初的心理壓力也隨之消失，而后陷入混亂狀態(tài)。如此，學(xué)生的情緒容易飄忽不定，給生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)新的問(wèn)題。一些接受能力亟需提升的學(xué)生，不能很好地適應(yīng)大學(xué)生活，從而導(dǎo)致各種各樣的負(fù)面情緒的產(chǎn)生。此外，在中小學(xué)，專注于知識(shí)教育，卻忽略了思想道德教育。這樣可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生情緒爆發(fā)時(shí)，會(huì)做出過(guò)激甚至違反法律的事。

2.過(guò)分注重學(xué)生，對(duì)教師缺乏關(guān)注

學(xué)生是教育的主體，因此，大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)理念主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的重要地位，對(duì)不同政策和措施的關(guān)注取決于學(xué)生，例如，如何提高學(xué)生的知識(shí)水平、讓學(xué)生學(xué)習(xí)各種技能等等。從素質(zhì)等方面來(lái)看，這些思想充分體現(xiàn)了學(xué)生在教育中的主導(dǎo)作用，卻忽視了教師在教學(xué)中的重要作用。教師是教育體系的重要組成部分。教師的教育思想和教學(xué)方法對(duì)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展有著直接的影響。因此，學(xué)校和教師都應(yīng)了解教師在教學(xué)中的重要性。

二、城鄉(xiāng)中小學(xué)有效管理架構(gòu)措施

1.轉(zhuǎn)換學(xué)校的組織屬性

優(yōu)化學(xué)校管理結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)是轉(zhuǎn)變學(xué)校的組織屬性，實(shí)現(xiàn)從國(guó)家機(jī)構(gòu)到新的非營(yíng)利組織的身份轉(zhuǎn)變。未來(lái)，我國(guó)學(xué)校改革和發(fā)展的最終目標(biāo)將是發(fā)展成為一個(gè)致力于提供中小學(xué)教育的非營(yíng)利組織。但是，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型需要一系列獨(dú)特的行政和社會(huì)條件，并且轉(zhuǎn)型過(guò)程也需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。由于學(xué)校管理體制改革的漸進(jìn)性，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)其體制的設(shè)置和人員配備的管理，并在政府的指導(dǎo)下實(shí)施教育人員制度和教師任命制度。從而，從人事管理的角度擺脫學(xué)校內(nèi)部的“官僚色彩”和“官本位”特征。

2.科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)體系

基于“分權(quán)制衡、強(qiáng)化民主”的思想，學(xué)校的組織體系應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)整，尤其要根據(jù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相對(duì)分離的原則以及學(xué)校的體制來(lái)提高學(xué)校的決策水平，管理水平及規(guī)劃學(xué)校的相關(guān)機(jī)構(gòu)。學(xué)校內(nèi)部建立了具有委員會(huì)制度的最高內(nèi)部行政決策團(tuán)隊(duì)，校董會(huì)負(fù)責(zé)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。具體思路是：以從學(xué)校教師代表內(nèi)部選舉的方式產(chǎn)生一個(gè)能勝任的管理委員會(huì)，原則上由3至7人組成。管委會(huì)主要起領(lǐng)導(dǎo)作用，即領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校貫徹黨和國(guó)家的教育方針政策，做好黨的組織工作。

3.建立學(xué)校章程

制訂學(xué)校章程的目的是明確學(xué)校的宗旨和使命、組織結(jié)構(gòu)、所有利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制（包括決策、實(shí)施和監(jiān)督）和其它內(nèi)容，以此作為學(xué)校規(guī)范運(yùn)營(yíng)的學(xué)校章程。它的優(yōu)點(diǎn)是，一方面可以為學(xué)校的運(yùn)作建立一個(gè)開(kāi)放的規(guī)則;另一方面，有利于打破學(xué)校的官僚主義，并培養(yǎng)學(xué)校的民主精神和法治精神。由教務(wù)副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)教師代表組成的管理中心對(duì)學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)與研究事務(wù)做出實(shí)質(zhì)性決定，然后由學(xué)校董事會(huì)按照規(guī)定完成操作程序。此外，我們還可以對(duì)學(xué)校教職工代表大會(huì)進(jìn)行新的改革，增設(shè)學(xué)校代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，賦予其“參與討論政治民主監(jiān)督”的職能，以加強(qiáng)監(jiān)督。且代表教師團(tuán)體進(jìn)行學(xué)校的決策和管理，以維護(hù)學(xué)校教師團(tuán)體的合法權(quán)益。

4.整合管理機(jī)構(gòu)

目前，中小學(xué)普遍設(shè)置了教育行政、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生德育等職能部門(mén)。這些部門(mén)構(gòu)成了校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政體制，其弊端在于全面協(xié)調(diào)，組織僵化，效率低下。學(xué)校內(nèi)部的所有日常管理事務(wù)可以整合到教學(xué)事務(wù)、學(xué)生德育、教師服務(wù)、綜合安全等五個(gè)方面的工作中，且設(shè)立辦公室，作為校長(zhǎng)的工作，接受校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)辦公室根據(jù)工作量和工作難度，配備一支精干的團(tuán)隊(duì)。此外，還可以安排品格良好和學(xué)習(xí)能力優(yōu)秀的學(xué)生會(huì)干部擔(dān)任兼職人員，讓他們參與上述辦公室的管理工作。學(xué)校后勤的改革，應(yīng)按原則來(lái)社會(huì)化，實(shí)行“外包”運(yùn)作。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新課程改革與發(fā)展的背景下，學(xué)校管理者必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合中小學(xué)教育的方式。管理者和被管理者需要在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通。管理者應(yīng)創(chuàng)新管理觀念，本著平等、尊重的理念進(jìn)行管理，使師生積極參與管理工作，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)自我管理能力，以實(shí)現(xiàn)中小學(xué)管理質(zhì)量的提高。

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