孫立軍 于濱

編者按：黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。這是我們黨第一次把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。本刊特邀哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生導(dǎo)師孫立軍教授等同志，從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度，響應(yīng)《決定》“推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化繁榮發(fā)展”的具體要求，撰寫學(xué)術(shù)論文四篇，希望對新時(shí)代推動(dòng)黨的宣傳思想工作高質(zhì)量發(fā)展有所助益。

摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)提出了關(guān)于國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重大命題，制度建設(shè)是國家治理的題中之義。高校加強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，提升高校治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。新時(shí)代高校堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度研究和制度建設(shè)呈現(xiàn)出許多新變化，但也同樣面臨著新問題和新挑戰(zhàn)。高校要從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的實(shí)際要求出發(fā)，完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度實(shí)施，以制度優(yōu)勢彰顯制度效能，在現(xiàn)代化治理過程中鞏固和確立馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

關(guān)鍵詞：高校;馬克思主義;意識(shí)形態(tài);制度建設(shè)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.02.005

中圖分類號： G641??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號：1672-9749（2021）02-0021-05

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度?！盵1]意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎黨的前途、命運(yùn)和發(fā)展方向。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出來，以制度形態(tài)進(jìn)一步確立馬克思主義指導(dǎo)思想在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這是提升黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作能力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排。高校是培養(yǎng)人才的重要基地，肩負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)。因此，必須始終將馬克思主義意識(shí)形態(tài)貫徹落實(shí)到高校教育教學(xué)、思想政治建設(shè)以及學(xué)科建設(shè)等各方面，堅(jiān)持黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的核心地位，不斷加強(qiáng)新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化治理能力和水平。

一、高校堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度建設(shè)的極端重要性

在全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵2]高校作為推動(dòng)青年學(xué)生成才發(fā)展的主陣地、應(yīng)對各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最前沿，肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)的重要使命，同時(shí)也是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，關(guān)系到社會(huì)主義辦學(xué)方向，關(guān)系到立德樹人的根本任務(wù)，關(guān)系到青年學(xué)生筑牢理想根基，關(guān)系到意識(shí)形態(tài)安全治理的現(xiàn)代化水平。因此，要始終堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實(shí)加強(qiáng)探索新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)工作的制度建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。

1.高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求

辦好具有中國特色的社會(huì)主義大學(xué)是我國高校建設(shè)的根本目標(biāo)。高校的社會(huì)主義屬性決定了其必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，走社會(huì)主義發(fā)展道路。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上明確指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是我國大學(xué)最鮮亮的底色。”[3]當(dāng)前，高校建設(shè)發(fā)展要始終堅(jiān)持馬克思主義理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要指導(dǎo)，這些理論和思想保證了我國高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向。當(dāng)前，我國正面臨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域暗流涌動(dòng)的嚴(yán)峻形勢，諸多西方社會(huì)思潮試圖通過各種渠道影響和歪曲我國的主流意識(shí)形態(tài)，進(jìn)而動(dòng)搖我國的社會(huì)主義根基。因此，必須通過馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度建設(shè)，維護(hù)和保障社會(huì)秩序，規(guī)范、引導(dǎo)青年學(xué)生的思想和行為，減少各種社會(huì)沖突和矛盾，有效應(yīng)對社會(huì)發(fā)展提出的新問題、新情況。

2.高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要

立德樹人是發(fā)展中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的核心，是高校的根本任務(wù)，也是高校培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，就要全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青年學(xué)生健康成長，推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。因此，要將立德樹人融入貫穿到文化知識(shí)教育、思想道德教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，營造良好的輿論環(huán)境，掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，幫助青年學(xué)生樹立正確的理想信念、道德理念和價(jià)值觀念。此外，立德樹人的成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)立德樹人成效評價(jià)研究是新時(shí)代高校堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度建設(shè)的重要理論內(nèi)容。構(gòu)建立德樹人成效評價(jià)機(jī)制，從滿足國家發(fā)展需求、滿足中國高等教育任務(wù)和滿足個(gè)人的成長發(fā)展三個(gè)維度出發(fā)，將意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)作為保障高校立德樹人根本任務(wù)的重要過程，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，切實(shí)提高高校立德樹人目標(biāo)的制度化和規(guī)范化，將高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)落到實(shí)處。

3.青年學(xué)生筑牢共同理想根基的重要保障

任何一種文化價(jià)值的體現(xiàn)，都不是毫無因由的對歷史發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響，而是通過人的實(shí)踐認(rèn)知提煉形成對客觀事物的抽象的思想觀念集結(jié)。[4]共同理想是輿論結(jié)構(gòu)最深層次的組成部分，是人在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的一致觀點(diǎn)和一致想法。中國特色社會(huì)主義共同理想就是廣大中華兒女在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中形成的為實(shí)現(xiàn)中國夢而凝結(jié)的共同精神動(dòng)力。具體表現(xiàn)為，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義事業(yè)，全國人民上下齊心為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗的精神面貌。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)地位的提高和國際影響力的擴(kuò)大，西方一些國家總是不斷利用先進(jìn)的文化媒介和網(wǎng)絡(luò)輿情來瓦解和動(dòng)搖我國青少年學(xué)生的理想信念，從而試圖阻止我國的發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度建設(shè)，幫助青年學(xué)生確立制度思維，增強(qiáng)根本制度貫徹執(zhí)行的思想自覺和行為自覺，通過具體制度的規(guī)范和引導(dǎo)功能，抵御西方各種非社會(huì)主義思潮侵蝕，提高明辨是非的本領(lǐng)和能力。高校堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)思想的制度建設(shè)是提升高校思想政治教育水平和質(zhì)量，幫助青年學(xué)生筑牢共同理想根基的重要保障。

4.高校提升意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！盵5]制度是社會(huì)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，是執(zhí)政黨提升執(zhí)政能力的重要資源，是一個(gè)國家治理的政治基礎(chǔ)。對于高校治理也是如此。高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)不僅是對我國教育理論的繼承和發(fā)展，還是重大的實(shí)踐創(chuàng)新，將引領(lǐng)高校從制度層面深化對馬克思主義指導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，通過制度的鞏固、完善和運(yùn)行，提升高校在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作中的治理能力和治理水平，以確保我國高校的思想文化發(fā)展永遠(yuǎn)朝著馬克思主義指引的方向前進(jìn)，確保我國教育現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)永遠(yuǎn)在正確導(dǎo)向下推進(jìn)。

二、高校堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度建設(shè)的存在問題

在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1857-1858年手稿）》中，馬克思曾指出，“如果從觀念上來考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅?！盵6]黨的十八大以來，我國高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體向上向好，健康平穩(wěn)，意識(shí)形態(tài)工作取得重大進(jìn)展。特別是在制度建設(shè)層面，制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)工作成效日益凸顯。然而，隨社會(huì)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，社會(huì)思潮和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加嚴(yán)峻。這對高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)提出了更高的要求，化解高校意識(shí)形態(tài)治理中的各種矛盾和問題，已成為新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制度建設(shè)的重要任務(wù)。

1.部分高校對意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

高校能否對意識(shí)形態(tài)工作的重要性有著清醒認(rèn)識(shí)和意識(shí)形態(tài)的觀念的價(jià)值認(rèn)同，直接決定著意識(shí)形態(tài)工作的落實(shí)成效。當(dāng)前，部分高校的黨政主管領(lǐng)導(dǎo)和教師對意識(shí)形態(tài)的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍然存在著輕視甚至蔑視高校思想政治工作的普遍現(xiàn)象。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上習(xí)近平總書記指出，“實(shí)際工作中，在有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中‘失語、教材中‘失蹤、論壇上‘失聲。這種狀況必須引起我們高度重視?！盵7]習(xí)近平總書記指出的這些現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)中，而且在各個(gè)領(lǐng)域都普遍存在，究其原因，還是思想出了問題。思想上不重視，實(shí)際工作中自然落不到實(shí)處。這種認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤會(huì)嚴(yán)重削弱高校意識(shí)形態(tài)工作的效能，對我國高校意識(shí)形態(tài)工作造成嚴(yán)重阻礙。

2.部分高校對意識(shí)形態(tài)工作的建設(shè)性能力缺失

意識(shí)形態(tài)作為政治領(lǐng)域中的一個(gè)重要范疇，是一種觀念，更是一種能力，即意識(shí)形態(tài)能力，包括意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)能力、意識(shí)形態(tài)履職能力、意識(shí)形態(tài)鑒別能力、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力等。意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭，防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)治理、開展意識(shí)形態(tài)工作等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)效能的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前，高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)欠缺是導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制度建設(shè)桎梏的主導(dǎo)因素。主要表現(xiàn)在：有些高校個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力不夠強(qiáng)，對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出臺(tái)的新政策、新思想、新理念把握不到位，意識(shí)形態(tài)工作方法缺乏延展性和創(chuàng)新性，落實(shí)黨委部署安排方法簡單;有些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力不足，對于馬克思主義經(jīng)典原著和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)悟不到位，缺乏理論武裝頭腦的能力;部分黨員對于意識(shí)形態(tài)工作敷衍了事，違背了黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的要求，沒有敏銳識(shí)別并嚴(yán)厲抵制各種唯心主義觀點(diǎn)和歷史虛無主義的謬論;有的教師黨員缺乏黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，既沒有深入學(xué)、持久學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、刻苦學(xué)，更沒在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，導(dǎo)致紅線底線意識(shí)薄弱，在發(fā)揮思政課育人中的關(guān)鍵作用不足，教育功能“虛化”等?？傊?，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)是中國特色社會(huì)主義大學(xué)的政治責(zé)任，是應(yīng)對意識(shí)形態(tài)嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢，抵御和防范敵惡勢力向校園滲透，履行立德樹人職責(zé)，不斷鞏固社會(huì)主義辦學(xué)陣地使命使然。

3.部分高校意識(shí)形態(tài)治理制度體系尚未建立健全

高校加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)治理，就是要建立一套科學(xué)完備、行之有效的高校意識(shí)形態(tài)治理制度體系。制度設(shè)計(jì)是決定制度的生命力及其執(zhí)行成效的關(guān)鍵，制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)具體化和可操作性。當(dāng)前，我國部分高校的意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)工作尚未健全，缺乏構(gòu)建高校意識(shí)形態(tài)質(zhì)量評價(jià)體系，沒有將高校意識(shí)形態(tài)評估考核辦法納入本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系中，嚴(yán)重忽略“教書與育人同行、智育與德育并重、科研與教學(xué)共振”的本科教學(xué)質(zhì)量評估具體要求。高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制度建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，是引導(dǎo)和促進(jìn)意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行的方式。良好的制度是工作順利落實(shí)的重要保障，制度越健全，治理效果越明顯。各高校要從強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做黨和人民滿意的好老師、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新等一系列立德樹人的根本問題著手，在解決問題中探索高校意識(shí)形態(tài)治理新機(jī)制。在高校意識(shí)形態(tài)治理工作中，只有建立健全高校意識(shí)形態(tài)治理體系及治理能力現(xiàn)代化急需的制度，才能保證制度執(zhí)行的信度和效度。高校在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的治理工作的核心要?jiǎng)?wù)就是建立能夠促進(jìn)制度體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)，相互協(xié)作的有效運(yùn)行機(jī)制，把意識(shí)形態(tài)建設(shè)的“軟目標(biāo)”變成制度機(jī)制執(zhí)行的“硬指標(biāo)”和高校意識(shí)形態(tài)治理工作的“硬舉措”。

4.部分高校意識(shí)形態(tài)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待貫徹落實(shí)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成解決問題的新機(jī)制，是習(xí)近平總書記治國理政的重要思想和工作方法。新時(shí)代我國高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)不僅需要建立一整套科學(xué)完備的制度體系，還要建立與之相適應(yīng)的制度執(zhí)行機(jī)制，且兩者之間形成相輔相成、相互促進(jìn)的良性運(yùn)作，以制度優(yōu)勢彰顯治理效能。然而，我國的部分高校意識(shí)形態(tài)制度工作并沒有完全兼顧社會(huì)、高校、師生群體等多層面的發(fā)展訴求，缺乏將馬克思主義指導(dǎo)思想貫穿于課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、組織等全領(lǐng)域的制度鏈條體系，沒有體現(xiàn)高校文化治理的系統(tǒng)性、綜合性和整體性，導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)工作的效率降低。在意識(shí)形態(tài)工作中，部分高校黨委意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)乏力，對黨委主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不清，工作責(zé)任制落實(shí)不到位，缺乏有效的監(jiān)管和管理機(jī)制。此外，有些高校二級學(xué)院黨委、黨支部、宣傳部門以及教師隊(duì)伍對于意識(shí)形態(tài)工作的職責(zé)劃分并不明晰，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等方面缺乏監(jiān)管，指導(dǎo)不夠到位，缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)。同時(shí)各職能部門之間還存在著意識(shí)形態(tài)工作的“窄化”和“泛化”現(xiàn)象。

三、高校堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

為解決高校堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，提升校園治理現(xiàn)代化水平，高校應(yīng)將黨的十九屆四中全會(huì)精神作為理論指導(dǎo)，立足各高校發(fā)展實(shí)際工作，從意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升治理效能，使馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位得以鞏固和確立。

1.提高政治站位，端正高校黨委意識(shí)形態(tài)工作思想認(rèn)識(shí)

在高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)居于主體地位。要加強(qiáng)和鞏固黨委在高校意識(shí)形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)貫穿于新時(shí)代立德樹人的全過程。一是提高思想認(rèn)識(shí)。高校黨委必須充分認(rèn)識(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的指示精神，堅(jiān)決維護(hù)黨中央在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的核心地位，牢牢把握馬克思主義的意識(shí)形態(tài)主旋律，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國法、校規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守政治和組織紀(jì)律，不僅要在思想上，更要在行動(dòng)上與黨中央保持高度統(tǒng)一。二是強(qiáng)化理論引導(dǎo)。高校黨委必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨委以及全校領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)形態(tài)工作的宣傳引領(lǐng)，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨委中心組、黨課、黨校以及領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的專門課程，發(fā)揮黨理論武裝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義新思想、新理念，在深入學(xué)習(xí)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)提高校黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的理論功底。三是完善考核制度。將意識(shí)形態(tài)工作作為高校黨委以及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的一項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為選拔干部的重要參照，切實(shí)提高校黨委及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感和政治自覺性。

2.強(qiáng)化教學(xué)管理，確保意識(shí)形態(tài)工作融入育人全過程

為切實(shí)加強(qiáng)高校教學(xué)管理，形成崇尚科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、依法治校的良好氛圍，各高校要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的重要指導(dǎo)地位，完善各類學(xué)術(shù)研究規(guī)范制度，將意識(shí)形態(tài)工作有效融入教學(xué)育人全過程。首先，加強(qiáng)科研管理。制定高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范，為規(guī)范高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供制度保障。在提高學(xué)術(shù)科研水平的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和教師職業(yè)道德的建設(shè)，大力促進(jìn)意識(shí)形態(tài)融入學(xué)術(shù)交流、學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新等過程，將意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)工作與科研管理工作相結(jié)合，為我國發(fā)展和繁榮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作提供制度保障。其次，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。課堂是青年學(xué)生獲取知識(shí)的主渠道，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)就是要加強(qiáng)教師課堂的管理制度，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)的督導(dǎo)制度和學(xué)生評估制度等工作方法，牢牢把握課堂教學(xué)這個(gè)關(guān)鍵過程，從立德樹人的角度規(guī)范各科教師的教學(xué)言行，建立教師的健全責(zé)任追究制。再次，加強(qiáng)教材管理。教材建設(shè)是國家意志的體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的教育方針的落實(shí)和教育目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。高校要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以提升教材的思想性、科學(xué)性、時(shí)代性、系統(tǒng)性為重點(diǎn)，加快完善中國特色教材體系。最后，發(fā)揮校院兩級學(xué)術(shù)委員會(huì)職能，利用校內(nèi)外優(yōu)秀資源，以講座、研討會(huì)等形式開展意識(shí)形態(tài)理論的宣講活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與課外教育的良性互動(dòng)，將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位落實(shí)到嚴(yán)格的管理上，絕不給錯(cuò)誤思想提供傳播空間。

3.加強(qiáng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各類平臺(tái)宣傳引領(lǐng)作用

高校是意識(shí)形態(tài)工作的主陣地。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)的重要性。新時(shí)期的高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義、培養(yǎng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義接班人的重要任務(wù)，必須始終做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)對校園文化陣地的管理，充分發(fā)揮校園平臺(tái)意識(shí)形態(tài)宣傳和引領(lǐng)作用。首先，加強(qiáng)對校園文化傳播陣地的管理。建立一個(gè)由黨委全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)部署的多部門聯(lián)動(dòng)管理監(jiān)察機(jī)制，采取定點(diǎn)管理、多點(diǎn)結(jié)合的方式組織專門人員嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對校園報(bào)紙雜志、局域網(wǎng)、廣播電視、出版物等的建設(shè)和管理，強(qiáng)化對各種報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、讀書會(huì)、社團(tuán)組織、講座論壇等的監(jiān)督和管理，形成大思政格局，絕不給錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。其次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管理。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，各種移動(dòng)新媒體和社交平臺(tái)興起給我國意識(shí)形態(tài)安全和政治安全帶來重要影響。為此，高校要抓好互聯(lián)網(wǎng)輿論斗爭的主戰(zhàn)場，搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的制高點(diǎn)，及時(shí)分析發(fā)展趨勢，強(qiáng)化校園網(wǎng)的篩選和監(jiān)管機(jī)制，全面保障校園網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。最后，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理規(guī)定。嚴(yán)格按照黨中央及省委意識(shí)形態(tài)工作要求管理相關(guān)交流活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行校黨委制定的意識(shí)形態(tài)管理規(guī)章制度，學(xué)會(huì)辨別主流支流的文化突出問題，確保本單位人員在學(xué)術(shù)交流、組織活動(dòng)、教學(xué)育人等方面高校意識(shí)形態(tài)工作的貫徹執(zhí)行。

4.明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記站在牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高度，對新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，其中就明確提出了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求。在高校，要將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作為常抓不懈的常態(tài)化工作，在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立責(zé)權(quán)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。首先，校黨委對本校意識(shí)形態(tài)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委要始終將意識(shí)形態(tài)工作作為高校建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的重要內(nèi)容，將意識(shí)形態(tài)考核作為干部選拔、教師考核的重要指標(biāo)，并結(jié)合教學(xué)、科研、管理等工作，全面落實(shí)馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。其次，明確黨委書記是第一責(zé)任人的制度，充分發(fā)揮黨委縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。作為高校法定代表人的校長不僅要堅(jiān)決服從和支持黨委意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更要以身作則，帶頭參與意識(shí)形態(tài)的建設(shè)和決策工作，帶頭駁斥錯(cuò)誤言論和錯(cuò)誤傾向，理直氣壯地抓好高校意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。最后，建立追責(zé)問責(zé)制度。按照干部管理權(quán)限，對黨委領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域出現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子的問責(zé)情況，向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織部門通報(bào)。各級黨委還要建立健全本單位意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任追究機(jī)制，對違反意識(shí)形態(tài)工作管理的黨員、干部，依法依紀(jì)追究責(zé)任，確保意識(shí)形態(tài)工作貫徹落實(shí)。

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[責(zé)任編輯：張學(xué)玲]

收稿日期：2021-03-08

基金項(xiàng)目：研究闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度研究”（20ZDA017）

作者簡介：孫立軍（1967—），男，遼寧寬甸人，哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師;

于 濱（1981—），男，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。