薛榮麗

摘 要 高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子的治理學(xué)校能力是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)鍵。文章首先闡述了高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備的治理能力;之后分析了高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子在治理能力方面存在的問題;最后初步探討了新時代提升高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子治理學(xué)校能力的有效途徑。

關(guān)鍵詞 高職院校 領(lǐng)導(dǎo)班子 治理能力

中圖分類號：G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2021.01.009

Abstract The management ability of the leading group in higher vocational colleges is the key to accelerate the development of modern vocational education. This paper first expounds the governance ability of the leading group of higher vocational colleges; then analyzes the problems existing in the governance ability of the leading group of higher vocational colleges; finally， it preliminarily discusses the effective ways to improve the governance ability of the leading group of higher vocational colleges in the new era.

Keywords higher vocational college; leading group; governance ability

1 高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子的治理能力

高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)關(guān)乎學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)包括很多方面的內(nèi)容，其中提升治理能力是其中的關(guān)鍵性因素。高職院校的日常管理水平提升，需要班子成員具有較高的治理能力，從而使得治理收到實效。[1]具體來說，治理能力主要包括以下方面的內(nèi)容：

1.1 學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力

學(xué)校黨委對高職院校進(jìn)行政治上的領(lǐng)導(dǎo)。這主要指的是學(xué)校黨委從宏觀上對高職院校的發(fā)展進(jìn)行有效把握，并在政策上、方針上對學(xué)校發(fā)展中的情況進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。[2]

1.2 校長的行政能力

在高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子集體中，校長對全校的行政事務(wù)負(fù)有重要的職責(zé)。由于學(xué)校的行政事務(wù)比較冗雜，高職院校的校長需要將各項行政工作進(jìn)行合理地安排部署，推動各項工作的圓滿完成。校長的行政能力不僅體現(xiàn)在對工作的部署上，還表現(xiàn)在工作的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神上。面臨學(xué)校行政工作的新形勢新任務(wù)時，高職院校的校長要敢于擔(dān)當(dāng)，對工作負(fù)起責(zé)任。

1.3 學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力

高職院校主要培養(yǎng)學(xué)生的技能，通過教學(xué)實踐推動高職教育不斷發(fā)展。高職教育的教學(xué)活動凝結(jié)成一定的學(xué)術(shù)成果，這些學(xué)術(shù)成果能夠代表著高職院校的科研實力，對提升學(xué)校形象具有重要的影響力。[3]高職領(lǐng)導(dǎo)班子在強(qiáng)化治理能力上的重要方面就體現(xiàn)為擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力，科學(xué)上的具體管理能夠激發(fā)教師積極投入科研的熱情，并最終得出更多的成果。

1.4 廣大師生積極參與的民主管理能力

高職院校的治理權(quán)利不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子中間，也體現(xiàn)在學(xué)校師生參與治理的程度。在民主治理的環(huán)境下，廣大師生也有權(quán)利就學(xué)校的發(fā)展給領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見建議，并在班子會議上進(jìn)行討論。雖然師生主要是通過提建議等間接的方式參與到學(xué)校治理中，但是這體現(xiàn)出了學(xué)校治理的民主性，能夠使得學(xué)校的治理取得良好的成效。

2 高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力方面存在的問題

領(lǐng)導(dǎo)班子在政治素質(zhì)上還需要進(jìn)一步提升，具體表現(xiàn)為政治理論學(xué)習(xí)還不夠到位。領(lǐng)導(dǎo)班子由于忙于具體的行政事務(wù)，所以在一定程度上放松了政治理論學(xué)習(xí)。例如政治理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，沒有對黨的理論知識進(jìn)行深入的思考。[4]

治理的權(quán)利和責(zé)任之間存在不對等的現(xiàn)象。從目前高職院校的治理體制來看，學(xué)校、學(xué)院、系別的三層管理組成了高職院校的治理體系。這種治理體系雖然可以有的放矢地進(jìn)行治理，但是會使得學(xué)校層面的權(quán)力相對較大。而院系層面的工作量比較大，包含著較多的工作責(zé)任，但是并沒有較大的權(quán)力。在這種權(quán)力和責(zé)任不夠?qū)ΨQ的情況下，高職院校的治理以及教學(xué)等功能得不到較好的實現(xiàn)。另外，高職院校的黨委與具體的行政部門在一些工作中存在職能上的交叉，使得一些教師和院系、院系和學(xué)校之間出現(xiàn)明顯的權(quán)力和責(zé)任不對等的情況，本應(yīng)具有的權(quán)力卻由于工作體制的限制出現(xiàn)了弱化。其次，缺乏治理的合力。高職院校本身在治理上就具有主體地位，還需要人、財、物等資源的配合，做好治理的保障。

3 新時代提升高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力的有效途徑

3.1 提升領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)

高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子要將提升政治素養(yǎng)作為工作中的根本任務(wù)，在制定學(xué)校發(fā)展政策上要和黨關(guān)于高職院校的各項方針要高度一致。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子要在理論學(xué)習(xí)上加大力度。理論學(xué)習(xí)是具有工作中的常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子要注重運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方式，讓自己的理論水平達(dá)到一定的高度。領(lǐng)導(dǎo)班子通過多方面的努力，在理論學(xué)習(xí)上要和實踐工作充分結(jié)合起來，并將其中的學(xué)習(xí)成果融入具體的實踐中，從而全面應(yīng)用理論。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好政治責(zé)任。高職院校的每個班子成員都對所分管的工作負(fù)有責(zé)任，要認(rèn)識到工作開展的意義特別是政治意義，將重點(diǎn)、難點(diǎn)等工作明確具體責(zé)任，將“一崗雙責(zé)”全面落實。

3.2 全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)水平

高職院校黨委要將領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)水平提升作為一項基本工作，對自己所分管的各項業(yè)務(wù)工作都要熟知和理解，成為該領(lǐng)域的“行家里手”。首先，要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高職院校要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的具體分工情況，在業(yè)務(wù)上給領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而讓班子成員全面知曉工作的具體要領(lǐng)，深刻理解新時代對業(yè)務(wù)工作所賦予的特殊意義，了解工作業(yè)務(wù)的具體方式方法，也要從微觀上熟悉具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容，能夠?qū)I(yè)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)。其次，要對班子成員的業(yè)務(wù)能力水平進(jìn)行科學(xué)的評估。高職院校在年末對班子成員進(jìn)行考核時，重點(diǎn)就其業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行考核，而且要將考核的標(biāo)準(zhǔn)量化，可以根據(jù)班子成員所分管的不同工作，制定出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 進(jìn)一步完善高職院校的治理工作結(jié)構(gòu)

新時代背景下，高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步完善治理工作結(jié)構(gòu)，將管理、教育以及評價三部分內(nèi)容得以分離，形成新形勢下高職院校的治理新格局。該治理新格局包括三個維度，政府層面要負(fù)責(zé)管理好高職教育，通過政策的指定以及強(qiáng)化必要的投入，給高職院校的發(fā)展提供必要的支持;高職院校要按照教育發(fā)展的新形勢新要求科學(xué)合理地辦好教育;社會上第三方力量要按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對高職教育進(jìn)行客觀工作的評價，通過三個方面治理維度的設(shè)計，全面激發(fā)高職教育的活力。

3.4 全面完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長責(zé)任制

高職院校在平常各項工作的治理上雖然包括較多的行政事務(wù)，但是其要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)校黨委的權(quán)力和校長的權(quán)力雖然不同，但是其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)卻是相同的，都為了推進(jìn)高職院校取得更快的發(fā)展，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

3.5 進(jìn)一步健全和完善治理監(jiān)督工作體系

第一，要發(fā)揮學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)督部門的職能，對學(xué)校治理過程中的一些重要事項進(jìn)行監(jiān)督，對事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大項目建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行全程的監(jiān)督。第二，進(jìn)一步完善學(xué)校的校務(wù)公開等有關(guān)制度。高職院校既要開展民主化管理，同時還要主動接受社會的監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校意見箱等方式的運(yùn)用，向校園內(nèi)外廣泛地征求建議，特別是就班子成員履職和治理工作情況向社會進(jìn)行公開，并接受社會各界的監(jiān)督。第三，要建設(shè)廉政校園文化。

4 結(jié)語

在新時代背景下，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要加大力度，不斷夯實自己的核心素質(zhì)，積極探索推進(jìn)治理能力取得長足發(fā)展的方法和路徑。隨著高職教育的發(fā)展特別是其改革不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心素質(zhì)特別是治理能力將會有著更多的內(nèi)涵，同時會有著不同的形式加以呈現(xiàn)。鑒于此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子要始終秉持著創(chuàng)新的工作思路，運(yùn)用科學(xué)的工作方法來不斷提升治理能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李瑋，趙新華.高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實踐探索——以四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012（12）：54-55.

[2] 趙建彬，郭華東，周景輝，張能云.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制——高職院?？茖W(xué)決策的實現(xiàn)形式[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2013（09）：4-6.

[3] 佛朝暉，邢暉.轉(zhuǎn)型期高職院校發(fā)展的政策期待——基于對120名高職院校書記、校長的調(diào)研分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（01）：16-19.

[4] 蘇州大學(xué)課題組，張才君，劉慧婷.努力打造高素質(zhì)的馬克思主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子——高校馬克思主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報告[J].唯實（現(xiàn)代管理），2018（06）：43-51.