張志勇

摘 要 中外合作辦學(xué)是我國高等教育新的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展問題備受關(guān)注。本文根據(jù)辦學(xué)實踐，從教育改革開放的戰(zhàn)略趨勢、高等教育發(fā)展的重要質(zhì)量指標(biāo)、合作辦學(xué)發(fā)展契機等方面論述了中外合作辦學(xué)的發(fā)展機遇;從人事財務(wù)政策、同行競爭、師資隊伍穩(wěn)定性以及生源素養(yǎng)匹配度等方面分析了地方公辦高校中外合作辦學(xué)發(fā)展中的瓶頸問題;在此基礎(chǔ)上，提出了堅持依法辦學(xué)、堅持互惠互利、穩(wěn)定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、創(chuàng)新構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定靈活的師資聘用體系、建立長期穩(wěn)定的合作互信機制、構(gòu)建兼容并蓄的學(xué)生培養(yǎng)及考核體系等基本對策。

關(guān)鍵詞 公辦高校 中外合作辦學(xué) 可持續(xù)發(fā)展 思考

中圖分類號：G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2021.02.002

On the Sustainable Development of Sino-foreign Cooperation in

Running Local Public Universities

ZHANG Zhiyong

（International College of Beijing University of Agriculture， Beijing 102206）

Abstract Sino foreign cooperation in running schools is a new important part of higher education in China， and its sustainable development has attracted much attention. According to the practice of running a school， this paper discusses the development opportunities of Sino-foreign cooperation in running a school from the strategic trend of education reform and opening up， the important quality indicators of higher education development， the development opportunities of cooperation in running a school; and it also analyzes the bottlenecks in the development of Sino foreign cooperation in running a school from the aspects of personnel and financial policies， peer competition， the stability of teaching staff， and the matching degree of students' quality. On this basis， it puts forward some basic countermeasures， such as insisting on running schools according to law， insisting on mutual benefit， stabilizing the connotation of academic standards， innovating and constructing a stable and flexible teacher employment system， establishing a long-term and stable cooperation and mutual trust mechanism， and constructing an inclusive student training and assessment system.

Keywords public universities; Sino-foreign cooperation in running a school; sustainable development; thinking

中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為響應(yīng)“一帶一路”號召、服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)、教育對外開放的重要工作內(nèi)容，也是公辦高校促進“雙一流”建設(shè)、國際化發(fā)展和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要舉措。隨著中外合作辦學(xué)項目的運行，合作雙方原始辦學(xué)資源的差異、管理理念和標(biāo)準(zhǔn)的變化等都持續(xù)不斷地碰撞，從不同角度、不同層面影響著優(yōu)質(zhì)資源引進和融合以及提質(zhì)增效，進而成了此類項目可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。公辦高校如何根據(jù)自身特點探索出既符合國家要求、又符合學(xué)校實際情況的中外合作辦學(xué)理念與路徑，推動中外合作辦學(xué)持續(xù)、健康、規(guī)范、有序發(fā)展，值得思考。

1 發(fā)展機遇

1.1 國際化是國家教育改革開放的戰(zhàn)略趨勢

世界多極化和經(jīng)濟全球化浪潮下，高等教育國際化實為大勢所趨。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要進一步擴大教育開放，加強國際交流與合作，“以開放促改革、促發(fā)展”;第一次把“教育國際化”寫進政府文件，并將教育國際交流與合作工程列為十個重大項目之一。《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》（教育部，2016）指出要大力提升教育對外開放治理水平，完善教育對外開放布局、健全質(zhì)量保障和加強理論支撐。這些均為地方公辦本科院校開展中外合作辦學(xué)提供了廣闊的空間和良好的機遇。[1]當(dāng)前，地方普通公辦高校正處在全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵時期，實施“走出去”與“引進來”戰(zhàn)略，大力推進高等教育國際化正成為教育轉(zhuǎn)型和提高教育質(zhì)量的重要標(biāo)志和必然選擇。中外合作辦學(xué)本著“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”的定位，對內(nèi)，可促進公辦高校積累經(jīng)驗，培養(yǎng)師資及管理隊伍，增強發(fā)展動力;對外，可支持高校積極開放，建立國際教育平臺，響應(yīng)“一帶一路”倡議，服務(wù)涉外企業(yè)，傳播中華文化。因此，公辦高校辦好中外合作辦學(xué)是國際化教育發(fā)展趨勢下的及時選擇。

1.2 國際化是高等教育發(fā)展的重要質(zhì)量指標(biāo)

從世界著名大學(xué)成功的辦學(xué)經(jīng)驗中可以看出，國際交流與合作在高校的整體建設(shè)中有著重要作用。近年來“國際化”已經(jīng)成為美國、日本、韓國等國家評估高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國也已將國際化指標(biāo)應(yīng)用于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[2]北京市2019年本科審核評估指標(biāo)體系涉及7項內(nèi)容、26要素、79個重點指標(biāo)中，直接與“國際化”有關(guān)的有：師資隊伍數(shù)量結(jié)構(gòu)及國際化、社會資源、合作辦學(xué)合作育人、學(xué)生培養(yǎng)的國際國內(nèi)交流、生源國際化、質(zhì)量改進與方法等5項指標(biāo)，還有服務(wù)社會、教學(xué)考核、教學(xué)條件、專業(yè)評估認(rèn)證、實踐教學(xué)、學(xué)生志愿者、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等指標(biāo)包含國際化內(nèi)容，涉及學(xué)校定位與目標(biāo)、師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、自選特色項目等7項所有審核內(nèi)容。這種管理體系的建立和不斷完善，對高等學(xué)校的國際化指標(biāo)要求越來越具體，越來越重要。中外合作辦學(xué)作為公辦高校的試驗小區(qū)，除了探索教育教學(xué)經(jīng)驗外，其學(xué)生交流、課程資源引進、外教引入等本身就從多方面大比例提高公辦高校人才培養(yǎng)的國際化相關(guān)指標(biāo)，具有直接而顯著的積極作用。

1.3 社會需求為中外合作辦學(xué)提供了新契機

公辦高校的首要功能是為社會培養(yǎng)人才，其次還要通過科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。經(jīng)過40余年的改革開放，我國已經(jīng)逐步走向世界舞臺的中央，社會經(jīng)濟發(fā)展對國際化的人才需求規(guī)模越來越大，要求公辦高校特別是地方高校在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃的同時，必須規(guī)劃發(fā)展國際化事業(yè)。例如，2015年中央批準(zhǔn)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將京津冀地區(qū)整體定位為“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。對北京市的發(fā)展定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。在北京的國際化滲透力、輻射力、影響力不斷提升發(fā)展中，優(yōu)質(zhì)、包容的國際化服務(wù)環(huán)境建設(shè)急需大量國際化人才。這種需求對于本地區(qū)的公辦高校而言，是重要任務(wù)，也是中外合作辦學(xué)重要的發(fā)展機遇。

2 公辦高校中外合作辦學(xué)瓶頸問題

公辦高校的中外合作辦學(xué)主體由中方的公辦高校和外方的教育機構(gòu)組成。這種項目在中國境內(nèi)運行不僅僅面臨著教育主管部門的監(jiān)管，還面臨著教育資源配置涉及的社會問題，導(dǎo)致項目集中遇到了“師資發(fā)展不平衡，辦學(xué)機制建設(shè)不充分不合理”兩個“難啃的硬骨頭”，[3]主要原因大致如下：

2.1 人事財務(wù)政策不配套

公辦高校的中外合作辦學(xué)項目普遍缺乏適合項目發(fā)展的清晰的人事聘任和財務(wù)管理政策。在現(xiàn)行體制下，中外合作辦學(xué)項目管理必須納入人事、財務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。難以建立適合的辦學(xué)工作機制，主要表現(xiàn)在師資隊伍建設(shè)政策支持不足。項目內(nèi)師資隊伍一般由3個來源：專職教師、兼職教師以及合作方外教。專職教師特別是事業(yè)編制內(nèi)的教師，因受公辦高校人員經(jīng)費總額控制的影響，報酬不能與合作方外教和社會兼職教師對等，不能實現(xiàn)同工同酬;專職教師中的編外人員只能實行勞動合同管理，不能在職稱評定、職務(wù)晉升等方面給予支持，青年教師職業(yè)發(fā)展空間有限?？傮w上，項目運行還缺乏激勵政策，不利于調(diào)動有關(guān)教師的工作積極性，教師隊伍穩(wěn)定性難以持久。

公辦高校的中外合作辦學(xué)項目也缺乏適合的財務(wù)管理政策支持。對于公辦高校，有關(guān)財務(wù)政策明確規(guī)定不允許盈利，避免了公益性原則與營利性動機之間的矛盾，但項目運維必須實行的“高收費”“高投入”機制，成本核算及支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏明晰的法理依據(jù)，難以符合審計的“規(guī)范”口徑。此外，涉及外方的學(xué)費劃撥也因為政策不清晰，在物價、稅務(wù)及外匯管理等方面都存在諸多限制，影響合作雙方的親和度，項目運行舉步維艱。[4]

2.2 同行競爭日趨激烈

在教育國際化深入發(fā)展的新時代，中外合作辦學(xué)對于公辦高校人才培養(yǎng)國際化指標(biāo)的貢獻度凸顯，國內(nèi)各類高校都紛紛申報舉辦中外合作辦學(xué)項目或機構(gòu)，加入中外合作辦學(xué)的隊伍之中，中外合作辦學(xué)得到高度的重視和快速發(fā)展。截至2018年，我國經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的本科及以上層次中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目數(shù)達1287個，高等教育階段的在校生約45萬人，占全日制普通高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%;高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生總數(shù)已超過150 萬人。[5]中外合作辦學(xué)項目全面開花，豐富了國家教育形式和內(nèi)容，使得中外合作辦學(xué)在性質(zhì)、類型、專業(yè)、層次上都得到完善和發(fā)展，同時也讓項目在高校同行之間形成了競爭的關(guān)系。本來競爭對于中外合作辦學(xué)本身而言是一種有益的推動和促進，但對于公辦高校而言，采用獨立序列招生使得中外合作辦學(xué)處于了高等教育的邊緣地帶，與同級次的公辦高校近似專業(yè)相比，招生壓力逐漸顯現(xiàn)。隨著高考錄取率逐年增高，地方公辦高校中外合作辦學(xué)在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面不具備優(yōu)勢，在管理政策方面缺乏支持，使得這種競爭更多地成了可持續(xù)發(fā)展的壓力。

2.3 師資隊伍難以穩(wěn)定

公辦高校中外合作辦學(xué)項目師資隊伍建設(shè)受穩(wěn)定性不高影響較大。受編制和崗位指標(biāo)限制，師資隊伍難以長期規(guī)劃;聘用管理機制僵化，編制內(nèi)外待遇報酬不平衡，激勵機制缺乏等軟硬條件致使師資年輕化、崗位聘期周期短，整體師資隊伍年齡分布不合理，制約著師資隊伍建設(shè);在教學(xué)運行中，高比例的編制外教師流動性大，管理目標(biāo)不得不以完成教學(xué)任務(wù)為基本要求，難以組織進行教學(xué)研究。同時作為骨干的在編教師因工作量大，除了教學(xué)任務(wù)之外難以承擔(dān)科研和社會服務(wù)工作，學(xué)術(shù)理念與學(xué)校主流學(xué)科建設(shè)目標(biāo)難以吻合，個人業(yè)務(wù)晉升支持要素相對單一，高素質(zhì)的師資要求和較大的晉升風(fēng)險導(dǎo)致項目內(nèi)師資隊伍穩(wěn)定機制不好建立，日常管理難度顯著增加。對于編外教師，教學(xué)安排時?！白浇笠娭狻保羁帐脚耪n、“飛行教學(xué)”司空見慣，常常導(dǎo)致教學(xué)秩序混亂，“空課”風(fēng)險較高。由師資隊伍不穩(wěn)造成的中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量波動和項目運行管理困難是項目運行棘手的問題。

2.4 生源素養(yǎng)匹配度不高

公辦高校在我國高等教育中公信力相對較高。從學(xué)生角度看，報考中外合作辦學(xué)的初衷不乏借助境內(nèi)公辦高校臺階，實現(xiàn)“不出國的留學(xué)”愿望。在高等教育普及化的今天，選擇報考中外合作辦學(xué)的學(xué)生家庭經(jīng)濟條件相對較好，不少家長錯誤認(rèn)為，中外合作辦學(xué)是“降低”分?jǐn)?shù)錄取的辦學(xué)方式，高考志愿的填報中考生以相對低分沖刺招生分?jǐn)?shù)段較高的公辦高校，導(dǎo)致公辦高校中外合作辦學(xué)項目與其他同層次專業(yè)的學(xué)生相比，在學(xué)習(xí)能力、行為方式、心理特征等方面有明顯的不同，進入項目后對相對高強度的學(xué)習(xí)不習(xí)慣，甚至逆反，以至于影響正常的學(xué)習(xí)生活，難以適應(yīng)相對自由度大、但自主學(xué)習(xí)多的學(xué)習(xí)模式。近三年來，教育部規(guī)定中外合作辦學(xué)項目單序列招生，生源出現(xiàn)了分?jǐn)?shù)段下降趨勢。在保持培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，項目內(nèi)學(xué)生近年來逐級淘汰率也不斷提高，不能達標(biāo)的比例不斷提高，負(fù)面效應(yīng)累積出現(xiàn)，導(dǎo)致一些中外合作辦學(xué)趨于頹勢甚至衰敗，在國家質(zhì)量監(jiān)控規(guī)范管理下出現(xiàn)了每年新增和停辦的快速更替現(xiàn)象。

3 基本對策

中外合作辦學(xué)在公辦高校內(nèi)其探索試驗的性質(zhì)十分明顯，相關(guān)政策多數(shù)不具備針對性支持作用。創(chuàng)新管理機制，激發(fā)環(huán)境支撐動力是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。雖然建立中外合作辦學(xué)成功經(jīng)驗共享機制不易，難以以某一套評價指標(biāo)統(tǒng)一衡量，但上級對中外合作辦學(xué)“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”的基本要求是一致的。公辦地方高校抓住外部機遇，克服內(nèi)部不足，不斷加強自身實力，始終以品牌建設(shè)為目標(biāo)，逐步建立起品牌知名度，從而規(guī)避同類、同層次高校的同質(zhì)化競爭。[6]

3.1 堅持依法辦學(xué)

2001年我國加入WTO，承諾對教育市場實行有限開放，我國中外合作辦學(xué)進入了一個新的階段，辦學(xué)形式日益多樣，辦學(xué)規(guī)模、層次和模式都有了很大的變化，在引進國外優(yōu)秀的管理和教學(xué)經(jīng)驗方面都發(fā)揮了積極的作用，提升了我國的高等教育質(zhì)量，也推動了中外合作辦學(xué)在我國的發(fā)展。目前，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國學(xué)位條例》《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等，我國還專門出臺了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》《關(guān)于普通高等學(xué)校授予來華留學(xué)生中國學(xué)位的試行辦法》《教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估程序和標(biāo)準(zhǔn)（試行》《教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證評估程序和標(biāo)準(zhǔn)（試行）之附則》等法律法規(guī)，為中外合作辦學(xué)提供了法律保障。在此基礎(chǔ)上，公辦高校主管部門及高校自身需要依托有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，盡快完善人事、財務(wù)等方面相關(guān)政策，給予中外合作辦學(xué)合理的支持和松綁，促進國際合作辦學(xué)在復(fù)雜多變的環(huán)境中健康發(fā)展。

3.2 堅持互惠互利

中外合作辦學(xué)合作雙方對教育的功能定位不同是項目持續(xù)發(fā)展首先需要解決的矛盾。我國《中外合作辦學(xué)條例》第三條規(guī)定：“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分?！被谶@種定位，中外合作辦學(xué)中方在項目中前期目的主要是“引進優(yōu)質(zhì)教育資源”，接著是“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”。我方強調(diào)其社會功能和社會效益，并且必須保證教育服務(wù)于國家和社會，而境外教育機構(gòu)在中國開展合作辦學(xué)依據(jù)的是WTO規(guī)定，視教育為一種產(chǎn)業(yè)，合作辦學(xué)主要目的就是為了經(jīng)濟獲利。顯然，對于教育行業(yè)定位而言，我國與國際通行做法還有較大區(qū)別，中外合作雙方兩種截然不同的教育體制在合作項目運行過程中互相碰撞和不斷融合，存在不同層面、不同維度、不同程度的矛盾和危機是正?，F(xiàn)象，需要雙方互諒互讓，充分實現(xiàn)互惠互利。除了中外辦學(xué)雙方外，教育消費者和執(zhí)教者的利益在不同教育運行管理模式中也必須得到保護，需要中外合作雙方共同對教育消費者負(fù)責(zé)。否則，這類利益沖突也不利于合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 穩(wěn)定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

中外合作辦學(xué)項目學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是合作辦學(xué)的根本。中外合作辦學(xué)早期，一些項目幾乎全盤引進合作方的課程體系和管理體系，中方較大程度上承認(rèn)對方課程體系和管理體系。隨著中外合作辦學(xué)經(jīng)驗的積累，中方主導(dǎo)位置逐漸上升，在課程設(shè)置、管理運行中的主張逐漸加強，學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題即成為雙方合作必須解決的問題。首先要不斷進行雙方人才培養(yǎng)理念的對接，克服雙方管理人員更迭及跨文化認(rèn)知的障礙，高質(zhì)量對接、設(shè)計課程體系。其次，雙方要及時建立通行的課程、學(xué)位及學(xué)術(shù)考核的基本標(biāo)準(zhǔn)，取得學(xué)術(shù)共識。根據(jù)項目學(xué)生特點和學(xué)業(yè)需求，將學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，將雙方的工作機制和管理模式有機結(jié)合。第三，遴選、聘任熟悉國際化教育教學(xué)的項目教師，規(guī)范崗前培訓(xùn)和定期學(xué)術(shù)交流，保證教師的教學(xué)過程符合 “中外合作項目”的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過成立雙方管理委員會和工作班子的辦法，依托共同認(rèn)定的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行項目運行質(zhì)量監(jiān)控，實現(xiàn)跨文化人才的培養(yǎng)。[7]

3.4 創(chuàng)新構(gòu)建師資聘用體系

中外合作辦學(xué)師資隊伍建設(shè)，是中外合作辦學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，多數(shù)公辦高校在國家人事體系中定義為“公益二類”單位，其基本定義為面向社會提供公益服務(wù)，按照政府確定的公益服務(wù)價格收取費用，其資源在一定區(qū)域或程度上可通過市場配置。創(chuàng)新教師聘用、管理機制，切實保障“編外”人員的職務(wù)晉升、社保待遇、績效考核等與同崗的“編內(nèi)”人員一致，完善“同工同酬”的分配制度，以破解長期遺留的由于“編制”及配套政策帶來的師資保障問題。

3.5 建立長期穩(wěn)定的互信機制

隨著時間和社會經(jīng)濟的變化，合作雙方政府行為直接或間接影響著中外合作辦學(xué)項目運行。為了保證項目的運行，合作雙方需要對此有清晰的認(rèn)識，求同存異，建立穩(wěn)定的互信機制。一般情況下，外方會因為本國社會經(jīng)濟形勢變化對項目有新的經(jīng)濟利益要求;中方則會因為階段性政府中心工作、學(xué)校的教育教學(xué)改革以及國家對人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述變化而有新訴求。處理這類問題，中方要充分考慮合作方的利益，及時研究辦學(xué)成本，賦予對方合理的經(jīng)濟回報;外方則應(yīng)尊重和充分考慮中方對課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的具體規(guī)定，理解世界文明的多元化和發(fā)展道路的多樣化，以包容的態(tài)度對待中方的教育教學(xué)。此外，還要重視學(xué)生與學(xué)?；バ拧．?dāng)前，地方公辦高校中外合作辦學(xué)項目的合作方通常社會影響力高于中方，項目的學(xué)業(yè)要求一般也較國內(nèi)同級同類專業(yè)學(xué)生高，但被錄取入學(xué)的學(xué)生和家長普遍認(rèn)識不足，對公辦高校的國際化項目又給予了更高的期望，與校方產(chǎn)生教育供需矛盾。項目需要提前設(shè)計預(yù)案，從招生宣傳到教學(xué)實踐，及時傳遞對稱信息，解決理解差異，建立師生互信。

3.6 實行兼容并蓄的學(xué)生培養(yǎng)及考核體系

由于引入外方管理體制和機制，合作辦學(xué)“寬進嚴(yán)出”的特點更為凸顯。學(xué)生入讀中外合作辦學(xué)項目，許多是由于學(xué)業(yè)成績不夠理想，無法入讀心儀高校，但又希望接受較高質(zhì)量的高等教育，達到國際化畢業(yè)水準(zhǔn)，為今后個人職業(yè)發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。這一類學(xué)生往往學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對薄弱，習(xí)慣于“比后進”，得過且過，對中外合作辦學(xué)較高的學(xué)業(yè)要求適應(yīng)緩慢。由于高校的環(huán)境相對于高中來說更加寬松自由，學(xué)生進入高校后短期內(nèi)普遍找不到繼續(xù)努力奮斗的目標(biāo)。在后續(xù)有限的時間內(nèi)，由于既需要學(xué)習(xí)課程，還要快速提高外語水平以達到項目外語授課及出國簽證的要求，學(xué)習(xí)逐漸成了負(fù)擔(dān)。這些學(xué)生心智落后于年齡，學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成不夠，學(xué)習(xí)動力不足，目標(biāo)不明確。因此，要建立兼容并蓄的學(xué)生培養(yǎng)及考核體系，從招生入手，強化外語基礎(chǔ);在培養(yǎng)過程中建立并實行適合學(xué)生發(fā)展的升留級制度和項目退出機制。完善項目內(nèi)外學(xué)分互認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，允許學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中逐漸提高外語能力和水平，給國內(nèi)學(xué)習(xí)階段的學(xué)生外語提高和專業(yè)知識技能提升留下空間，既保護學(xué)生基本權(quán)益，又保護合作辦學(xué)項目寬進嚴(yán)出的社會聲譽，促進項目的可持續(xù)發(fā)展。

基金項目： 2018年北京農(nóng)學(xué)院教學(xué)改革研究項目“新時代中澳合作辦學(xué)環(huán)境管理專業(yè)建設(shè)探索” 編號：BN-2018

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