[摘要]高校黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，其中院系黨建工作是黨在高校凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)和直接體現(xiàn)。真正發(fā)揮好高校院系各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅需要在工作中牢固樹立使命意識、危機(jī)意識和開拓意識，還要注意構(gòu)建基于效能導(dǎo)向的新工作格局并找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，從而使高?；鶎狱h建工作有抓手、有內(nèi)涵、有特色、有成效。

[關(guān)鍵詞]高校;院系黨建;著力點(diǎn)

[作者簡介]高艷麗（1978-），女，河南安陽人，現(xiàn)任上海體育學(xué)院傳媒與藝術(shù)學(xué)院黨委書記，講師，碩士。

[中圖分類號] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）04-0016-03

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。①黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是辦好中國特色社會主義大學(xué)的最大政治優(yōu)勢，更提供了由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的方向指引。在繼續(xù)邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中，培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的高等院?？芍^重任在肩，而各高校的二級學(xué)院黨組織作為學(xué)校黨委承上啟下的樞紐，在把方向、聚力量、謀發(fā)展、保落實(shí)方面起到的作用尤為關(guān)鍵。因此，在新時代高校黨的建設(shè)工作實(shí)踐中，要充分認(rèn)知院系基層黨建工作的重要性，客觀分析院系黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，找準(zhǔn)高校院系黨建工作的著力點(diǎn)，全面提升高?；鶎狱h建工作效能，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正成為辦好中國特色社會主義大學(xué)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、使命意識：對高校院系黨建工作重要性的認(rèn)知

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”一直是黨辦學(xué)、治校、育人的根本問題，早在延安時期黨創(chuàng)建的革命大學(xué)——陜北公學(xué)就已經(jīng)將基層黨建工作視為辦學(xué)的重中之重。當(dāng)時陜北公學(xué)的每個隊(duì)都設(shè)有黨支部，支部由指導(dǎo)員、隊(duì)長和政治助理員組成。支部以上是學(xué)校專門做黨務(wù)工作的總支，總支上面是學(xué)校的黨組。毛澤東在給陜北公學(xué)的題詞中就曾這樣寫到：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊(duì)。這些人具有政治遠(yuǎn)見，這些人充滿著斗爭精神和犧牲精神。這些人是胸懷坦白，忠誠的，積極的，正直的。這些人不謀私利，唯一的為著民族與社會的解放。這些人不怕困難，在困難面前總是堅(jiān)定的，勇敢向前的。這些人不是狂妄分子，也不是風(fēng)頭主義者，而是腳踏實(shí)地富于實(shí)際精神的人們。中國有一大群這樣的先鋒分子，中國革命的任務(wù)就能夠順利的解決?！雹谵k學(xué)期間，陜北公學(xué)培養(yǎng)的萬余名學(xué)員中有一半以上加入了中國共產(chǎn)黨。他們在波瀾壯闊的革命歲月中經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為中華民族的解放事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

正因?yàn)楦咝｜h建工作關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量，涉及發(fā)展全局，決定事業(yè)成敗，因此無論在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)都至關(guān)重要。當(dāng)前形勢下，尤其需要加強(qiáng)對習(xí)近平針對高校黨建工作所作出的重要指示精神的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。

十八大以來，習(xí)近平在多次會議上關(guān)心高校黨建并強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性。2014年12月習(xí)近平在給第二十三次高校黨建工作會議的指示中強(qiáng)調(diào)：辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。2016年12月習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”③2018年9月習(xí)近平在全國教育大會上再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。2021年2月，習(xí)近平在中央政治局工作會議上指出，必須毫不動搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實(shí)。要全面增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力，發(fā)揮好師生黨員先鋒模范作用。

二、危機(jī)意識：對高校院系黨建工作挑戰(zhàn)性的自省

首先，多元價值取向?qū)熒硐胄拍畹臎_擊。當(dāng)今世界范圍內(nèi)思想文化的交流交融交鋒日趨激烈，加之國內(nèi)深化改革過程中各種新矛盾和新問題的不斷出現(xiàn)，以及境內(nèi)外敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)媒體對高校師生所進(jìn)行的輿論滲透，都對高校師生的價值觀產(chǎn)生了不可忽視的影響。如果說以前是各院系中那種有留學(xué)經(jīng)歷的、文科藝術(shù)類的師生容易成為“易感人群”，現(xiàn)在這個范圍其實(shí)是有所擴(kuò)大。對此類重點(diǎn)人群觀念和情緒的“傳染”問題，基層黨務(wù)工作者應(yīng)該有清醒的認(rèn)知和必要的教育預(yù)防措施。

其次，院系黨組織組織力的弱化、虛化甚至自我矮化。2018年7月習(xí)近平在全國組織工作會議上曾著重指出：黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少“中梗阻”。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距。④現(xiàn)在，組織力薄弱仍是絕大多數(shù)院系黨組織的“通病”。弱化，往往體現(xiàn)在院系領(lǐng)導(dǎo)班子不能統(tǒng)籌和平衡好抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重論文重項(xiàng)目輕黨建的現(xiàn)象，與新時代全面從嚴(yán)治黨的要求有較大差距。一些黨員也認(rèn)為教學(xué)科研才是影響收入和晉級的“硬杠杠”，黨組織不過是“花瓶”和“紙老虎”，偶爾參加一下組織活動已經(jīng)是給面子了。虛化，往往體現(xiàn)在院系黨建工作的“形式主義”方面。為了完成考核指標(biāo)，在“嘴皮子”“筆桿子”“花架子”方面傾力投入，“講的多、干的少，文件多、落實(shí)少，傳達(dá)多、反饋少，成績多、問題少，展板黨建、匯報黨建”等現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪。自我矮化，是指院系黨務(wù)工作者長期以來總是有低人一頭的感覺。黨費(fèi)靠催，活動要請，開會要短，生怕占用領(lǐng)導(dǎo)和黨員太多時間被人說三道四。甚至有時在多次碰壁后，一些面上工作還要自編自導(dǎo)自演。

再次，院系黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)亟需優(yōu)化。習(xí)近平曾用“上面千條線、下面一根針”來形容基層干部的工作狀態(tài)，既道出了基層工作的復(fù)雜辛苦，又對干部的工作能力和水平提出了更高要求。面對院系黨務(wù)工作和服務(wù)對象的多層次、多專業(yè)、高智商、高學(xué)歷，一些同志不學(xué)習(xí)、不思考，還沿用“老思路、老套路”或“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”的做法明顯已經(jīng)不合時宜了。因此，充分落實(shí)、盡早落實(shí)“雙帶頭人”工程是當(dāng)務(wù)之急。同時，黨務(wù)工作者自身也應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面要做到對黨規(guī)黨法和文件精神的摸準(zhǔn)吃透，一方面更要熟悉掌握本院系的課程結(jié)構(gòu)、就業(yè)行情、學(xué)科方向以及科研熱點(diǎn)。

三、開拓意識：對高校院系黨建工作著力點(diǎn)的把握

院系黨建“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”常態(tài)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，其實(shí)也就是指引人、鼓舞人、成就人、教育人的過程。因此，為了補(bǔ)齊既往黨建工作實(shí)效層層衰減的短板，院系黨務(wù)工作者的工作思路也必須要經(jīng)歷一個從自在、自省到自為的過程，秉承一種開拓意識，從以下八個方面精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）以維護(hù)大局為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)力

“四個意識”作為黨建的政治標(biāo)桿和方向引領(lǐng)，要求院系黨建工作一定要緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局和學(xué)校中心工作展開。黨的領(lǐng)導(dǎo)和大政方針政策能否在高校獲得“末端落實(shí)”并在基層院系“開花結(jié)果”，是檢驗(yàn)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的試金石。為此，習(xí)近平曾專門指出：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式。⑤因此，院系黨建工作要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。維護(hù)黨委全盤領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度不能變，凡屬重大問題由黨委集體討論決定的原則不能動，黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度不能改，對黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任不能松，開拓進(jìn)取迎難而上為院系和學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航的決心不能減。

（二）以黨員隊(duì)伍師德建設(shè)為著力點(diǎn)，從黨性高度激發(fā)源動力

習(xí)近平指出：“一個黨員就是一面旗幟。在高校教師隊(duì)伍中，黨員占百分之五十五以上;每年全國新發(fā)展的黨員中，高校學(xué)生占百分之三十七以上。黨員做先鋒、做示范，群眾就會跟上來。”⑥為了讓更多的教師成為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心”的“四有”好教師，在黨建工作中應(yīng)該有意識地常學(xué)常議《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)類文件，通過正例反例的教育引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)校和院系中黨員的先鋒模范帶頭作用。

（三）以推進(jìn)立德樹人工程為著力點(diǎn)，涵養(yǎng)德才相濟(jì)的自覺力

就院系黨建工作而言，弘揚(yáng)師德只算做好了上篇文章，如何做到“以德育德”，為國家培養(yǎng)出更多忠誠可靠、能力突出的建設(shè)者和接班人才是最終的合格答卷。2018年5月習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上也曾專門指出：“‘才者，德之資也;德者，才之帥也。人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，……要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。”⑦學(xué)生的德性培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)識絕不是互不相干的“兩張皮”，當(dāng)今職場的競爭也絕不僅僅是專業(yè)學(xué)識的競爭，德才相濟(jì)有職業(yè)操守的員工才更能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，應(yīng)本著做好一項(xiàng)工程的決心著力啟發(fā)和涵養(yǎng)大學(xué)生德才相濟(jì)的自覺性，把立德樹人工作內(nèi)化到大學(xué)生學(xué)習(xí)工作生活以及為人處世的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

（四）以課程思政教學(xué)改革為著力點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)課黨性滲透力

為深入貫徹習(xí)近平“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”的指示精神，2020年5月教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，就文史哲、經(jīng)管法、教育、理工農(nóng)醫(yī)以及藝術(shù)等各學(xué)科專業(yè)類課程的協(xié)同育人工作提供了具體的方向指引。如何保證這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)成為當(dāng)下院系黨建工作不可回避的重點(diǎn)任務(wù)。因此，在黨員學(xué)習(xí)活動中將專家請進(jìn)來對課程思政的重大意義進(jìn)行了解釋說明。畢竟高等教育不是工業(yè)生產(chǎn)線，單純依靠思政課主渠道一種模式來育人，效果并非最佳。俗話說，親其師而信其道。廣大專業(yè)課教師如果能在教學(xué)工作中自覺融入和滲透政治認(rèn)同、家國情懷、職業(yè)道德、拼搏奉獻(xiàn)精神等黨性元素，勢必能更有效地推動大學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和人格素養(yǎng)的一體化發(fā)展。

（五）以師生共同學(xué)思踐悟?yàn)橹c(diǎn)，彰顯黨建共同體組織力

2017年中共教育部黨組曾分別下發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，明確了教師黨支部對學(xué)生黨建工作的支持責(zé)任。要求教師黨支部要著力發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚師生方面的主體作用。堅(jiān)持把思想政治工作與黨的建設(shè)相結(jié)合，把解決師生的思想問題和解決教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題相結(jié)合。校、院（系）黨組織應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和支持學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動、工作帶動、隊(duì)伍帶動、榜樣帶動作用。如：在實(shí)際工作中，在有師生支部共同參加的類似“主題黨日”這樣的學(xué)習(xí)教育活動中，學(xué)生和教師的參與質(zhì)量都有明顯提高。師生雙方都非常珍惜在身份平等的場合下交流嚴(yán)肅話題的機(jī)會，不僅在探討和爭辯中進(jìn)一步激發(fā)了獲取知識和追求信仰的熱情，還在不知不覺中拉近了師生間的心靈距離。以前基本只有院系的黨務(wù)工作者才走進(jìn)學(xué)生寢室，現(xiàn)在也有黨員教師在那里和學(xué)生聊人生理想和學(xué)習(xí)生活，一個比較直接的變化就是學(xué)生提交入黨申請書的人數(shù)明顯增加。以前學(xué)生支部搞活動往往形式大于內(nèi)容，而教師黨支部搞活動往往內(nèi)容高于形式。現(xiàn)在的師生黨建共同體策劃組織的每一次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動都有貼近現(xiàn)實(shí)的既定主題，形式上也都有一定創(chuàng)新，黨員師生學(xué)思踐悟的整體水平有明顯提高。

（六）以加強(qiáng)社會服務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校影響力

高校雖然是人才培養(yǎng)的搖籃，但院系黨建工作想要提質(zhì)增效，還必須要有“跳出黨建謀黨建”“走出校園促發(fā)展”的思維。尤其是2015年國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》以后，在院系黨建工作的謀劃布局中加強(qiáng)了外聯(lián)力度。通過積極組織和利用本院系的專業(yè)人才資源優(yōu)勢，把社會服務(wù)創(chuàng)新作為工作著力點(diǎn)，在科研攻關(guān)、服務(wù)社會、志愿幫扶、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流等多領(lǐng)域形成了品牌影響力，為學(xué)校和院系爭得了榮譽(yù)。

（七）以關(guān)心幫扶解決難題為著力點(diǎn)，靠體貼入微增強(qiáng)凝聚力

2016年5月習(xí)近平就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示時強(qiáng)調(diào)：“要樹立強(qiáng)烈的人才意識，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才?！雹嘁胝嬲秊辄h、為學(xué)校、為院系“管好人才”，其實(shí)更多的是需要院系黨務(wù)工作者在“育”人才、“聚”人才和“興”人才方面多下功夫。

2021年是“十四五”的開局之年，院系作為整個高校黨建和思政工作的“大動脈”，更要積極適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。年初剛剛完成驗(yàn)收的首批全國黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系和樣板支部就是所有高校黨建工作的榜樣。相信在這些標(biāo)桿單位的示范引領(lǐng)和帶動下，建成世界一流大學(xué)并邁向高等教育強(qiáng)國的目標(biāo)一定可以早日實(shí)現(xiàn)。

[注釋]

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：20.

②李維漢.回憶與研究（上）[M].北京：中共黨史資料出版社，1986：398.

③使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地——習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話引起熱烈反響[N].人民日報，2016-12-11.

④習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話.當(dāng)代黨員，2018（10）.

⑤習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：163-164.

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：109.

⑦習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上的講話.人民日報，2018-5-3.

⑧習(xí)近平就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/06/c_1118820251.htm.2016-05-06.■