沈健健

摘? 要：隨著時代的發(fā)展，企業(yè)對于各種突發(fā)事件的重視度不斷提高。然而目前企業(yè)應(yīng)急演練存在形式單一，針對性不強等問題，所達到的實際效果并不明顯。針對這種情況，實施行之有效的應(yīng)急演練方法被提上了議程。本文首先對企業(yè)應(yīng)急演練的類型和目的進行分析，并針對問題提出相應(yīng)的建議措施，從而可以更好地促進企業(yè)應(yīng)急演練組織的不斷完善與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)應(yīng)急演練;組織;實施

中圖分類號： G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.021

隨著科技的發(fā)展進步，企業(yè)應(yīng)堅持與時俱進，充分利用科技力量，全面整合信息資源，做好相應(yīng)的應(yīng)急演練工作。例如，可通過應(yīng)用系統(tǒng)平臺、視頻傳輸、計算軟件等智能技術(shù)，建立現(xiàn)代化的指揮、研判、查詢、會商系統(tǒng)，為實現(xiàn)應(yīng)急管理的高效運作提供硬件基礎(chǔ)，為企業(yè)防范化解各類風(fēng)險筑牢根基。

一、應(yīng)急演練的類型和建議

1.研討會

研討會是另一種緊急情況管理活動，目的是本著團隊精神共同探索新的想法和進程。所有相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和其他重要人員都參加了會議;抵達后，對話將以問答形式進行;最后，報告總結(jié)了成員們的意見，查明了現(xiàn)行應(yīng)急計劃的不足之處，并制定了新的程序。

2.游戲

與桌面練習(xí)一樣，該游戲用于測試現(xiàn)有的應(yīng)急程序，并為各種情景尋找新的解決辦法。不同之處在于游戲更有條理，而且有一套規(guī)則限制可以做什么和不能做什么。游戲可以考驗應(yīng)急人員的智慧和解決問題的能力。在核電廠、制造廠等，在安全要求很高的地方，游戲是一種很常見的運動方法。

3.職能演練

這次演習(xí)的主要目的是測試本組織在應(yīng)對災(zāi)害方面的效力。與其他文書不同，職能演習(xí)主要涉及本組織的指揮結(jié)構(gòu)，同時也經(jīng)常被一些重要的民間機構(gòu)使用。職能練習(xí)通常涉及多個職能部門，幾乎不需要部署資源或人員。

二、目的

1.檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性

生產(chǎn)經(jīng)營單位在編寫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時，往往都會參照國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的標(biāo)準(zhǔn)格式范本。雖然這本身并沒什么問題，但在實踐中，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案卻過分拘泥于格式范本，盡管表面上綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案面面俱到，組織機構(gòu)、風(fēng)險描述、職責(zé)分工、響應(yīng)分級等程序要素齊全，但實際卻是“形式大于實質(zhì)”，預(yù)案文本與現(xiàn)場實際嚴(yán)重脫節(jié)。

2.檢驗應(yīng)急物資的齊備程度

各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案通常都會明確列出應(yīng)急物資的名稱、數(shù)量、用途、位置、使用方法和負(fù)責(zé)人等信息。但在實踐中，實際編寫預(yù)案時往往只是由預(yù)案編制人員根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的物資情況在預(yù)案中進行登記而已，而并非根據(jù)應(yīng)急處置的實際情況去分析、辨識出需要哪些物資。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位通過開展應(yīng)急演練，可以檢驗應(yīng)急物資是否符合應(yīng)急處置需要，相應(yīng)物資的種類是否齊全、數(shù)量是否足夠。此外，由于應(yīng)急物資平時使用的概率非常低，而防煙面罩、便攜式滅火器、應(yīng)急手電等常用應(yīng)急物資都是有質(zhì)保期或需要定期維保的，一旦檢查不到位，很可能會出現(xiàn)應(yīng)急物資失效或無法使用等情況。對此，生產(chǎn)經(jīng)營單位通過積極開展應(yīng)急演練，可以有效檢驗相應(yīng)的應(yīng)急物資是否完好，同時也可以督促應(yīng)急物資責(zé)任人員做好定期巡檢工作，確保相應(yīng)應(yīng)急物資有效。

三、企業(yè)展開應(yīng)急演練的建議

1.應(yīng)急演練準(zhǔn)備

成立工作組。應(yīng)急演練工作組不僅肩負(fù)演練設(shè)計的工作，也將參與演練的具體實施和總結(jié)評估工作，一般由熟悉應(yīng)急情況的人員組成。應(yīng)急演練工作組的職責(zé)，包括確定演練日期，確定演練目標(biāo)和范圍，編寫演練方案，確定演練規(guī)則，指定參加人員，安排后勤工作，準(zhǔn)備分發(fā)工作文件，講解方案和活動培訓(xùn)人員。

2.應(yīng)急演練的實施

第一，實施演練前的各項檢查確認(rèn)不可或缺。如何進行演練實施，就是根據(jù)之前演練準(zhǔn)備所策劃的方案，通過組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源執(zhí)行演練程序的過程。雖然說良好的策劃使演練就成功了一半，但嚴(yán)明的組織實施，才能確保演練活動得以順利開展，實施如何關(guān)乎整個演練的成敗，實施不好很可能導(dǎo)致整個演練過程無法有效控制，即便是再良好的策劃方案也達不到預(yù)期的演練目的。想要實施的工作不出意外和漏洞，要做好應(yīng)急演練實施前檢查工作，確保演練策劃的各項工作準(zhǔn)備到位。第二，為避免演練人員假戲真做，出現(xiàn)演練事故，在總指揮宣布“演練正式開始”后，所有演練消息傳遞應(yīng)以“這是一次演練”作為開頭語或結(jié)束語。演練實施過程一定要求情景真實，根據(jù)演練類別的不同，提供不同的演練場地，采用多種方式營造真實可信的演練情景。做到過程控制，演練控制人員應(yīng)該控制演練過程，要引導(dǎo)演練進程，管理演練時間，并且在可能的情況下鼓勵參演人員自己解決問題。特別注意情景事態(tài)的發(fā)展態(tài)勢和參演人員安全，使之始終處于控制之下。

3.應(yīng)急演練的后續(xù)行動

應(yīng)急演練后續(xù)行動往往是很多企業(yè)所忽略的，應(yīng)急管理工作都應(yīng)遵循持續(xù)改進的規(guī)則。而應(yīng)急演練后續(xù)行動本身就是持續(xù)改進的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是指策劃小組在演練總結(jié)與講評過程結(jié)束之后，安排人員督促相關(guān)應(yīng)急組織繼續(xù)解決其中尚待解決的問題或事項的活動。為確保在演練中發(fā)現(xiàn)的各項不足得到有效的解決，策劃小組應(yīng)對演練中發(fā)現(xiàn)的不足進行充分研究和分析，確定導(dǎo)致該問題的根本原因，對其進行糾正并落實預(yù)防措施，并指定專人負(fù)責(zé)追蹤。應(yīng)急演練的后續(xù)行動包括對演練的文件文本歸檔與備案，對演練中表現(xiàn)好或不好的情況進行考核與獎懲，針對在演練中出現(xiàn)的預(yù)案不足的地方安排對預(yù)案進行修訂等。

4.演練無腳本實戰(zhàn)化

生產(chǎn)經(jīng)營單位在員工具備了一定應(yīng)急處置能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量在不提前通知、不預(yù)先編制演練腳本的前提下，在基層生產(chǎn)現(xiàn)場實地，模擬開展各種突發(fā)事件從發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報警、接警、處置直至完全消除的全流程真實演練。力爭通過真實的環(huán)境和無腳本的隨機突發(fā)演練，促進各應(yīng)急響應(yīng)工作小組提升應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判能力和應(yīng)急反應(yīng)能力，檢驗和提高全體員工對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和實際操作能力。

四、結(jié)語

在總結(jié)點評會后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)此次應(yīng)急演練和總結(jié)會情況，指定責(zé)任部門和專業(yè)人員，及時修訂應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)條款，以補強預(yù)案短板和薄弱環(huán)節(jié)，進而切實提升預(yù)案的可操作性。

參考文獻：

[1]李新松，無腳本應(yīng)急演練模式的探索與實踐[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2019，39（11）：166-168.

[2]于博，張莉，李義豪.城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急演練問題研究[A].2018：5.

[3]宋進臣.淺析煤礦企業(yè)事故應(yīng)急演練存在的問題及改進[J].價值工程，2016，35（14）：89-91.

（嘉興市應(yīng)急管理宣傳教育中心（嘉興市應(yīng)急管理數(shù)字與技術(shù)中心）? 浙江嘉興? 314000）