王娜

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。但是，從整體上看，由于種種內(nèi)在和外在因素的制約使得河北省農(nóng)民合作組織的發(fā)展還不是很充分，其發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)戶的需求，因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快采取措施健全和完善農(nóng)民合作組織，使之更好地滿足農(nóng)民的需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作；組織；問題；分析

農(nóng)民合作組織發(fā)展的速度和質(zhì)量取決于合作組織發(fā)展的環(huán)境，當(dāng)前農(nóng)民合作組織的發(fā)展在軟環(huán)境方面存在著諸多問題，有針對性地解決這些問題，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是促進合作組織健康快速發(fā)展的基本保障。

一、農(nóng)民合作組織存在的問題

1.農(nóng)民合作組織缺乏各類人才。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織是由農(nóng)民自發(fā)組成，雖然聘請了一部分專家和技術(shù)人員作為顧問，但組織內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，缺乏懂技術(shù)會管理、開拓市場能力強的復(fù)合型人才。部分農(nóng)民專業(yè)合作組織、基層政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對如何辦好農(nóng)村合作組織的經(jīng)驗不足，這也在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.宣傳力度不到位。目前，合作社的發(fā)展僅引起了部分村（居）以及專業(yè)大戶的重視，廣大農(nóng)民對合作社普遍存在模糊認(rèn)識，不少干部、群眾對合作社缺乏了解，對合作社的作用更是缺乏足夠認(rèn)識，導(dǎo)致合作社發(fā)展速度較緩慢，規(guī)?？傮w偏小，發(fā)展工作尚未全面鋪開，還未形成良好的社會氛圍。

3.合作社管理機構(gòu)不實。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長一人說了算，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運作和管理的隨意性大。

4.組織規(guī)模小，覆蓋面小，實力弱。一方面合作組織規(guī)模小，經(jīng)濟效益不顯著。我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于初級發(fā)展階段，多數(shù)組織的綜合實力不強，資金不足，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，有的專業(yè)合作組織甚至是屬于無資金、無場所、無能人、無實體的“四無”組織；一方面其服務(wù)水平較低，缺乏市場競爭力我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于發(fā)展初期，資金、技術(shù)、人才相當(dāng)缺乏，從而導(dǎo)致其普遍存在服務(wù)水平較低、不能滿足農(nóng)戶需求的問題；一方面其覆蓋面小，組織間橫向聯(lián)系不足，農(nóng)民專業(yè)合作組織的覆蓋范圍小，多限制在村、鄉(xiāng)范圍內(nèi)，帶動的農(nóng)戶數(shù)量有限，對農(nóng)民組織化程度的提高和農(nóng)民收入的提高貢獻有限；一方面其縱向一體化水平差，分配方式有待改進。綜觀國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，是提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品收益的重要途徑。但是，我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營活動中，只起到中介作用，利潤很大的流通、加工環(huán)節(jié)卻讓給了中間商或企業(yè)，真正能進行農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的則很少。

二、加快發(fā)展農(nóng)民合作組織的對策

1、積極組織培訓(xùn)宣傳，普及農(nóng)村合作組織知識。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織在我縣發(fā)展比較緩慢，覆蓋面有限，這與合作組織知識不夠普及有密切關(guān)系。要推進合作組織發(fā)展，宣傳、培訓(xùn)有關(guān)合作組織的思想、知識、原則、辦法是必要的，要充分發(fā)揮電視、手冊、宣傳品等作用，向農(nóng)民群眾大力宣傳普及合作組織知識，介紹合作組織的基本原則，弘揚合作組織精神，增強農(nóng)民合作意識，使更多的群眾了解、支持、參加合作組織。同時要積極對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、有意參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的人員以及農(nóng)戶分期分批進行培訓(xùn)。這樣，既培養(yǎng)了一些有合作思想、懂得如何指導(dǎo)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，又培訓(xùn)了一批具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人和參與合作組織的農(nóng)戶。

2、采取多種形式、多種途徑加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。一是結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭取每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個特色產(chǎn)品成立一個農(nóng)民專業(yè)合作組織；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；三是依托基層農(nóng)技服務(wù)組織、農(nóng)村能人大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；四是結(jié)合新農(nóng)村示范點建設(shè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。

3、認(rèn)真落實政策，加大扶持力度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對合作組織發(fā)展提出了一系列優(yōu)惠政策，國家和省近年來也出臺了一些扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策和措施，有關(guān)部門要加強配合、監(jiān)督檢查，確保各項扶持政策落到實處。同時，在積極爭取國家和省市對專業(yè)合作組織更多的扶持項目和資金的基礎(chǔ)上，地方財政也要安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在信貸保險、稅收減免等方面，爭取更多的優(yōu)惠政策。

4、加強部門協(xié)調(diào)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展搞好服務(wù)。推進合作組織建設(shè)涉及多個政府部門職責(zé)，各有關(guān)部門要以“三農(nóng)”服務(wù)為立足點。加強溝通、交流與合作，結(jié)合自身職能，在注冊登記、稅收、交通運輸、金融信貸、技術(shù)服務(wù)等方面各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中遇到的問題，為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供更好的服務(wù)，共同形成部門聯(lián)動、政策集成的強大合力。

5. 強化培訓(xùn)工作。積極強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，逐步建立良性互動的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實提高合作社中層以上管理人員的管理水平和普通成員的基本素質(zhì)。一是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，組織實施新型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，把更多的合作社成員培養(yǎng)成為具有較強市場意識、較高生產(chǎn)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。二是加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，切實提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。

綜上所述，努力做到以上幾點，對合作組織的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量有著決定性的影響，無論是政府管理部門或合作組織自身，都應(yīng)在此方面積極努力，在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，使農(nóng)民合作組織這一創(chuàng)新的經(jīng)濟體制在良好的環(huán)境中充滿生機和活力。

參考文獻：

[1] 張曉山.有關(guān)中國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的幾個問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2005.01.

[2] 段小平.我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)，2006. 9.30.