韓加國(guó)　余綿樟

摘 要：浙江省在研發(fā)應(yīng)用電動(dòng)新能源汽車及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中完全可以依賴于原有的對(duì)于電動(dòng)車及電池運(yùn)用上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。特別是在近些年來(lái)，在新能源汽車的關(guān)鍵零部件、結(jié)構(gòu)材料、整車產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)形成了數(shù)量眾多的專利，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。但在動(dòng)力電池循環(huán)壽命、節(jié)能與輕量化、車型開(kāi)發(fā)和批量生產(chǎn)、電氣安全可靠性等技術(shù)指標(biāo)方面均存在較大差距，電極、電解質(zhì)、隔膜和電池組件等關(guān)鍵材料的自主性研發(fā)和核心技術(shù)不足，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)模式探索上尚有欠缺。

關(guān)鍵詞：新能源汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀

浙江省政府針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵零部件、結(jié)構(gòu)材等等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都給予了研發(fā)層面的資助，也正因此，使得新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)難關(guān)被成功攻克，極大地的推動(dòng)了新能源汽車技術(shù)的有效研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吉利汽車、眾泰汽車等整車生產(chǎn)企業(yè)和萬(wàn)向集團(tuán)等零部件生產(chǎn)企業(yè)在控制系統(tǒng)、電池、電機(jī)和整車等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)了包括發(fā)明在內(nèi)的一大批專利技術(shù)。萬(wàn)向集團(tuán)研發(fā)的鋰電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車安裝中控等技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。眾泰汽車、吉利汽車、東風(fēng)裕隆汽車、青年汽車等整車企業(yè)已具備純電動(dòng)或混合動(dòng)力汽車的自主研發(fā)與生產(chǎn)能力。

1 浙江新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要分布在杭州、臺(tái)州、寧波、金華和湖州等地區(qū)?？v觀全省，已初步形成汽車整車企業(yè)與關(guān)鍵原材料企業(yè)、核心零部件企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作發(fā)展的綜合體系。杭州擁有萬(wàn)向電動(dòng)、廣汽吉奧、吉利控股、東風(fēng)裕隆、浙江飛碟、長(zhǎng)江汽車、普拉格、天豐電源、中恒電氣、奧能電源、西湖電子等新能源汽車企業(yè);寧波擁有金和新材料、中宇鋰電、南車新能源和均勝電子等具備新能源企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè);金華目前已有青年汽車、康迪車業(yè)、眾泰控股、萬(wàn)里揚(yáng)、橫店?yáng)|磁、尤奈特等具備新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)能力的企業(yè);湖州擁有康迪電動(dòng)、微宏動(dòng)力、天能集團(tuán)、創(chuàng)亞動(dòng)力等新能源汽車企業(yè);臺(tái)州擁有美思鋰電、信質(zhì)電機(jī)、陽(yáng)光機(jī)車等新能源汽車企業(yè)。

通過(guò)對(duì)浙江新能源汽車概念有關(guān)的上市公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈分析，截至目前，共有98家上市公司從事新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)與生產(chǎn)，并形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。

（1）動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)集中度快速提升，技術(shù)指標(biāo)接近國(guó)際領(lǐng)先水平。浙江有維科技術(shù)、杭可科技、容百科技、南都電源等11家上市公司以研發(fā)和生產(chǎn)動(dòng)力電池作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，新能源汽車新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)，配套量年增速連續(xù)保持在50%以上，三元電池和鋰電池的配套增量并駕齊驅(qū)?，F(xiàn)有的動(dòng)力電池的性能、安全性、穩(wěn)定性都有突破性進(jìn)展，其中三元電池的單體和系統(tǒng)能量密度均處于國(guó)際領(lǐng)先地位，而且制造成本呈下降趨勢(shì)。

（2）驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展。目前浙江有圣龍股份、雙林股份、星帥爾、臥龍電驅(qū)、方正電機(jī)和華瑞股份等近10家上市公司以驅(qū)動(dòng)電機(jī)的生產(chǎn)研發(fā)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，研發(fā)創(chuàng)新能力大幅提升。

（3）動(dòng)力電池原材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。浙江有道明光學(xué)、南都電源、容百科技、金鷹股份、航天彩虹、杉杉股份、亞太股份、永興材料、永太科技、橫店?yáng)|磁、錢江摩托、杭電股份等20家上市公司從事電池材料的研發(fā)生產(chǎn)。

（4）電子控制系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)能力迅速提升，并形成相當(dāng)規(guī)模。浙江已有三花智控、雙林股份、萬(wàn)安科技、愛(ài)柯迪、萬(wàn)里揚(yáng)、中馬傳動(dòng)、萬(wàn)向錢潮等一批上市公司從事該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)。

（5）配套的充電樁產(chǎn)業(yè)開(kāi)始集聚。迦南智能、芯能科技、數(shù)源科技、宏潤(rùn)建設(shè)、浙江眾成、中恒電氣、炬華科技、杉杉股份等上市公司均從事充電樁產(chǎn)業(yè)。

（6）汽車零部件產(chǎn)業(yè)方興未艾。涌現(xiàn)了像康盛股份、億利達(dá)、奇精機(jī)械、旭升股份、寧波華翔、雙環(huán)傳動(dòng)、雷迪克、天龍股份等一批上市公司。

2 浙江新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙分析

作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展新能源汽車研發(fā)工作及其推廣應(yīng)用地區(qū)之一的浙江省，同樣在研發(fā)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域中位居全國(guó)前列，現(xiàn)今正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，與國(guó)際層面的先進(jìn)技術(shù)相比，浙江省在新能源車型開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力、節(jié)約能耗、電池壽命和集成化生產(chǎn)、整車電氣安全可靠性等技術(shù)和性能指標(biāo)方面仍舊存在著一定的差距。

2.1 企業(yè)層面

從新能源汽車生產(chǎn)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，從上游的電池電機(jī)材料，到中游的電池生產(chǎn)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件，到下游的整車技術(shù)和集成化，其關(guān)鍵技術(shù)均尚待突破。其中新能源汽車的電池密度、使用壽命以及量產(chǎn)等性能指標(biāo)均無(wú)法滿足規(guī)模化的商業(yè)發(fā)展要求，有關(guān)電池隔膜、電解質(zhì)領(lǐng)域內(nèi)部的關(guān)鍵技術(shù)仍舊需要進(jìn)一步攻關(guān)，同時(shí)新能源汽車的電池管理系統(tǒng)仍舊需要做出進(jìn)一步升級(jí)，且一體化的電氣安全性仍舊需要做出持續(xù)提高，有關(guān)電機(jī)輸出、功率密度等在內(nèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)直接影響到新能源汽車整車性能水平的持續(xù)提升，并重視持續(xù)完善電機(jī)驅(qū)動(dòng)控制器的穩(wěn)定性。

（1）新能源汽車多車型整車開(kāi)發(fā)技術(shù)有待提高。目前我省自主開(kāi)發(fā)的新能源汽車的整車車型都是將傳統(tǒng)的燃油汽車作為架構(gòu)基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)研發(fā)改良而來(lái)的，無(wú)論是包括動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、安全性在內(nèi)的各項(xiàng)汽車性能指標(biāo)，還是整車材料結(jié)構(gòu)的輕量化程度上，與國(guó)際先進(jìn)水平有著較大的差距。

（2）新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)亟需構(gòu)建。當(dāng)前，浙江省的新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在關(guān)鍵的汽車零部件產(chǎn)品及一體化整車產(chǎn)品上，與之相關(guān)的測(cè)試及安全性能評(píng)價(jià)體系仍舊處于不完善的狀態(tài)，缺乏來(lái)自本土科研單位及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)層面支持。

（3）與新能源汽車相關(guān)的儲(chǔ)備技術(shù)需要繼續(xù)開(kāi)發(fā)。目前，浙江省的新能源汽車發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)基本明晰，但其中一些發(fā)揮基礎(chǔ)作用卻又直接阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)仍舊需要科研機(jī)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行科研攻關(guān)工作，這些技術(shù)主要包括純電動(dòng)汽車電力電池、關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)技術(shù)等。

2.2 市場(chǎng)層面

影響浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的市場(chǎng)障礙主要包括：

（1）新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)于日益增漲的市場(chǎng)需求缺口較大。配套設(shè)施是新能源汽車得以普及推廣的一個(gè)必要條件。目前已經(jīng)多家上市公司在提前發(fā)展相關(guān)的配套設(shè)施，但從浙江范圍看，配套設(shè)施建設(shè)的區(qū)域差異性較大，發(fā)展不平衡。

（2）新能源汽車技術(shù)研發(fā)無(wú)法滿足目前大規(guī)模的市場(chǎng)發(fā)展。我省新能源汽車的電池技術(shù)有研制成本低、體積小、持續(xù)能力強(qiáng)且使用壽命，延長(zhǎng)的電池使用壽命是破解難題的關(guān)鍵。

（3）新能源汽車對(duì)汽車需求滿足程度較低。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布，2020年全年新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。其產(chǎn)銷分別為136.6萬(wàn)輛和136.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.5%和10.9%，增速較上年實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，創(chuàng)下歷史新高。

（4）相關(guān)配套設(shè)施建立不完善，帶來(lái)車輛保養(yǎng)維修不便問(wèn)題。當(dāng)前，消費(fèi)者之所以對(duì)新能源汽車有所抵觸的原因，除了車輛本身的售價(jià)水平較高之外，對(duì)其今后的保養(yǎng)維修等工作更加關(guān)心，但這類汽車當(dāng)前維修保養(yǎng)費(fèi)用相對(duì)較高且便利性較差，再加之車輛保險(xiǎn)方面業(yè)務(wù)繁瑣，使得消費(fèi)者不愿意嘗試新能源汽車。

2.3 政策層面

（1）區(qū)域內(nèi)新能源汽車消費(fèi)政策扶持的缺失。我省對(duì)于新能源汽車發(fā)展的政策，其一是吃透并落實(shí)國(guó)家層面的相關(guān)政策，其二是杭州、寧波、臺(tái)州和進(jìn)化等城市的地方性政策，并未能做到從全省的角度出發(fā)，制定出符合全省新能源汽車發(fā)展推廣的區(qū)域性政策，直接影響到了新能源汽車的跨區(qū)域使用及普及。

（2）市場(chǎng)扶持政策呈現(xiàn)單一化傾向，缺少靈活多變。要能從消費(fèi)端扶持靈活地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)端扶持。當(dāng)前，省內(nèi)實(shí)施的試點(diǎn)城市新能源汽車推廣政策，主要是將財(cái)政補(bǔ)助給予地方內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的法人代表，并針對(duì)常住的居民實(shí)施階梯式的財(cái)政補(bǔ)助，且以一次性購(gòu)車補(bǔ)助為主，無(wú)法有效激勵(lì)新能源汽車消費(fèi)者購(gòu)買欲望。

（3）政策與標(biāo)準(zhǔn)的制訂落后于企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐。即便浙江省集中在新能源汽車的研發(fā)及技術(shù)層面推出專項(xiàng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，但仍舊無(wú)法滿足企業(yè)新能源汽車的生產(chǎn)要求。

3 浙江新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

為應(yīng)對(duì)發(fā)展新能源汽車所面臨的挑戰(zhàn)，浙江應(yīng)抓住新能源汽車推廣應(yīng)用的重要時(shí)間窗口，帶動(dòng)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展，做到“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將浙江建設(shè)成為我國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（1）培育龍頭企業(yè)以點(diǎn)帶面做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)壯大發(fā)展，有利于培育新能源整車和關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)技術(shù)能力，以點(diǎn)帶面完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以整車企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵核心零部件企業(yè)。不斷壯大動(dòng)力電池及各類關(guān)鍵原材料、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)領(lǐng)域骨干企業(yè)。形成供需“上下游”鏈條關(guān)系，吸引投資謀求共同發(fā)展，獲取倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）優(yōu)化空間布局助推產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的地區(qū)建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，或以新能源汽車及關(guān)鍵零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的智慧園區(qū)建設(shè)，對(duì)符合條件的入駐企業(yè)，在審批、資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面按照相關(guān)規(guī)定予以扶持。引導(dǎo)設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域聚攏，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、制造與綜合服務(wù)聯(lián)動(dòng)的空間布局。鼓勵(lì)新能源汽車重點(diǎn)企業(yè)以外引內(nèi)聯(lián)、戰(zhàn)略性收購(gòu)和兼并重組等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

（3）加大核心技術(shù)研發(fā)支持。浙江省在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，需要在鼓勵(lì)汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化與高校之類的科研院所之間的合作力度，在建立技術(shù)研發(fā)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，集中科研力量將新能源汽車關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)攻克，以此來(lái)顯著提高浙江省在新能源汽車領(lǐng)域中的自主研發(fā)能力。除此之外，浙江省政府需要對(duì)相關(guān)企業(yè)的新能源汽車開(kāi)發(fā)流程建立及優(yōu)化給予扶持，以便有效地突破新能源汽車在整車設(shè)計(jì)、匹配等方面的技術(shù)桎梏，從而進(jìn)一步的推動(dòng)純電動(dòng)汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也需要在得到來(lái)自政府部門的支持后，成立相應(yīng)的新能源研究機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)汽車動(dòng)力電池的研發(fā)工作，以此來(lái)有效突破制約新能源汽車發(fā)展的電池安全性、循環(huán)壽命等關(guān)鍵技術(shù)困境，并進(jìn)一步重視與驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向等在內(nèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域培育出一大批高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。支持新能源汽車企業(yè)積極參與各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以提高行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。

（4）以“強(qiáng)鏈”和“補(bǔ)鏈”的思路加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要運(yùn)用系統(tǒng)思維聚合力，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律構(gòu)建符合龍頭企業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)鏈，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)的名錄、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商和本地配套企業(yè)培育，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成鏈、集聚發(fā)展。同時(shí)，需要注意的是，由于產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)因其自身差異引發(fā)在資金規(guī)模及配套項(xiàng)目需要上的差距，繼而導(dǎo)致招商引資模式及工作重心出現(xiàn)改變。故此，需要在有效區(qū)分項(xiàng)目類型的基礎(chǔ)上，做到項(xiàng)目和招商引資策略的高度匹配。

（5）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場(chǎng)需求。浙江省在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，需要將在城市公共交通服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)使用新能源汽車作為切入點(diǎn)，借此來(lái)帶動(dòng)城市居民個(gè)體購(gòu)買新能源汽車的行為，以便在提升市場(chǎng)需求量的前提下，推動(dòng)企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，并同步提高其生產(chǎn)技術(shù)水平及利潤(rùn)空間。同時(shí)，仍就需要在公共交通服務(wù)領(lǐng)域深入推廣新能源汽車的應(yīng)用，鼓勵(lì)省內(nèi)各地級(jí)市及區(qū)縣的行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等所用的公務(wù)用車、商務(wù)用車等優(yōu)先使用新能源汽車，最好是使用純電動(dòng)汽車。將新能源汽車在城市公交系統(tǒng)的應(yīng)用范圍進(jìn)行進(jìn)一步的拓展，通過(guò)運(yùn)營(yíng)權(quán)證數(shù)量的增加及鼓勵(lì)整車企業(yè)直接參與運(yùn)營(yíng)等方式，將傳統(tǒng)的燃油汽車逐步替換為新能源汽車，并可借助區(qū)域運(yùn)營(yíng)示范點(diǎn)的設(shè)置，強(qiáng)化出租車領(lǐng)域中新能源汽車的推廣應(yīng)用。此外，省內(nèi)的各級(jí)政府需要做到逐漸擴(kuò)大每一年的新能源汽車采購(gòu)規(guī)模，并做到同步落實(shí)城市居民私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，電動(dòng)汽車租賃行業(yè)的商業(yè)模式需要做出合理的創(chuàng)新，可以通過(guò)分時(shí)、分期租賃的結(jié)合及換電、充電結(jié)合的方式，促進(jìn)電動(dòng)汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文系2016年度浙江省高校訪問(wèn)工程師校企合作項(xiàng)目“浙江上市公司價(jià)值創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)政策研究——以新能源汽車為例”（項(xiàng)目編號(hào)：FG2016180）課題的部分成果。