回黎娟

摘 要：21世紀(jì)什么最重要？是人才。對(duì)于家庭服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是阿姨，是保姆。這里所說(shuō)的阿姨、保姆，不是傳統(tǒng)意義上的普通家政服務(wù)人員，而是涵蓋更廣、富有時(shí)代色彩的養(yǎng)老服務(wù)新型專(zhuān)業(yè)人才，他們是老年病醫(yī)師、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)治療師、心理醫(yī)師、職業(yè)護(hù)士以及智能化技師、文體教師等等。這是一支異軍突起、發(fā)展前景一片光明的人才隊(duì)伍，但也是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系中的一塊短板。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，本文從三個(gè)方面提出相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù) 人才培養(yǎng) 三大途徑

一、從宣傳教育入手，營(yíng)造一個(gè)受人尊重的職業(yè)環(huán)境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段真正具有專(zhuān)業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員缺口在50%以上，而這部分人才的流失率又在30%以上，招不到人、留不住人的情況普遍存在。探究問(wèn)題的根源，筆者認(rèn)為，當(dāng)前特別需要利用各種公共資源，認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行以下幾項(xiàng)教育。

一是加強(qiáng)國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人口老齡化的共識(shí)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元，而我國(guó)僅為800美元;我國(guó)于20世紀(jì)60年代嬰兒潮即將變成養(yǎng)老潮，“421”的家庭結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期持續(xù)，未富先老、未備先老是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。為此，人人都要有時(shí)不我待的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，只要全社會(huì)都把養(yǎng)老工作當(dāng)作一項(xiàng)重大事業(yè)去看待、去參與，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)就有了堅(jiān)實(shí)的理念支撐和群眾基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)發(fā)展愿景教育，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才集聚的吸引力?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)老年人將突破3億人，國(guó)家確定的近期目標(biāo)是到2022年，確保在人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。有的學(xué)者把這種預(yù)期解讀為：讓活力老人更快樂(lè)，失能老人少痛苦，臨終老人有尊嚴(yán)。有的專(zhuān)家則提出“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”概念，推算出全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模會(huì)超過(guò)5萬(wàn)億元。但這種美好愿景目前還只停留在頂層設(shè)計(jì)和學(xué)術(shù)研究層面，開(kāi)展普及性教育還有大量工作要做。因此，要把握住各方人才向新興產(chǎn)業(yè)加速流動(dòng)和集聚的機(jī)遇期，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成具有強(qiáng)大發(fā)展后勁的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一片熱土。

三是加強(qiáng)傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神教育，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的內(nèi)在動(dòng)力?，F(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一大特點(diǎn)是服務(wù)社會(huì)化，或者老人走向社會(huì)，或者服務(wù)人員走進(jìn)家庭，這就產(chǎn)生了新的道德倫理關(guān)系。廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神教育，既可以增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的內(nèi)在動(dòng)力，也可以得到全社會(huì)的理解和支持。一個(gè)以傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神為基礎(chǔ)的良好氛圍一經(jīng)形成，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)便會(huì)由冷門(mén)變成熱門(mén)，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才會(huì)大有希望。

二、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，建立一個(gè)完善實(shí)用的人才培養(yǎng)體系

從現(xiàn)實(shí)需求看，解決養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。以往養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作不是沒(méi)做，而是不成體系，缺乏系統(tǒng)性。存在的主要問(wèn)題是培養(yǎng)一般護(hù)理的多，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的少;開(kāi)展短期培訓(xùn)的多，進(jìn)行系統(tǒng)性教育的少;依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的多，有計(jì)劃組織的少。為此，建議從以下幾方面抓起。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要完整的培養(yǎng)教育體系，需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在各地的“十四五”規(guī)劃中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)占有一定比重，按照構(gòu)建起以照護(hù)為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系要求，把培育專(zhuān)業(yè)人才作為關(guān)鍵措施單列出來(lái)。養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)已經(jīng)引起頂層設(shè)計(jì)者的足夠重視，希望各地的規(guī)劃能著眼未來(lái)發(fā)展謀篇布局，關(guān)注近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、多元化和多層次、需求增速和供給增量、短期培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)教育等方面統(tǒng)籌兼顧，使規(guī)劃更具指導(dǎo)性和可操作性。

二是把現(xiàn)有資源整合好、利用好。目前的普通高校、職業(yè)院校都有選擇地開(kāi)設(shè)了一些養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，有的職業(yè)院校建了一些實(shí)訓(xùn)基地，有的社會(huì)組織開(kāi)辦了護(hù)理員培訓(xùn)班，在一定程度上緩解了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才短缺的壓力，但也存在著盲目性和投機(jī)性。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系的建立離不開(kāi)宏觀調(diào)控，離不開(kāi)行政手段的干預(yù)和指導(dǎo)，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)在對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行分層梳理，分類(lèi)整合，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招人用人都要裝進(jìn)統(tǒng)一計(jì)劃的盤(pán)子，實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效對(duì)接。

三是搞好產(chǎn)學(xué)研融合。一個(gè)培養(yǎng)體系的建立，要有實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)積累作為基礎(chǔ)，更要有科學(xué)理論做支撐。目前各大高校已經(jīng)有了一些專(zhuān)門(mén)研究養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的學(xué)者，一些學(xué)術(shù)成果也已引起國(guó)家和各級(jí)職能部門(mén)的關(guān)注，但專(zhuān)門(mén)研究養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的成果少見(jiàn)，能夠用于指導(dǎo)教育教學(xué)的應(yīng)用性成果更是難得一見(jiàn)。隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)?；七M(jìn)，理論支持必須同步跟進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研融合也應(yīng)盡快提到議程，這也是培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才的當(dāng)務(wù)之急。

三、從抓好落實(shí)上發(fā)力，健全一個(gè)齊抓共管的保障機(jī)制

大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，我國(guó)已經(jīng)從國(guó)家層面已經(jīng)作出了全面部署，地方各級(jí)政府也都作了一系列安排，培育養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才也已擺上了議程，抓好落實(shí)、健全機(jī)制就成為重中之重。

一是要把政策落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)了九部委《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成了比較完整的政策體系。這些政策措施的實(shí)施，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的通力合作，拿出部門(mén)和地方的配套性實(shí)施細(xì)則、具體舉措，使各項(xiàng)政策措施切實(shí)落實(shí)到位。

二是要把人才培養(yǎng)的資金投入落實(shí)到位。據(jù)調(diào)查，近幾年國(guó)家和地方投入養(yǎng)老服務(wù)方面的資金并不算少，但用于人才培養(yǎng)的資金不夠，有些錢(qián)沒(méi)有花在刀刃上。養(yǎng)老服務(wù)是一大民生事業(yè)，各級(jí)政府都要積極將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，政府可以為老年人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，也可以為老年人購(gòu)買(mǎi)人才，這是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和集聚最有力的財(cái)力支撐。

三是要把責(zé)任落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院要求，各地都要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核，并建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。這是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展最有力的組織保障，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)得以加強(qiáng)最好的環(huán)境條件。相信，隨著國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重視和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才供求局面能有較大的改觀，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展能有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

（作者單位：遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）