陳棋勇

摘 要：實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是完善職業(yè)院校財(cái)務(wù)監(jiān)管體制的有效途徑。諸暨市從2002年開始建立核算中心實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，以會(huì)計(jì)委派制促進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制改革，助力職業(yè)院校進(jìn)一步完善自身財(cái)務(wù)管理制度。通過(guò)大膽探索、積極改革，各學(xué)校財(cái)務(wù)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入良性循環(huán)，為諸暨市教育事業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)委派制

一、職業(yè)院校實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的具體做法

（一）加強(qiáng)委派工作管理考核

預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心教體分中心承擔(dān)教體系統(tǒng)內(nèi)各核算單位統(tǒng)一賬戶、集中收付、分戶核算、統(tǒng)一辦理各單位資金核算職能。因此，受派會(huì)計(jì)人員接受預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心教體分中心和受委派學(xué)校的雙重領(lǐng)導(dǎo)，由預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心教體分中心進(jìn)行管理，建立受派會(huì)計(jì)人員人才數(shù)據(jù)庫(kù)，直接分配其工作業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)其日常工作。預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心教體分中心根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定的會(huì)計(jì)人員的職責(zé)任務(wù)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德等原則性要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督，對(duì)于在工作中不能正確履行職責(zé)，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題，追究會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，對(duì)不稱職的人員堅(jiān)決調(diào)離或解聘。對(duì)那些敢于堅(jiān)持原則、忠于職守、做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括對(duì)委派會(huì)計(jì)的表彰、提拔、晉級(jí)等。

（二）提升會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能

首先，建立健全內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，受派會(huì)計(jì)人員定期向主管部門及學(xué)校財(cái)務(wù)處報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)受派機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作流程和工作崗位設(shè)置的管理，督促落實(shí)崗位責(zé)任制;在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作“第二道防線”作用。凡需要進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的業(yè)務(wù)，均由會(huì)計(jì)部門對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)資料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核，范圍涵蓋賬戶管理、收入管理、支出管理和票據(jù)管理等方面。

除此之外，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的作用，監(jiān)督校辦企業(yè)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。

（三）提升會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)

預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心教體分中心要加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，并且有計(jì)劃地實(shí)施會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，使其每年按規(guī)定進(jìn)行教育并考試通過(guò)本市的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)考核。

預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心教體分中心將考核情況錄入受派會(huì)計(jì)人員人才數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其作為委派的主要依據(jù)，促使會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的良性發(fā)展。

二、職業(yè)院校會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施效果

（一）有效提升基層的核算質(zhì)量

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，有效實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離和制約，使會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)獨(dú)立。由于明確了委派會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督地位，并賦予委派會(huì)計(jì)人員一定的權(quán)利，讓其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，委派會(huì)計(jì)人員可充分發(fā)揮“監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)、橋梁”的作用，嚴(yán)格把好基層會(huì)計(jì)核算關(guān)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，扎實(shí)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的工作效率，在一定程度上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)化，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，使會(huì)計(jì)工作形成良性循環(huán)，保證會(huì)計(jì)工作的核算質(zhì)量。

（二）有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

在實(shí)行會(huì)計(jì)委派制之前，職業(yè)院校中會(huì)計(jì)人員歸屬本校管理，其切身利益與學(xué)校密切相關(guān)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以直接左右會(huì)計(jì)人員的人事變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)計(jì)人員依法辦事阻礙較多，難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，難以落實(shí)監(jiān)督權(quán)難。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制之后，委派會(huì)計(jì)人員受監(jiān)督機(jī)關(guān)和上級(jí)財(cái)務(wù)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》賦予的職權(quán)獨(dú)立開展工作，對(duì)違反制度的單位進(jìn)行曝光，人事、經(jīng)濟(jì)利益等方面不受被派學(xué)校所左右，從而消除了對(duì)被派學(xué)校的依附關(guān)系，能夠排除各種干擾，有效地加強(qiáng)了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事前、事中管理，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范和預(yù)算資金和國(guó)有資產(chǎn)管理，從而有效維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了勤政廉政建設(shè)，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（三）有效提升會(huì)計(jì)人員管理效率

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的根本目的是有效地監(jiān)督微觀經(jīng)濟(jì)主體依法進(jìn)行運(yùn)作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。為了達(dá)到這個(gè)目的，在實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，有利于形成會(huì)計(jì)人員自我約束機(jī)制，保障委派會(huì)計(jì)人員依法依規(guī)行使職權(quán)，防止因其堅(jiān)持原則而遭受不公平的待遇，同時(shí)防止學(xué)校任用不稱職或?yàn)^職的會(huì)計(jì)人員。

（四）有效提高會(huì)計(jì)人員技術(shù)水平

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作中的最活躍因素，他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接決定了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量高低。

實(shí)施會(huì)計(jì)委派制后，建立受派會(huì)計(jì)人員人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)人才選擇標(biāo)準(zhǔn)，為所有進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)的會(huì)計(jì)人員提供了均等的選擇機(jī)會(huì)，使供需雙方在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，可以約束會(huì)計(jì)人員的投機(jī)行為，使雙向選擇有較大的空間，從而調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性，激勵(lì)會(huì)計(jì)人員提高專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才資源的合理配置，為基層鍛煉、培養(yǎng)一批會(huì)計(jì)管理人員。

三、小結(jié)

會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的財(cái)務(wù)管理體制改革工作，推行會(huì)計(jì)委派制是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的有益嘗試。

作為一種新的會(huì)計(jì)管理模式，會(huì)計(jì)委派制在職業(yè)院校的實(shí)際管理工作中還存在許多問(wèn)題。為此，在實(shí)踐中，主管部門還需要聯(lián)合職業(yè)院校各部門，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不斷探索，進(jìn)一步健全和完善委派監(jiān)督制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)委派制的監(jiān)督作用，保障該制度在各職業(yè)院校得到較好執(zhí)行，收到預(yù)期效果。

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（作者單位：諸暨市教育體育局）