高晨

【摘要】建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，既是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的需要，也是推動(dòng)教育改革、提高教育質(zhì)量水平的關(guān)鍵措施。自2003年《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，民辦教育受到了法律的支持與保護(hù)。隨著《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的出臺(tái)，民辦學(xué)校管理將走上更加規(guī)范的發(fā)展道路。新形勢(shì)下，教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展不但有利于教育教學(xué)管理，更是一個(gè)地區(qū)良性教育循環(huán)的保障。本文對(duì)當(dāng)前民辦中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的基本情況進(jìn)行分析研究，以此探索新形勢(shì)下，民辦中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的有效策略。

【關(guān)鍵詞】民辦中小學(xué)? 教師隊(duì)伍建設(shè)? 教育管理? 有效策略

【中圖分類號(hào)】G635.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）14-0005-02

一、研究背景

上個(gè)世紀(jì) 80 年代以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立以及教育體制改革的不斷深入，作為新生事物的民辦中學(xué)迅速發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

近年來(lái)，隨著生活水平的不斷提高，我國(guó)教育發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姴粩嘣鲩L(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量、多元化教育需求與教育供給尤其是優(yōu)質(zhì)、多元、高效教育供給不平衡、不充分之間的矛盾。民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，已成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。

民辦學(xué)校要想在新形勢(shì)下謀發(fā)展，就要在規(guī)范體制機(jī)制上下功夫。而學(xué)校管理機(jī)制的核心就是教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、師德師風(fēng)高尚的教師隊(duì)伍，是學(xué)校管理普遍目標(biāo)。新政策的出臺(tái)對(duì)教師提出了更高的要求：重視全人教育，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展，這也使得民辦初中教師隊(duì)伍建設(shè)面臨更多、更難的新挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)民辦中小學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）教師隊(duì)伍專業(yè)化程度不高

1.教師組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜

民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍人員架構(gòu)比較復(fù)雜，有離退休公辦教師、剛畢業(yè)的大學(xué)生（含師范院校）、公辦學(xué)校保留編制在民辦學(xué)校兼職的教師，還有其他行業(yè)持有教師資格證的人員。復(fù)雜的教師架構(gòu)就如同一盤(pán)大雜燴，難以形成統(tǒng)一的教學(xué)思想和模式，需要強(qiáng)大的教育體系支撐或者是專家隊(duì)伍指導(dǎo)才能快速形成本校特色的教學(xué)模式和風(fēng)格。

2.教師流動(dòng)頻繁

由于公立學(xué)校相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境對(duì)民辦學(xué)校的青年教師誘惑力很大，每年都有一部分優(yōu)秀民辦教師考編，進(jìn)入體制內(nèi)。有的民辦學(xué)校教師因?yàn)楦叩墓べY待遇而跳槽。也有的民辦學(xué)校教師因違規(guī)補(bǔ)課，或在編不在崗被原公辦學(xué)校召回等原因，突然離職，使得民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)存在不穩(wěn)定性。

3.教師對(duì)專業(yè)自我認(rèn)知度不高，素質(zhì)參差不齊

民辦學(xué)校教師主要來(lái)自于社會(huì)招聘，對(duì)教師工作背景和年齡都沒(méi)有特別嚴(yán)格的限制，使得教師對(duì)自身的認(rèn)知不明確，體現(xiàn)出的教學(xué)素質(zhì)也參差不齊。缺乏長(zhǎng)期的統(tǒng)一化專業(yè)性培訓(xùn)，不同類型的教師無(wú)法結(jié)合自身特點(diǎn)改善認(rèn)知結(jié)構(gòu)，容易存在職業(yè)倦怠情況，無(wú)法發(fā)揮出教師應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。

（二）教師管理體制有待完善

1.教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)欠規(guī)范

在新課改背景下，部分教師仍沒(méi)有改變以往的舊式教學(xué)方法與模式，導(dǎo)致為了升學(xué)率和高分率，采用題海戰(zhàn)術(shù)和違規(guī)補(bǔ)課的低效率情況仍然存在，使得學(xué)生沒(méi)有得到相應(yīng)的素質(zhì)提高。而各學(xué)校為了提高升學(xué)率，過(guò)分看重教師教出了多少分?jǐn)?shù)高的“好學(xué)生”，而非從學(xué)生的德、智、體、美、勞多方面發(fā)展來(lái)考核評(píng)價(jià)教師，客觀導(dǎo)致了教師觀念向“唯分?jǐn)?shù)”轉(zhuǎn)變。

2.教師的勞動(dòng)成就感低

公辦教師的待遇在近幾年得到較大改善和提升，這使得某些民辦教師原本自豪的高工資失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，淪為平均工資。但由于民辦學(xué)校多為寄宿制學(xué)校，教師的課時(shí)量和工作量大大高于公辦教師。付出和回報(bào)的不對(duì)等，拉低了民辦教師的職業(yè)幸福感，不利于激發(fā)教師的教學(xué)動(dòng)力和職業(yè)提升意識(shí)，同時(shí)容易滋生惰性心理和違規(guī)補(bǔ)課等不良教學(xué)行為。

三、問(wèn)題背后深層次的原因

（一）缺乏完善的考察方案和標(biāo)準(zhǔn)

有些學(xué)校在開(kāi)展教師招聘工作期間，是以查看教師的自薦材料及檔案資料方式為主;有些學(xué)校是以試講、面對(duì)面招聘的方式為主。缺乏完善和統(tǒng)一的考察標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使招聘人員在實(shí)際工作期間產(chǎn)生“盲人摸象”的問(wèn)題，不利于教師招聘工作效率和效果的提升。

（二）“唯分?jǐn)?shù)論”的社會(huì)導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指引

“唯分?jǐn)?shù)論”之所以在社會(huì)上形成某種共情，一方面同根深蒂固的落后理念分不開(kāi)，諸如普通群眾認(rèn)為“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”，將一心讀書(shū)、考出高分作為評(píng)價(jià)孩子的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也作為“好孩子”的榜樣;另一方面當(dāng)前高考制度更多偏向于“一考定局”“唯分是舉”，教育評(píng)價(jià)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)驅(qū)使學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生不得不做出“唯分?jǐn)?shù)論”的選擇。

（三）缺乏有利于教師發(fā)展的專業(yè)培訓(xùn)

教師隊(duì)伍的單一化發(fā)展也源于缺乏針對(duì)教師個(gè)體特點(diǎn)及個(gè)人需求的培訓(xùn)。統(tǒng)一的教學(xué)競(jìng)賽，學(xué)科成績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，使得教師的發(fā)展上升道路只有“唯分?jǐn)?shù)論英雄”。不能針對(duì)個(gè)體特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，導(dǎo)致教師片面發(fā)展，甚至出現(xiàn)職業(yè)懈怠、工作動(dòng)力不足等現(xiàn)象。

四、推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理體制機(jī)制建設(shè)

民辦中小學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師管理體制機(jī)制來(lái)促進(jìn)教師隊(duì)伍發(fā)展。一是完善教師的聘任合同，合理規(guī)劃聘用年限，明確學(xué)校和教師雙方之間的權(quán)責(zé)，用章程來(lái)約束學(xué)校與教師行為，減少教師的流失率。二是改革校內(nèi)體制，去行政化。減少上下級(jí)的條款與要求，讓教育回歸本質(zhì)，不用工作化的教學(xué)來(lái)占用教師時(shí)間。三是為教師的個(gè)性化培訓(xùn)需求提供更多選擇，為教師提供培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)會(huì)，同時(shí)定期開(kāi)展名師講座，邀請(qǐng)各領(lǐng)域的權(quán)威進(jìn)行指導(dǎo)和交流，為教師成長(zhǎng)與發(fā)展提供更多的空間。四是重視學(xué)校文化建設(shè)。讓教師成為學(xué)校的主人，參與到學(xué)校辦學(xué)決策中來(lái)，激發(fā)教師的的工作熱情與凝聚力，以教師的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)，進(jìn)而形成積極奮進(jìn)的學(xué)校文化氛圍。

（二）加強(qiáng)教師選拔機(jī)制

1.教學(xué)一流

教書(shū)育人作為教師的本職工作必須貫穿教師職業(yè)生涯的始終。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是學(xué)科帶頭人都應(yīng)是教學(xué)能力和成績(jī)一流的教師，離開(kāi)教學(xué)談管理或者研究都是違背師德的。我們的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該既是學(xué)生心中的偶像，又是老師心中的模范。

2.班主任工作經(jīng)歷

青年教師如果沒(méi)有嘗試過(guò)班主任工作就很難得到真的的歷練。班主任工作是對(duì)教師教學(xué)能力的考驗(yàn)也是對(duì)管理能力的檢測(cè)，從班主任工作管理可以較好地分流老師的兩個(gè)發(fā)展方向，優(yōu)秀的班主任可以作為管理人員的發(fā)展對(duì)象，做好培養(yǎng)工作;失敗的班主任也需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，專心研究教育教學(xué)。

（三）重視教師專業(yè)化發(fā)展

1.明確發(fā)展理念

堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)展人才，用選拔制牽引人才。扎實(shí)的教學(xué)能力是教師提升自我的基礎(chǔ)，教學(xué)比武精品化，開(kāi)門(mén)聽(tīng)課常態(tài)化，教學(xué)教研規(guī)范化。讓每一次活動(dòng)都能展現(xiàn)教師的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，每一次評(píng)比激發(fā)教師爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先的積極性，在不斷的實(shí)踐中歷練教師的能力水平，培養(yǎng)教育骨干與優(yōu)秀教師，在骨干中選拔干部與學(xué)科帶頭人。

2.建立雙金字塔人才發(fā)展通道

術(shù)業(yè)有專攻，給每一個(gè)教師一個(gè)成長(zhǎng)上升的出口。由于教師的能力、性格、背景有所不同，不必強(qiáng)求每個(gè)教師都成為干部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量也有限，但不能讓教師放棄競(jìng)爭(zhēng)向上，如何鼓勵(lì)更多教師專研教育教學(xué)？可以采取企業(yè)管理的雙金字塔模式，即管理崗金字塔和技術(shù)崗金字塔。對(duì)于管理工作有一定能力和發(fā)展意向的老師可以從班主任工作抓起，三年一考核，走班主任—年級(jí)主任—教導(dǎo)處/學(xué)工處/學(xué)生發(fā)展處—校長(zhǎng)助理—校領(lǐng)導(dǎo)路線。對(duì)于教育教學(xué)有專研精神但是人際交往能力欠佳的老師，鼓勵(lì)其多將精力用于教育理論和教學(xué)方法上，為其提供平臺(tái)，發(fā)表論文參加教學(xué)競(jìng)賽，走骨干教師—備課組長(zhǎng)—教研組長(zhǎng)—成立工作室的專家路線。應(yīng)在學(xué)校開(kāi)展適合個(gè)人發(fā)展的個(gè)性化教育教學(xué)的環(huán)境和氛圍，并給教師以專業(yè)化研究道路和管理型研究道路，讓每位老師找到適合自己的發(fā)展道路。

（四）重視教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)

重視教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)，包括年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等。目前教師隊(duì)伍正在逐步年輕化，這是有利于學(xué)生健康心理構(gòu)建和更新知識(shí)體系的。在教師年齡配比上應(yīng)該主要選拔青中年教師，并重金聘用資深名師帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)組織教研與開(kāi)展名師工作室工作，同時(shí)準(zhǔn)備一定量的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生作為儲(chǔ)備力量，跟帶學(xué)習(xí)時(shí)刻準(zhǔn)備上手。調(diào)節(jié)男女老師比例，積極發(fā)揮男女老師的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，最大化發(fā)揮性別特點(diǎn)在學(xué)科上的優(yōu)勢(shì)。

（五）建立教師的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1.工資（人崗匹配，易崗易薪）

一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇是吸引優(yōu)秀教師的前提，在滿工作量的情況下給予老師滿意的薪水能夠讓老師更積極主動(dòng)地投入到工作中來(lái)。同時(shí)隨著職位的變動(dòng)相應(yīng)地調(diào)整工資可以更好地激勵(lì)老師競(jìng)爭(zhēng)上崗，爭(zhēng)取更有價(jià)值的職位。

2.獎(jiǎng)金（效率優(yōu)先，兼顧公平）

根據(jù)老師的教學(xué)成績(jī)、工作成效和管理水平，通過(guò)獎(jiǎng)金來(lái)拉開(kāi)差距，打破平衡可以起到“鯰魚(yú)效應(yīng)”。通過(guò)給優(yōu)秀教師高回報(bào)，既是對(duì)老師辛苦付出的認(rèn)可，又可以激活全體教師的活力，產(chǎn)生示范效應(yīng)。同時(shí)高額的獎(jiǎng)金也能幫助教師抵御灰色收入的誘惑，杜絕收受紅包、吃拿卡要、校外辦班等有違師德師風(fēng)的行為出現(xiàn)。

3.人文關(guān)懷（溝通與信任）

一個(gè)學(xué)校如果想有一支長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的教師隊(duì)伍，必須做到環(huán)境留人，工作留人，制度留人，待遇留人，情感留人。當(dāng)學(xué)校的待遇與同類學(xué)校拉開(kāi)差距時(shí)，相應(yīng)的情感關(guān)懷應(yīng)該及時(shí)跟上，以強(qiáng)化教師的文化認(rèn)同感和獲得感。

五、結(jié)束語(yǔ)

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是兩個(gè)一百年的交匯處，更是建設(shè)教育現(xiàn)代化的探索年。我們要積極出臺(tái)更多具體政策來(lái)回應(yīng)教師們的關(guān)切，引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)教育改革發(fā)展的最重要的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫雪.中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究[J].教育教學(xué)論壇，2020（29）：25-26.

作者簡(jiǎn)介：

高晨（1988年-），女，漢族，湖北襄陽(yáng)人，研究生，研究方向?yàn)楣残姓芾砼c公共人力資源管理。