許麗季 許多

【摘要】老年教育是以社區(qū)為中心，由老年人所在的街道辦事處或區(qū)級(jí)政府牽頭，相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位共同參與組建。將社區(qū)教育融入社區(qū)治理當(dāng)中去，使得老年教育可持續(xù)發(fā)展。這不僅有利于老年人的身心健康，對(duì)于社區(qū)治理而言，提供了一個(gè)積極的思考角度，對(duì)于雅周鎮(zhèn)的社區(qū)治理也能提供一個(gè)良好的幫助。

【關(guān)鍵詞】老年教育? 社區(qū)治理? 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G777? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）14-0017-02

一、社區(qū)治理角度下雅周鎮(zhèn)老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

2020年的重陽(yáng)節(jié)，雅周鎮(zhèn)老干部黨總支、雅周鎮(zhèn)教辦、雅周鎮(zhèn)退教協(xié)聯(lián)合舉辦老干部70周歲集體祝壽座談活動(dòng)，旨在弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，豐富老干部的精神文化生活，全鎮(zhèn)18名70周歲的老干部參加了此次的活動(dòng)。除此之外的傳統(tǒng)節(jié)日，鎮(zhèn)上也會(huì)針對(duì)一些退休的干部舉辦相關(guān)的活動(dòng)。可以看到，在雅周鎮(zhèn)中老年教育這一塊，還是主要側(cè)重于退休的老年干部，對(duì)于普通的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這方面還是有所欠缺的。老年教育作為整個(gè)教育事業(yè)的一個(gè)組成部分，不是為職業(yè)生涯作準(zhǔn)備，也不是對(duì)所在職業(yè)的再培訓(xùn)，它既不同于普通教育，也不同于職業(yè)教育和專業(yè)進(jìn)修教育，它是根據(jù)老年人的生理方面和心理方面的特征進(jìn)行的一種特殊類型的教育。其目的是使老年人增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野、豐富生活、增強(qiáng)體質(zhì)，老年教育的對(duì)象應(yīng)該是各個(gè)層次的老年人。

綜合雅周鎮(zhèn)在傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)舉辦的一些敬老愛(ài)老活動(dòng)來(lái)看，雅周鎮(zhèn)的老年教育主要集中對(duì)象是退休的老年干部，而對(duì)于一些農(nóng)民或是退休工人來(lái)說(shuō)，這些活動(dòng)明顯覆蓋范圍是不夠的。不僅僅是雅周鎮(zhèn)，對(duì)于全國(guó)大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，老年教育僅僅就是有錢人或者是退休干部的生活享受。根據(jù)老年教育的定義來(lái)說(shuō)，老年教育是讓老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)而進(jìn)行的教育活動(dòng)，是根據(jù)老年人的生理和心理特征進(jìn)行的一種特殊教育。其目的是使老年人增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野、豐富生活、增強(qiáng)體質(zhì)。老年教育的對(duì)象是各個(gè)層次的老年人。所以說(shuō)，雅周鎮(zhèn)老年教育的覆蓋層次還不夠完善。

二、國(guó)內(nèi)外老年教育的主要內(nèi)容形式

（一）老年教育的主要內(nèi)容

老年教育主要包含對(duì)老年人養(yǎng)身知識(shí)的普及、陶冶他們的藝術(shù)審美能力和動(dòng)手能力，同時(shí)幫助他們適應(yīng)退休之后的生活等。目前比較流行的老年教育的形式主要有各種講座、老年學(xué)習(xí)班和老年大學(xué)等，老年大學(xué)是目前的老年教育中的一種普遍而重要的類型。各種不同類型的老年大學(xué)情況也各不相同。有的模式是老年人單獨(dú)上課;有的則是老年人與年輕人混合編班。有的模式是學(xué)習(xí)正規(guī)學(xué)院的課程，采取學(xué)分制并可考取相對(duì)應(yīng)的學(xué)位;有的則是學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)學(xué)校特設(shè)的課程，不和學(xué)分、學(xué)位掛鉤。對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)時(shí)間也是幾周、幾個(gè)月到一年或幾年不等[1]。

（二）國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的地區(qū)的老年教育的主要措施

全民教育更加側(cè)重于建立完善的社會(huì)學(xué)習(xí)體系，其中尤為突出的應(yīng)該是老年教育，老年教育作為目前社會(huì)學(xué)習(xí)體系中較為欠缺的一環(huán)，在別的各個(gè)年齡階段的教育都十分完備的情況下，其應(yīng)該是構(gòu)建全民教育體系中的重點(diǎn)。上海市作為全民教育的先行者，到2025年，上海將率先構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，率先建成以城市學(xué)習(xí)力為驅(qū)動(dòng)的更高水平、更高質(zhì)量的學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成普惠多元、泛在可選的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，有效服務(wù)市民終身發(fā)展，顯著提升終身教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。上海市在教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確：到2025年，教育現(xiàn)代化全面深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)上海教育更加包容、更具活力、更大開(kāi)放、更高品質(zhì)發(fā)展，高質(zhì)量教育體系總體建成，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)照指標(biāo)不斷接近全球先進(jìn)城市的水平。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海終身教育必須對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，率先構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，有效服務(wù)市民終身發(fā)展，堅(jiān)持包容、公平、優(yōu)質(zhì)、便捷、多樣的理念，助力每一名學(xué)習(xí)者擁有出彩機(jī)會(huì)、享有品質(zhì)生活、成就幸福人生，顯著提升終身教育發(fā)展的能級(jí)和水平，為實(shí)現(xiàn)上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)發(fā)揮積極的作用。

可以看出，上海市將從四個(gè)方面重點(diǎn)推動(dòng)終身教育的高質(zhì)量發(fā)展，分別是成人繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展;社區(qū)教育服務(wù)能級(jí)提升;老年教育高質(zhì)量發(fā)展;職工繼續(xù)教育體系構(gòu)建?？梢钥闯觯虾Ｊ袑?duì)于老年教育的可持續(xù)發(fā)展這一方面，在政策上就有了極大的保障。

（三）國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家的老年教育主要內(nèi)容形式

美國(guó)的“老年寄宿學(xué)習(xí)計(jì)劃”是國(guó)外最早的一項(xiàng)老年教育計(jì)劃，這是由由M.諾爾頓先生在1975年的新罕布什爾州新英格蘭學(xué)院首創(chuàng)，此后逐步擴(kuò)展到整個(gè)美國(guó)，到1984年夏季時(shí)，入學(xué)的老年人已達(dá)4.5萬(wàn)余人。這種課程的學(xué)習(xí)通常在每年的夏季舉行，每期大概是一周左右的時(shí)間，老年人統(tǒng)一住宿在大學(xué)宿舍里，學(xué)習(xí)特地為他們?cè)O(shè)置的課程，并參加各種課外活動(dòng)。除此之外，法國(guó)的“第三年齡大學(xué)”也十分具有特色。還有在1984年9月的瑞士紐沙泰爾召開(kāi)的“老人大學(xué)國(guó)際大會(huì)”，由十幾個(gè)國(guó)家的150多名老年活動(dòng)家參加。

（四）國(guó)內(nèi)外老年教育的對(duì)比

以上海和美國(guó)的老年教育對(duì)比來(lái)看，上海的老年教育其實(shí)是為了一種終身學(xué)習(xí)的延續(xù)，在基于十四五規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取了一系列的舉措，推進(jìn)上海教育更高質(zhì)量的發(fā)展，從而構(gòu)建一種良好的全民學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍，使得上海的教育發(fā)展更加可持續(xù);而美國(guó)更注重于老年人本身身心的健康。

三、基于社會(huì)治理視角下雅周鎮(zhèn)老年教育的發(fā)展策略

（一）如何將雅周鎮(zhèn)的老年教育融入社區(qū)治理中去

首先雅周鎮(zhèn)政府及社區(qū)教育組織自身要認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的必要性，采取相關(guān)的政策來(lái)鼓勵(lì)支持社區(qū)進(jìn)行開(kāi)展老年教育。對(duì)于各個(gè)年齡階段，退休背景不同的老年人，應(yīng)該采取不同的方法和對(duì)策來(lái)有針對(duì)性地進(jìn)行教育。

社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮其基層組織的作用，發(fā)揮其教育的功能，提高社區(qū)中老年人的文明素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。為了維持社區(qū)的政府功能，各個(gè)社區(qū)都設(shè)有不同層次的管理人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理自己社區(qū)的各種日常事務(wù)，維系社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)的穩(wěn)定，為社區(qū)成員提供相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)。各級(jí)對(duì)應(yīng)的政府部門和基層管理服務(wù)組織者們都是社區(qū)的管理者和服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以應(yīng)該在社區(qū)的老年教育中扮演好相關(guān)的角色。

其次，雅周鎮(zhèn)成人校（社區(qū)教育中心）作為雅周鎮(zhèn)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的地方，可以與相關(guān)的社區(qū)對(duì)接，承辦好各類老年教育活動(dòng)。社區(qū)負(fù)責(zé)組織相關(guān)的活動(dòng)，號(hào)召自己社區(qū)的各類老年人參加;而成人校則根據(jù)《海安市社區(qū)教育公共課程表》，可以負(fù)責(zé)老年教育活動(dòng)的內(nèi)容，比如愛(ài)黨日的建立，教會(huì)老年人使用電子智能設(shè)備，或者是普及一些老年醫(yī)學(xué)的健康知識(shí)等等，這些對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，都將是十分有意義的。而對(duì)于社區(qū)工作者而言，這也是有利于他們平常的社區(qū)治理工作的進(jìn)行。將老年教育融入社區(qū)治理工作中去，這才是使得老年教育可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

對(duì)于老年人這一主體而言，他們可以積極走出家門，定期參加社區(qū)舉辦的一些活動(dòng)，充分享受自己應(yīng)有的權(quán)利，享受自己作為國(guó)家主人翁的合法權(quán)益。

最后，雅周鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)方面也要給予相應(yīng)的支持，唯有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟上了，老年教育才能長(zhǎng)久發(fā)展下去。廣場(chǎng)舞在老年人群體中興起已經(jīng)有一段時(shí)間了，如今廣場(chǎng)舞已經(jīng)不僅僅在城鎮(zhèn)中流行，在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也能看見(jiàn)三五成群的老年人跳著廣場(chǎng)舞，但是他們的條件卻遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)的好，這個(gè)時(shí)候就需要政府加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的老年人們也有一個(gè)良好的環(huán)境。只有各個(gè)方面齊心協(xié)力，才能使得老年教育更好地融入社區(qū)治理中去，這才是雙邊共贏。

（二）如何用社區(qū)治理的方法來(lái)鞏固老年教育

老年教育可以融入社區(qū)治理中去，反之，用社區(qū)治理的策略手段也可以倒逼老年教育的深入發(fā)展。就目前來(lái)看，老年教育可以說(shuō)是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)， 從社區(qū)服務(wù)力量、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)定位、服務(wù)參與等方面著手，可以依托建立完善社區(qū)服務(wù)管理、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)參與、隊(duì)伍建設(shè)的制度機(jī)制等方法促進(jìn)老年教育的深入發(fā)展[2]。

四、老年教育的主要意義

從社會(huì)層面而言，此舉有利于實(shí)現(xiàn)老年人的繼續(xù)融入社會(huì)化浪潮，使他們更順利地適應(yīng)退休生活，轉(zhuǎn)變新的社會(huì)角色，這也有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高整個(gè)中華民族的文化素質(zhì);增強(qiáng)人力資源的聚集，帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);提高社會(huì)上老年人的參與率，有利于構(gòu)建和諧社會(huì);提高老年人的修養(yǎng)，有助于社會(huì)上老年人的精神文明建設(shè)。

從政府的角度而言，此舉更加有利于建設(shè)一個(gè)人文關(guān)懷型的領(lǐng)導(dǎo)班子，突出以人為中心的治理導(dǎo)向。更重要的是，在健康中國(guó)的大背景下，在人口老齡化不斷加劇的時(shí)代，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今政府需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)家高度重視老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，但服務(wù)內(nèi)容單一且未貼合老年人的實(shí)際需要已成為制約養(yǎng)老服務(wù)效果的主要難題。老年教育也是養(yǎng)老服務(wù)層面中的重要一環(huán)，如何將老年人的教育融入社區(qū)治理中去，使得老年教育可持續(xù)發(fā)展，也是值得探究的一個(gè)問(wèn)題。

從老年人本身的角度而言，可以增長(zhǎng)文化知識(shí)，使從未受過(guò)教育的老年人有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)文化知識(shí);使已受過(guò)教育的老年人的文化知識(shí)進(jìn)行更新，掌握新的技術(shù)、技能。使那些身體還尚強(qiáng)健并有再就業(yè)愿望的老年人重新獲得就業(yè)的能力、條件和機(jī)會(huì);豐富老年人的閑暇生活，使老年人的生活更加充實(shí)和富有意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]衛(wèi)心雨.我國(guó)老年教育的演進(jìn)邏輯與未來(lái)走向[J/OL].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)：1-7[2021-10-03].

[2]嚴(yán)思敏.基層治理背景下社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)路徑探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2021（18）：68-69.

作者簡(jiǎn)介：

許麗季（1972年-），男，雅周鎮(zhèn)成人校教師，從事社區(qū)教學(xué)。