王猛 王金娟

摘要：流動(dòng)兒童教育不容忽視，教育現(xiàn)代化視域下流動(dòng)兒童教育發(fā)生更為深刻變革，采取有針對(duì)性的優(yōu)化管理策略是提高流動(dòng)兒童教育質(zhì)量的重要保證，利于促進(jìn)教育公平的全面實(shí)現(xiàn)。流動(dòng)兒童教育需要通過(guò)充分發(fā)揮各指導(dǎo)部門的主體作用，超越管理內(nèi)容和方式，協(xié)同創(chuàng)新、形成合力，充分滿足流動(dòng)兒童終身學(xué)習(xí)和發(fā)展目標(biāo)。為流動(dòng)兒童和家庭提供更多發(fā)展可能性和美好生活期待，提高他們的教育獲得感。

關(guān)鍵詞：教育現(xiàn)代化;流動(dòng)兒童;管理文體

引言

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然，完成了從教育弱國(guó)走向教育大國(guó)的重大歷史性轉(zhuǎn)變。尤其是2019年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，標(biāo)志著中國(guó)教育進(jìn)入了高水平的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時(shí)意味著教育理念、教育體系、教育制度、教育內(nèi)容、教育方法等方面都要進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)變，全面培養(yǎng)德、智、體、美、勞社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。那么，流動(dòng)兒童教育其重心也正在從“有學(xué)上”的相對(duì)較低水平需求轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”的高級(jí)進(jìn)階，亦即流動(dòng)兒童不再單單滿足于擁有入學(xué)機(jī)會(huì)，恰恰是更加關(guān)注學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)業(yè)結(jié)果以及有沒(méi)有可選擇的升學(xué)通道。因此，面對(duì)教育現(xiàn)代化的流動(dòng)兒童教育需求“水漲船高”現(xiàn)狀，流動(dòng)兒童教育各個(gè)層面的“管理”也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步得到關(guān)注，更離不開(kāi)政府層面、學(xué)校、家長(zhǎng)和公眾社會(huì)性心理的多方監(jiān)督。本文試圖通過(guò)流動(dòng)兒童教育管理的主體、內(nèi)容以及方式等方面的變革以推動(dòng)流動(dòng)兒童教育獲得公平而有質(zhì)量的現(xiàn)代化教育。

一、拓展管理主體，厘清流動(dòng)兒童教育責(zé)任邊界

分析流動(dòng)兒童教育主體問(wèn)題，意在對(duì)流動(dòng)兒童教育責(zé)任的邊界加以厘清。關(guān)于“孩子由誰(shuí)管”的主體責(zé)任劃分，處于不同階段的歷史時(shí)期具有不同的意蘊(yùn)。比如，我國(guó)義務(wù)教育普及率較低時(shí)期，家庭便是主要責(zé)任主體。進(jìn)入二十世紀(jì)80年代中期以后，政府致力于提升適齡兒童的入學(xué)率，確保“普九”攻堅(jiān)任務(wù)完成，政府政策與資源保障能力得到大力提升。但此時(shí)中國(guó)的人口流動(dòng)率普遍較低，城鎮(zhèn)化程度也不高，適齡兒童基本上選擇戶籍所在地就近入學(xué)，流動(dòng)兒童數(shù)量有限也并未上升為一個(gè)公共政策問(wèn)題。二十世紀(jì)90年代末，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革開(kāi)放力度的逐步深入，大量的青壯年勞動(dòng)力農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工，流動(dòng)兒童教育問(wèn)題伴隨而生。為此，2001年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》出臺(tái)了流動(dòng)人口子女義務(wù)教育“兩為主”政策，即流動(dòng)兒童義務(wù)教育“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”，流動(dòng)兒童義務(wù)教育逐漸納入基本公共教育服務(wù)范疇，這意味著流動(dòng)兒童教育的主體已從原有的家庭為主發(fā)展到以政府主。當(dāng)然這并不意味著原有家庭的管理責(zé)任的消除或者消失，恰恰是某種程度的加強(qiáng)，尤其是家庭中父親責(zé)任[1]。流動(dòng)兒童隨父母親到外地工作，很大意義上防止了父親的管理缺位和失職。進(jìn)入新時(shí)代，與日俱增的社會(huì)組織和大量的社會(huì)工作者成為新的主體，參與到流動(dòng)兒童的教育之中。圖書(shū)館、博物館、展覽館以及許多的社會(huì)公益組織和部分企事業(yè)單位也積極加入，支持流動(dòng)兒童接受平等有質(zhì)量義務(wù)教育?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》的出臺(tái)，為我國(guó)流動(dòng)兒童教育指明了進(jìn)一步發(fā)展方向，堅(jiān)持共建共享理念，明確提出社會(huì)參與學(xué)校管理機(jī)制，學(xué)校積極與社區(qū)構(gòu)建互助的發(fā)展合作關(guān)系。比如，北京、上海、廣州、深圳等多地區(qū)的社會(huì)工作者走進(jìn)校園為流動(dòng)兒童教育提供針對(duì)性服務(wù)和指導(dǎo)，成效較好。不難看出的是，社會(huì)組織和公共機(jī)構(gòu)所提供的那些教育資源或者課程活動(dòng)體驗(yàn)是基于人文主義和公益理念促進(jìn)流動(dòng)兒童教育公平，并非基于血緣關(guān)系和親情關(guān)系的家庭管理;走進(jìn)學(xué)校的社會(huì)工作者的目標(biāo)是幫助弱勢(shì)群體提供專業(yè)化的關(guān)愛(ài)服務(wù)，調(diào)動(dòng)學(xué)校、家庭和社區(qū)合力共同幫助學(xué)生成功適應(yīng)和調(diào)整。綜上可以發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)兒童管理主體的逐步拓展的過(guò)程本質(zhì)印證了流動(dòng)兒童教育公共性的提升，在我國(guó)社會(huì)工業(yè)化快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)的快速提升，流動(dòng)兒童的管理問(wèn)題儼然成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)公共問(wèn)題[2]，意味著政府和廣大社會(huì)組織公共意識(shí)、公共精神、公共理性和公共倫理普遍得到提高，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造更加良好的公共環(huán)境。讓流動(dòng)兒童享受更加快捷、透明、和高效地公共教育資源。

二、超越管理內(nèi)容，致力于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)

伴隨經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了新要求和挑戰(zhàn)，意味著重新審視流動(dòng)兒童教育內(nèi)容迫在眉睫。但基于流動(dòng)兒童當(dāng)前的學(xué)習(xí)困境，終身學(xué)習(xí)與發(fā)展需求才是流動(dòng)兒童教育內(nèi)容轉(zhuǎn)變的核心，終身學(xué)習(xí)是將教育視為伴隨人一生的事業(yè)，而不僅僅是解決其當(dāng)下的成長(zhǎng)困擾，恰恰是更加關(guān)切流動(dòng)兒童對(duì)未來(lái)社會(huì)的適應(yīng)性。置身于歷史的長(zhǎng)河來(lái)看20世紀(jì)八九十年代人們所期望的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口、從農(nóng)村到城市的這種需求已經(jīng)不是什么難事，隨著城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，越來(lái)越多的人有機(jī)會(huì)居住在城鎮(zhèn)，對(duì)未來(lái)美好家庭生活的需求層次也隨之提升，家長(zhǎng)更加期望子女在城市獲得穩(wěn)定體面的工作、扎根城市成為新家庭社會(huì)想象的核心[3]。流動(dòng)家庭對(duì)子女關(guān)注的內(nèi)容也發(fā)生了明顯的變化。一方面，部分流動(dòng)兒童家長(zhǎng)切身感受到應(yīng)該更加關(guān)注孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)計(jì)劃，通過(guò)義務(wù)教育、高中階段、大學(xué)教育到終身學(xué)習(xí)這條主線才是考慮子女教育問(wèn)題的核心思路。另一方面，流動(dòng)家庭處于長(zhǎng)期打算，已經(jīng)將流動(dòng)兒童的升學(xué)、落戶、購(gòu)房進(jìn)行同步考慮，成為解決教育問(wèn)題的第二條主線。

通過(guò)上述兩條主線的相互交織形成的格局所折射出的內(nèi)容可以看出，更多的流動(dòng)家庭“教育重心”更加著眼于孩子的未來(lái)就業(yè)與選擇，而不僅僅局限于眼下現(xiàn)實(shí)的學(xué)業(yè)。即便流動(dòng)兒童與所在城市戶籍的子女在教育內(nèi)容上可能還存在差異，但是在教育管理優(yōu)化方面越來(lái)越具有趨同性。與此相呼應(yīng)的是，政府、學(xué)校和社會(huì)“管理重心”內(nèi)容也發(fā)生變化和調(diào)整，無(wú)論是政府和學(xué)校提供的公共教育還是社會(huì)提供的文化教育資源都要隨著流動(dòng)兒童家庭的教育需求層次提升而順應(yīng)提高，提供更為有質(zhì)量和針對(duì)性的教育資源，為流動(dòng)兒童的終身學(xué)習(xí)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)便捷的外部環(huán)境。例如，注重培養(yǎng)流動(dòng)兒童溝通交往能力、加強(qiáng)流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，降低異地升學(xué)門檻[4]，其本質(zhì)上為多變的異地環(huán)境提供更多的支持，真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)同城化待遇。

三、適應(yīng)兒童立場(chǎng)，適當(dāng)調(diào)整管理方式

無(wú)論教育政策的放寬還是學(xué)校管理、家庭教育內(nèi)容的超越都離不開(kāi)合乎時(shí)宜的教育管理方式。過(guò)去所謂有效的管理方式，像“不打不成器”、“棍棒出孝子”、“管得太多”、“管得太死”都并沒(méi)有真正站在兒童的立場(chǎng)出發(fā)[5-6]。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段人類發(fā)展歷史中，兒童基本上被當(dāng)成弱小的“成人”來(lái)看待。正如法國(guó)著名的社會(huì)史學(xué)家菲利浦·阿利埃斯（Philippe Ariès）提出的觀點(diǎn)：“傳統(tǒng)社會(huì)看不到兒童”。直到17世紀(jì)，兒童“被發(fā)現(xiàn)”，真正擁有與成人區(qū)別開(kāi)來(lái)的服飾和游戲[7]，但也并不意味著兒童被完全認(rèn)可和正視、具有完全的立場(chǎng)，大多數(shù)情況下他們?nèi)员蛔鳛椴缓细?、不稱職的成人對(duì)待。那么，這里所強(qiáng)調(diào)的對(duì)兒童立場(chǎng)進(jìn)行管理，本質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)“兒童的視角”，是站在兒童的角度和立場(chǎng)看問(wèn)題”[8]。對(duì)于政府和學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，流動(dòng)兒童的各種管理方式正在發(fā)生翻天覆地變化。比如，越來(lái)越多地區(qū)的教學(xué)管理部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)興趣課程、開(kāi)展教學(xué)研討，探究流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)興趣和需求，傾聽(tīng)流動(dòng)兒童內(nèi)心聲音;與此同時(shí)，一些社會(huì)公益組織和高校志愿者也會(huì)根據(jù)流動(dòng)兒童的需求提供深受流動(dòng)兒童喜歡的“公益課堂”、“課后愛(ài)心助學(xué)”、“城市一日游”等活動(dòng)，完全站在兒童立場(chǎng)“送關(guān)愛(ài)”培養(yǎng)他們的歸屬感;而在家庭教育層面，兒童承受傳統(tǒng)家庭父輩或者祖輩權(quán)力的控制，與過(guò)去那種被作為重要的教育手段或者管理的“棍棒出孝子”、“命令”、“懲戒”的真實(shí)寫(xiě)照對(duì)比，家庭層面對(duì)流動(dòng)兒童的管理也正悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化。流動(dòng)兒童家庭離開(kāi)生活多年的鄉(xiāng)土選擇流動(dòng)到城市生活，伴隨著這種生態(tài)秩序和人口分布結(jié)構(gòu)的改變，其實(shí)發(fā)生最大變化實(shí)屬心態(tài)的秩序的改變。比如親子關(guān)系，流動(dòng)兒童家庭的這種關(guān)系與生活在農(nóng)村時(shí)相比，傳統(tǒng)的特征和印記逐步淡化而現(xiàn)代性逐漸彰顯。流動(dòng)家庭的父母也會(huì)像城市戶籍兒童的家長(zhǎng)一樣，努力增加節(jié)假日閑暇親子陪伴時(shí)光，日常接送孩子上下學(xué)、同孩子積極的溝通與交流傾聽(tīng)他們的聲音。另外，政府、學(xué)校及社會(huì)源源不斷的“送關(guān)愛(ài)”方式也不斷地間接影響著流動(dòng)兒童的父母養(yǎng)育認(rèn)知和陪伴方式。例如一項(xiàng)田野研究，一個(gè)黑龍江戶籍流動(dòng)家庭來(lái)北京發(fā)展，其家長(zhǎng)每天堅(jiān)持在朋友圈分享子女的學(xué)習(xí)英語(yǔ)和堅(jiān)持練習(xí)舞蹈的視頻文案，通過(guò)這種方式熏陶和影響整個(gè)家庭的學(xué)習(xí)氛圍，鍛造精神世界，無(wú)形地影響子女并帶動(dòng)孩子能夠自主地學(xué)習(xí)。這樣鮮活的案例比比皆是，流動(dòng)兒童家庭這種管理方式的改變應(yīng)該說(shuō)是一種更為柔性、人性、更為潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化，充分體現(xiàn)教育現(xiàn)代化和信息時(shí)代下管理特征。管理效果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)的“棍棒教育”，因此，流動(dòng)兒童家庭管理的方式從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代是一種必然選擇和趨勢(shì)。特別是教育現(xiàn)代化的大背景下，孩子的教育管理不是孤立地作為一個(gè)家庭問(wèn)題而已經(jīng)上升為一個(gè)公共問(wèn)題，既要關(guān)注流動(dòng)兒童當(dāng)下的學(xué)業(yè)過(guò)程和成果，更要站在流動(dòng)兒童立場(chǎng)重構(gòu)現(xiàn)代意義上的管教方式，著眼于流動(dòng)兒童的終身意識(shí)和發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃一般規(guī)劃課題“吉林省流動(dòng)兒童教育融入影響機(jī)制與對(duì)策研究”（編號(hào)：GH19142）。

作者簡(jiǎn)介：

王猛（1986.04-），女，漢，吉林通化人，講師，博士，主要從事流動(dòng)兒童教育研究。

王金娟（1988.01-），女，漢，黑龍江省虎林人，講師，吉林大學(xué)在讀博士，主要從事社會(huì)學(xué)研究。