張筠

摘? 要：高職院校通過申辦中外合作辦學項目，能夠為深入開展國際合作交流搭建重要平臺，有力推進高職教育對外開放。對目前高職院校的中外合作辦學項目情況進行深入分析，找出問題，以加強高職院校中外合作辦學項目黨的建設(shè)工作為引領(lǐng)，從探索建立合理的高職院校中外合作辦學項目模式、實施科學的治理結(jié)構(gòu)、加強教學管理，建立成熟完善的高職院校中外合作辦學項目質(zhì)量保障體系、優(yōu)化國際化師資、提升國際化學生管理水平、探索將高職院校中外合作辦學項目辦出特色從而提升社會收益等多方面入手進行預判與思考，可為高職院校申辦中外合作辦學項目提供參考與思路，以期為項目的有序、良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高職院校? 中外合作辦學項目? 思考? 意義

Abstract： By bidding for the sino-foreign cooperative project， higher vocational colleges can build an important platform for in-depth international cooperation and exchange. It can effectively promote the opening up of higher vocational education. Analyzing the current situation in the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges， we are trying to find out problems and strengthen the party building work to lead the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges. From exploring to establish a reasonable model of sino-foreign cooperative project， implementing scientific governance structure， strengthening the teaching management， establishing a mature and perfect quality assurance system， optimization of the internationalization of teachers， enhancing the level of international student management， exploring the sino-foreign cooperative project on the characteristics of higher vocational colleges so as to increase social benefits and other aspects of anticipation and thinking， it can provide reference and ideas for higher vocational colleges to bid for sino-foreign cooperative project in order to lay a solid foundation for the orderly and benign development of the projects.

Key Words： Higher vocational colleges; Sino-foreign cooperative project; Thinking; significance

《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》明確指出，要加大中外合作辦學的改革力度。隨著經(jīng)濟社會的日益穩(wěn)步發(fā)展與人民生活水平的逐年提高，國民對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也日趨濃烈，國內(nèi)年收入較高的家庭為孩子選擇赴海外留學的熱度也在持續(xù)增加。中外合作辦學項目作為出國留學的有效途徑之一，因其時間成本與費用成本相對低廉的優(yōu)勢，發(fā)展空間巨大，前景廣闊。舉辦中外合作辦學項目作為高職教育推動國際化合作交流工作的重要舉措，已經(jīng)成為衡量高職院校國際化程度與對外開放水平的重要指標，是高職院校適應(yīng)國際化辦學新要求、輸入輸出優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需要。

1? 高職院校申辦中外合作辦學項目的重要意義

隨著“雙高計劃”的實施與發(fā)展，高職教育對外開放工作的戰(zhàn)略作用日益凸顯，高職院校通過申辦中外合作辦學項目，能夠推動高職教育對外開放實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)揚職業(yè)教育跨國（境）合作的優(yōu)勢，逐步提升高職教育的國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，能為高職院校學生提供更為優(yōu)質(zhì)、更高水平的國際化教育資源。高職院校通過申辦中外合作辦學項目，能夠搭建國際化高職教育交流的有效平臺，重新梳理國際化人才培養(yǎng)目標途徑，使人才培養(yǎng)質(zhì)量更適應(yīng)國際化產(chǎn)業(yè)需求目標的前進方向。

2? 當前高職院校舉辦中外合作辦學項目現(xiàn)狀與問題

改革開放40年以來，我國職業(yè)教育中外合作辦學取得了一定成就，在其發(fā)展歷程中逐步形成了3條基本特征：適應(yīng)和服務(wù)國家改革發(fā)展需要、合作辦學目的多樣、合作辦學主體多元[1]。目前，高職院校申辦中外合作辦學項目為審批備案制，即由當?shù)厥〖壗逃姓鞴懿块T審批后，報教育部備案。截至2019年12月，教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺上，由地方審批報教育部備案的機構(gòu)及項目數(shù)量（含內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學機構(gòu)與項目）統(tǒng)計信息如表1、表2所示。

不難看出，目前我國各地區(qū)之間高職中外合作辦學發(fā)展不平衡，中外合作辦學機構(gòu)與中外合作辦學項目數(shù)量差異十分明顯[2]。目前遼寧省的高職中外合作辦學機構(gòu)與中外合作辦學數(shù)量均處中下游水平，大連地區(qū)高職院校尚未設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)，未有在辦的中外合作辦學項目。

從事高職教育的專家學者與科研人員從多個角度、多個層面，總結(jié)了目前高職中外合作辦學方面存在的一系列問題，主要有：高職中外合作辦學的效果與預期目標之間存在一定差距[3];高職中外合作辦學的載體存在短板[4];高職中外合作辦學在政策、辦學基礎(chǔ)與可持續(xù)發(fā)展面臨困境[5]，等等;另外，本科院校中外合作辦學的廣泛開展也為高職院校的中外合作辦學項目帶來的巨大沖擊與挑戰(zhàn)[6]。

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院國際合作與交流處處長張海寧[7]通過對江蘇省高職教育國際化進行8個維度的系統(tǒng)剖析，認為構(gòu)建系統(tǒng)健全的內(nèi)部質(zhì)量保障機制，對提升高職中外合作辦學項目和機構(gòu)的辦學質(zhì)量，至關(guān)重要。蔣帥等人[8]通過對湖南省高職教育中外合作辦學的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)調(diào)查與分析，認為高職中外合作辦學首先要加強宏觀調(diào)控，輔以平衡專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升生源與師資水平、探索科學的辦學模式等方法，提升高職中外合作辦學效益。

3? 高職院校申辦中外合作辦學項目的思考

3.1 探索建立合理的高職院校中外合作辦學項目的人才培養(yǎng)模式

目前高職院校中外合作辦學的人才培養(yǎng)模式主要有“2+1”（2年國內(nèi)，1年國外）“3+0”（3年均在國內(nèi)）兩種?！胺彩骂A則立”，高職院校申辦中外合作辦學項目，要謀事在前，對于辦學項目的專業(yè)選取、學制、具體辦學模式、是否發(fā)放外方學位等，展開深入的調(diào)研與前期大量的工作準備，分析利弊，著眼于社會對技能型人才的最新數(shù)量與質(zhì)量需求，對申辦中外合作辦學項目的專業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學設(shè)計與布局，合理編撰符合該校實際的中外合作辦學項目申報書。

3.2 在學校黨委的領(lǐng)導下，做好高職中外合作辦學項目黨的建設(shè)工作

高職院校要在學校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，推動學校行政相關(guān)部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把申辦中外合作辦學項目，加強高職教育對外開放納入重要的議事日程?？鐕幕慕蝗?，不同價值觀的碰撞，都為高職院校中外合作辦學項目的黨建工作帶來一定的挑戰(zhàn)。高職院校應(yīng)緊緊圍繞中外合作辦學項目黨建工作系列方針政策，筑牢中外合作辦學項目的思想教育陣地，依法依規(guī)開展中外合作辦學項目，配備專職黨務(wù)工作人員，抓好中外合作辦學項目的意識形態(tài)教育與思想政治教育工作等。

3.3 高職中外合作辦學項目應(yīng)實施科學的治理結(jié)構(gòu)

目前高職院校中外合作辦學項目的治理結(jié)構(gòu)主要有3種，即二級學院單獨實施、成立單獨的學院或部門專項實施、二級學院與外事部門聯(lián)合實施。為了妥善處理解決中外合作辦學項目與傳統(tǒng)辦學的種種差異性，保障中外合作辦學項目的順暢實施，高職院校申辦中外合作辦學項目之前，首先應(yīng)成立獨立的辦學機構(gòu)，如單獨設(shè)置國際合作與文化交流學院，選派執(zhí)行力強、話語權(quán)高的中層領(lǐng)導干部擔任院長，加以配備專職工作人員，做到內(nèi)外統(tǒng)籌、上下兼顧，破除體制機制的束縛障礙，創(chuàng)新性地推動中外合作辦學項目順利運轉(zhuǎn)。另外，要在制度上明確高職院校中外合作辦學項目的決策機構(gòu)與職責，找準外方管理人員數(shù)量與比例，制定中外合作辦學項目的保障措施及有關(guān)規(guī)定，建立中外合作辦學項目的可持續(xù)發(fā)展政策、教務(wù)管理政策、財務(wù)管理政策等。

3.4 加強中外合作辦學教學管理工作，建立科學合理的高職院校中外合作辦學質(zhì)量保障體系

建立健全高職院校內(nèi)部多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大保障力度，加強智力支撐，有效防范化解風險，廣泛調(diào)動優(yōu)勢力量支持申辦中外合作辦學項目工作。在中外合作辦學項目的教學管理方面，圍繞做好中外學分互認、學位互授聯(lián)授，引進外教、外方課程、教學模式等優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)方案制訂，教學管理規(guī)定制定，教學環(huán)境及設(shè)施（如教學空間、實驗室、圖書館、網(wǎng)絡(luò)等），教學管理有關(guān)文件、檔案的管理（紙質(zhì)、電子），國情課、講座、報告、實踐活動等環(huán)節(jié)，都應(yīng)進行預先計劃與構(gòu)思。在教學質(zhì)量監(jiān)督方面，要建立一套科學合理、成熟完善、與中外合作辦學項目相適應(yīng)的教學質(zhì)量保障體系，對中外合作辦學項目進行教學質(zhì)量全過程、全員、全方位的動態(tài)監(jiān)管，對中外合作辦學項目的運行效果開展科學合理的評價，最終實現(xiàn)中外合作辦學項目人才培養(yǎng)質(zhì)量PDCA的良性循環(huán)與提升。

3.5 優(yōu)化與高職院校中外合作辦學項目相適應(yīng)的國際化師資

按照教育部文件精神，外國教育機構(gòu)教師擔負的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學時數(shù)應(yīng)當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數(shù)的1/3以上。優(yōu)秀的教學資源，要依賴優(yōu)秀的師資隊伍才能夠得以有效實施與發(fā)揮。師資的順暢合作是中外合作辦學項目得以有序推進與實施的重要內(nèi)容與關(guān)鍵點之一，國際化的師資隊伍是保障中外合作辦學項目教學質(zhì)量的必要條件。

首先，高職院校中外合作辦學項目要科學設(shè)計、嚴格把控師資質(zhì)量，如人員資質(zhì)、隊伍結(jié)構(gòu)、外方選派教師情況等，確保選派優(yōu)秀師資充實到中外合作辦學項目中，以保障教學實施的質(zhì)量。另外，要推進國內(nèi)國外教師的跨文化融合與聯(lián)通，探索建立師資聯(lián)動機制，加強教師的聯(lián)合培養(yǎng)，合作雙方派出的教師應(yīng)進行優(yōu)勢互補，取長補短，確保人才培養(yǎng)過程中教學的無縫銜接。為了鼓勵中外合作辦學項目教師的積極性，師資的評聘制度（包括標準與流程）與教師培訓培養(yǎng)制度也應(yīng)與高職院校中外合作辦學發(fā)展相適應(yīng)，納入雙語課程開發(fā)能力與雙語教學能力指標[9]。

3.6 提升高職院校中外合作辦學項目的國際化學生管理水平

高職院校應(yīng)加大對中外合作辦學項目招生工作的宣傳力度，單列招生指標，對外語水平予以側(cè)重，確保招生數(shù)量與質(zhì)量;應(yīng)探索建立與中外合作辦學項目相適應(yīng)的學生管理與獎勵政策，降低因壓縮素質(zhì)學分在人才培養(yǎng)方案中的占比而對中外合作辦學項目學生帶來的不利影響，保障學生管理的科學性與評獎工作的公平性;在學生的日常管理方面，要側(cè)重中外合作辦學項目學生精神風貌的塑造，探索創(chuàng)建具有高職中外合作辦學項目特色的國際化校園文化，開展系列國際化的學生活動;加強對中外合作辦學項目學生的學籍管理工作，做到出國學生學籍的科學管理，不出國學生學籍的常態(tài)對接與管理;保障中外合作辦學項目的畢業(yè)生成果質(zhì)量，積極推進學生出國深造與國際化就業(yè)。

3.7 探索將高職中外合作辦學項目辦出特色，提升社會收益

高職教育在長期系統(tǒng)的辦學歷程中，逐步形成了重應(yīng)用、強實踐的辦學特色。高職院校應(yīng)以此為基點進行深入探索，以合作之機增進活力，借引進之勢打造特色，乘互融東風逐步提升，通過進一步地明確合作辦學理念，找準中外合作辦學項目定位，創(chuàng)新中外合作辦學項目的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化中外合作辦學項目師資，合理布局中外合作辦學項目專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升合作辦學人才培養(yǎng)質(zhì)量，將中外合作辦學項目辦出特色，提升中外合作辦學項目的社會收益。

參考文獻

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