吳惠萍

摘要： 隨著我國高校教育教學工作的優(yōu)化改革，高校的辦學和招生規(guī)模也在隨之增長，面對學生收取的學雜費用逐漸趨于多元化，雖然對我國教育經(jīng)費方面壓力有很大程度的緩解，推動我國高等教育教學工作的發(fā)展，卻也為高校的學雜費收取、管理工作帶來挑戰(zhàn)。如今，國家加大對高等院校的財務監(jiān)管力度，高校的相關(guān)領(lǐng)導和工作人員也開始提升對收費管理工作的重視程度。對此，在新時代的發(fā)展背景下，加強高校學雜費收費管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞： 高校;學雜費;收費管理;問題;對策

高校學雜費收費管理工作是高校財務管理工作的重要組成部分。在社會、經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)展的背景下，高校學雜費收費管理工作遇到更多機遇的期間也面臨很多壓力和挑戰(zhàn)。高校學雜費的收費事項逐漸多元化，因此，高校的收費管理工作水平直接關(guān)系到相關(guān)工作的合理性和合法性，對高校整體的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。在新時代發(fā)展的背景下，高校應對相關(guān)工作進行深刻的分析和研究，加強自身收費管理工作的水平和能力，以適應社會發(fā)展對高校提出的更高的要求。

1 高校學雜費收費管理工作存在的問題

1.1 未嚴格落實國家制定的相關(guān)管理制度

對于高校收取學雜費的規(guī)定，我國早在2006年就發(fā)布過相關(guān)文件，并提出指導意見以及工作規(guī)范，要求高校在收取學生費用期間應明確和落實，行政事業(yè)性收費必須依照相關(guān)規(guī)定的收費標準執(zhí)行;服務性收費要明確并尊重學生自身的意愿，并站在非營利性的目的開展相關(guān)工作，明令禁止出現(xiàn)強制性收費項目;代收費方面也要尊重學生的自身意愿。通過對部分高校實際收費情況的了解后發(fā)現(xiàn)，部分高校未能嚴格落實國家制定的相關(guān)收費管理標準，存在亂收費、強制性收費等情況，甚至還有部分高校多收取學生各項服務費等亂象。種種問題都體現(xiàn)出部分高校在收取學生費用方面存在的不足之處，若不及時正視這些問題，長此以往，不僅會損害到學生自身利益，還會影響高校自身的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 高校收費管理工作的水平和措施有待加強

1.2.1 收入資金管理方面控制力度不足

首先，高校存在部分收入資金沒能經(jīng)由財會部門處理并核算的問題。曾有高校被曝光除了財務部門之外的部分管理部門具有第二財務管理機構(gòu)或組織，該機構(gòu)或組織的資金流通并未納入學校財務部門的整體管理、核算、統(tǒng)籌體系，這樣的資金管理工作部門不僅不符合相關(guān)規(guī)定，也會為高校的財政工作留下巨大的安全隱患。其次，高校出現(xiàn)沒能按照國家有關(guān)規(guī)定的項目或標準收費，存在“小金庫”，這也是影響高校財政工作發(fā)展的重要因素。高校實際收取學雜費用的過程中，為了便于學生繳費，高校會將相關(guān)收費數(shù)據(jù)發(fā)送至二級收費單位，在完成繳費和收取工作后，再由高校的財務部門對相關(guān)收費數(shù)據(jù)進行報銷。在此過程中，若二級部門沒有依據(jù)高校的收費規(guī)定和標準進行收費等，就會導致高校收費不規(guī)范的情況發(fā)生，這也是高校對資金收入監(jiān)管不力的重要表現(xiàn)形式之一。還有高校執(zhí)收部門與財務部門缺乏溝通的問題。通常來說，高校應重視對學生學費的收取工作，尤其是院校中的各項服務性收費。然而，在收取服務性費用相關(guān)工作中，高校存在普遍缺少全過程監(jiān)管的問題，致使高校對于收費整體過程和具體收費項目不了解或不清晰，容易導致高校利益受到損害? [1]。

1.2.2 收費管理模式制度混亂

近年來因高校招生規(guī)模的逐步擴大和學生群體種類、辦學模式的日益復雜，使得學生收費工作業(yè)務量增大，學生收費工作成為校一項重要而煩瑣的日常工作。根據(jù)學生培養(yǎng)形式與專業(yè)的不同，學生收費標準多樣，同時加上學費減免、助學貸款、休學、退學、復學等多種情況，加大了高校收費的工作量和難度，而高校財務部門人員有限， 使得收費時間和跨度也隨之延長。 許多高校的學生收費方式比較落后，仍然存在著現(xiàn)金繳費、POS 機刷卡繳費、 銀行批量代扣等傳統(tǒng)的收費方式。一些高校雖然采取了銀行批量代扣的方式，但還存在反復統(tǒng)計核對信息、代扣次數(shù)多、 流程煩瑣等不足。雖有部分高校嘗試利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡平臺收取相關(guān)費用，然而由于缺乏完善的管理制度影響收費工作的質(zhì)量和效率。

1.2.3 缺乏高效的合同內(nèi)部管理機制

如今，仍有部分高校存在合同內(nèi)部管理機制方面的問題。部分高校雖制定相關(guān)合同管理制度的辦法，對合同的簽署、履行、審查等方面進行規(guī)范，但部分高校存在未按相關(guān)制度和工作規(guī)范執(zhí)行管理工作的情況，致使制度與執(zhí)行環(huán)節(jié)相脫離。此外，還有部分高校缺乏積極有效的合同管理機制，在很大程度上增加了合同管理的危機風險，不利于相關(guān)工作的開展。高校缺乏對合同內(nèi)部管理機制的約束和管理，自然會影響高校財務部門相關(guān)工作的規(guī)范和發(fā)展。

2 提升高校學雜費收費管理工作的對策

2.1 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的高校收費環(huán)境

首先，加強對收取學雜費工作環(huán)節(jié)的重視程度，加強領(lǐng)導人員的工作意識，明確各個工作人員的自身職責，加強對收費工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，將收取學雜費工作視為學校校風建設的重要環(huán)節(jié)，落實學校主要職責部門的資金、崗位職責，在全校范圍內(nèi)開展工作規(guī)范的培訓活動，加強相關(guān)人員的工作能力，保障收費工作的順利開展和進行。

其次，提升高校財務各個部門之間的溝通，引導部門之間開展積極合作。高校學雜費的收取工作不是簡單依據(jù)財務部門就可以完成的，需要相關(guān)部門和工作人員通力合作，保證人員間的信息對稱，保障相關(guān)工作能夠順利完成。對此，高校應優(yōu)先加強財務部門人員的內(nèi)部交流，及時傳遞變化信息。比如，一個財務科室負責收取費用政策方面的完善工作，另一個科室負責收費項目的制定和明確，再由另一個科室負責收取費用的具體工作。三個科室之間合作，能夠及時傳遞相關(guān)信息，避免政策和執(zhí)行工作相脫節(jié)的情況發(fā)生，此外，高?？梢越M織財務部門不定期的開展研討交流會等活動。

再次，提升高校財務各個部門與其他工作部門之間的交流。加強高校財務和其他部門的溝通，能夠進一步提升收費工作的水平，保障收費工作能夠積極有效的落實和開展。財務管理部門應針對收費的項目進行分析，將每一個收費項目和有關(guān)部門進行對接，實現(xiàn)部門之間的信息共享。財務部門還應與高校宣傳部門進行相應的對接工作，開展高效的政策公告環(huán)節(jié)。針對并落實收費工作的具體細節(jié)、業(yè)務流程、收費事項明細等，進而實現(xiàn)高校收費工作的透明化、清晰化、合理化。

最后，在高校中建立完善的監(jiān)督管理機制。優(yōu)秀的財務監(jiān)督管理機制，能夠為收費工作提供制約和保障作用。因此，高校應重視落實相關(guān)機制的建設和完善，加強每一位工作人員的財務危機意識和崗位工作意識。第一，開展積極有效的培訓工作，加強工作人員的服務工作意識;第二，完善收費管理工作中的監(jiān)督機制，優(yōu)化相關(guān)工作的具體措施;第三，加強外部管理工作力度，聘請第三方單位對收費工作進行全程監(jiān)管，為加強高校收費管理工作的水平打下基礎(chǔ)? [2]。

2.2 加強對內(nèi)控制工作的建設和優(yōu)化

國家頒布的收費管理工作文件和指導措施為加強高校收費管理工作提供優(yōu)質(zhì)的引導。立足于國家頒布相關(guān)文件的指導意見，高校應結(jié)合自身實際發(fā)展情況和工作現(xiàn)狀，制定有效的資金危機風險應對措施，及時優(yōu)化和建設對內(nèi)控制工作，用以規(guī)范收費管理工作的各個細節(jié)。

首先，加強收入資金業(yè)務的控制工作。針對資金收入業(yè)務面臨的危機風險，明確相應工作辦法。第一，實施資金收入業(yè)務的管理制度，要求各個部門對于涉及收入的合同在簽訂過后，能夠及時將有關(guān)材料提供給財務部門用以對賬，保障資金收入應收盡收，及時歸于財務部門進行入賬。第二，高校財務部門應定期組織專職人員對賬務和收費項目進行監(jiān)管，建立明確的收入分析以及對應的對賬工作。第三，在全校范圍內(nèi)制定嚴格的收費管理規(guī)定。

其次，制定明確的合同管理機制。高校應制定明確、統(tǒng)一的合同管理機制，落實合同的訂立、簽訂、履行等環(huán)節(jié)的科學性和合理性。合同訂立期間，應妥善和安全的管理合同專用章，禁止未經(jīng)授權(quán)使用專用章對外簽訂各種協(xié)議或合同;在履行合同內(nèi)容期間，針對履行的實際情況進行有效的監(jiān)控;在合同登記期間，要求相關(guān)部門應對合同進行定期的統(tǒng)計、整理和歸檔，詳細記錄合同履行的全過程以及變更等情況。在此過程中，還應注意與財務部門制定積極有效的溝通協(xié)調(diào)體系，實現(xiàn)高校合同管理和收入管理兩者有機結(jié)合。

2.3 充分利用數(shù)字信息化技術(shù)構(gòu)建高校財務管理工作模式

在信息時代發(fā)展的背景下，高校在資金管理和財務工作方面應積極轉(zhuǎn)變理念，勇于構(gòu)建新型工作模式，充分利用數(shù)字信息技術(shù)，提升對收費工作的管理和監(jiān)管力度，進一步提升對財務風險的防范工作。針對這一情況，高?？捎梢韵聨讉€方面作為切入點。

首先，構(gòu)建信息化高校學雜費服務管理平臺。在高校中構(gòu)建以校領(lǐng)導管理環(huán)節(jié)為牽制，以高校財務管理部門為核心，以數(shù)字信息部門為技術(shù)環(huán)節(jié)支持、以各個部門為輔助的收費管理工作機制。各個部門和相關(guān)人員對學生的實際情況進行關(guān)注和跟進，由財務部門制定合理的收費標準，根據(jù)學生繳費信息的變化，及時將信息傳遞到各個部門，加強高校學雜費收取工作的時效性和高效性。

其次，開展線上支付方式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，使用線上支付成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾灰资侄?，與傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式相比，線上支付的方法可以擺脫時間和空間上的限制，安全性較高，因此具有更大的優(yōu)勢。除此之外，線上支付的方式有效減少票據(jù)打印、裝訂等工作，很大程度上降低高校工作人員的工作量，同時電子票據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)長期保存，避免管理紙質(zhì)票據(jù)的風險。

再次，高校開通公眾號平臺與學生進行溝通，幫助學生繳費。對于收取學雜費用過程中可能出現(xiàn)溝通不暢等問題，高校可以利用微信公眾號與學生進行實時交流。學生可以關(guān)注高校的微信公眾號，對繳費過程中存在的疑問進行咨詢，高校安排專門的工作人員，管理公眾號，及時回復學生提出的問題。通過對公眾號的關(guān)注，學生和家長都能及時獲取各種繳費信息，有利于加強繳費過程的透明性。高校充分利用公眾號平臺，引導學生進行繳費，能夠簡化收費管理工作，系統(tǒng)對學生繳費情況及時更新，不僅加強高校和學生或是家長之間的溝通，還能滿足學生或家長的需求。

最后，為了加強財務管理工作，高校可在收取學雜費環(huán)節(jié)引入第三方支付，比如微信、支付寶等。使用第三方支付能夠有效加強高校收費工作的效率，節(jié)約人力、物力等資源成本，并加強高校財務工作的信息化水平。對此，為了保障為學生提供優(yōu)質(zhì)的服務，高?？梢耘c第三方支付開展合作模式，將學生繳費功能納入第三方支付程序，增加收費路徑的同時讓高校收費工作更加人性化。第三方支付的操作過程較為簡便且具有準確的繳費記錄，便于家長和學生查詢繳費信息。從而進一步加強高校財務工作的合理性，有效保障學生的自身利益和高校的持續(xù)發(fā)展情況? [3]。

3 結(jié)語

綜上所述，加強學雜費收取管理水平對加強高校財務工作的整體能力具有重要的現(xiàn)實意義，對高校的發(fā)展起到很好的推動作用。然而由于高校目前存在的種種原因，致使部分高校在學生學雜費的收取工作中仍存在諸多不足之處，針對這一情況，高校應積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的高校收費環(huán)境、加強對內(nèi)部控制工作的建設和優(yōu)化、充分利用數(shù)字信息化技術(shù)構(gòu)建高校財務管理工作模式，提升高校的收費管理工作水平，促進財務管理工作能力的提升，推動高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]? 夏宜文，陳煥新.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高校財務收費管理創(chuàng)新研究[J].財務與金融，2020（04）：42-46.

[2] 尤芳.高校收費內(nèi)部控制操作路徑探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2020（01）：96-97.

[3] 鄧琳蕾.探究信息化背景下高校收費管理存在的問題與對策[J].大眾投資指南，2019（11）：80-81.