陳文輝

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)對(duì)于農(nóng)村的關(guān)注度越來(lái)越高，然而在實(shí)際用電服務(wù)項(xiàng)目和用電收費(fèi)管理項(xiàng)目中，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如何有效提升管控措施和策略，需要管理人員仔細(xì)思考并積極實(shí)踐。本文針對(duì)農(nóng)村用電服務(wù)管理和收費(fèi)管理兩個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中的闡釋?zhuān)⑶裔槍?duì)相應(yīng)問(wèn)題提出了具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，旨在為農(nóng)村用電項(xiàng)目管理人員提供有效的管理意見(jiàn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；用電服務(wù)；收費(fèi)管理；問(wèn)題；對(duì)策

近幾年來(lái)，為了有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，其中針對(duì)用電服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目的政策也是為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電力產(chǎn)業(yè)管理，在降低用電隱患的同時(shí)，提升農(nóng)村整體的用電管控機(jī)制。

一、農(nóng)村用電收費(fèi)管理存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略

（一）農(nóng)村用電收費(fèi)管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村的用電收費(fèi)管理還存在很多問(wèn)題，第一，實(shí)際用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不系統(tǒng)和規(guī)范，特別是在用電改革過(guò)程中，有部分企業(yè)將收費(fèi)工作交與電力的經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致整體用電費(fèi)用收取機(jī)制出現(xiàn)了嚴(yán)重的不同意，加之供電行業(yè)本身具有較為明顯的壟斷性，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目。第二，農(nóng)村運(yùn)行的供電服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目還存在很大的缺失，收費(fèi)行為難以明確定性，也就導(dǎo)致沒(méi)有對(duì)應(yīng)機(jī)制和政策法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目管控措施的規(guī)定，農(nóng)民的實(shí)際利益得不到有效地維護(hù)。第三，在實(shí)際管理過(guò)程中，針對(duì)于電工的收費(fèi)管理也存在一些問(wèn)題，部分農(nóng)村地區(qū)電工是當(dāng)?shù)卮迕?，?huì)存在表數(shù)抄錄不正確或者是維修亂收費(fèi)等問(wèn)題，甚至有的地區(qū)整個(gè)村落只有一兩個(gè)電工，大量的工作導(dǎo)致漏抄現(xiàn)象嚴(yán)重[1]。

（二）農(nóng)村用電收費(fèi)管理問(wèn)題處理策略

針對(duì)收費(fèi)管理過(guò)程中的問(wèn)題，管理人員要建立具有導(dǎo)向性的管控機(jī)制，從而優(yōu)化農(nóng)村用電收費(fèi)管理效果。第一，最根本的就是要優(yōu)化管理收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，建立貼合于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，并且要利用不同的信息發(fā)布機(jī)制，向農(nóng)民有效傳達(dá)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，真正做到以節(jié)能減耗為項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化電網(wǎng)和配套設(shè)施的完整，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電費(fèi)用公平合理[2]。第二，針對(duì)“三產(chǎn)”價(jià)格模糊的問(wèn)題，相關(guān)價(jià)格部門(mén)要積極的發(fā)揮市場(chǎng)職能，強(qiáng)化農(nóng)村電力價(jià)格管理制度，確保農(nóng)村用電業(yè)主能在規(guī)范化的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)上繳費(fèi)用。相關(guān)管理部門(mén)不僅要針對(duì)農(nóng)村電力設(shè)施的報(bào)價(jià)建立合理化的管理措施，集中滿足不同人群的不同需求，也要對(duì)城鄉(xiāng)用電標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中的平衡和維護(hù)，確保實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)政策的合理化和科學(xué)化。第三，要強(qiáng)化管理地區(qū)電工的服務(wù)意識(shí)和工作能力，相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展有效的技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升電工的基礎(chǔ)素質(zhì)，減少估抄問(wèn)題帶來(lái)的不良影響。另外，地方政府要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立有效獎(jiǎng)懲制度，從根本上保證工作人員的工作態(tài)度，也是對(duì)村民的負(fù)責(zé)。針對(duì)于不按時(shí)繳納電費(fèi)的行為要進(jìn)行及時(shí)勸解，而面對(duì)偷電行為，要聯(lián)合地方監(jiān)管單位采取強(qiáng)制措施。除此之外，相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化人才儲(chǔ)備，企業(yè)也要合理規(guī)劃電工的實(shí)際工作范圍，確保工作任務(wù)能順利完成。

二、農(nóng)村用電服務(wù)管理存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略

（一）農(nóng)村用電服務(wù)管理存在的問(wèn)題

針對(duì)于用電服務(wù)項(xiàng)目，是在收費(fèi)之前的項(xiàng)目管控機(jī)制，然而，收費(fèi)管理出現(xiàn)問(wèn)題往往和服務(wù)結(jié)構(gòu)不健全有著密切的關(guān)系[3]。第一，我國(guó)農(nóng)村在實(shí)際用電服務(wù)結(jié)構(gòu)中，電費(fèi)繳納路徑單一化一直是困擾農(nóng)民的大問(wèn)題，不僅沒(méi)有特定的銀行，就算是去國(guó)家電網(wǎng)繳費(fèi)，也是距離村落很遠(yuǎn)的地方，加之農(nóng)民自身文化水平不高，不能利用網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行繳費(fèi)，就導(dǎo)致電費(fèi)繳納問(wèn)題的滯后。第二，在對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管過(guò)程中，存在很大的工作失誤，由于沒(méi)有建立規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)違章用電以及違規(guī)竊電的問(wèn)題，而相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有采取行之有效的治理措施，惡性行為得不到有效懲處會(huì)滋生更多的竊電問(wèn)題。

（二）農(nóng)村用電服務(wù)管理提升質(zhì)量的策略

要有效的提升服務(wù)質(zhì)量，首先要積極拓寬繳費(fèi)途徑，在農(nóng)村進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)的宣傳和普及，確保最大化地解決農(nóng)民繳費(fèi)困難的問(wèn)題。其次，電力監(jiān)管部門(mén)要采取定期檢查以及定期抽查的管控機(jī)制，不僅要向農(nóng)民普及電力法的相關(guān)內(nèi)容，也要嚴(yán)格按照具體法律規(guī)定進(jìn)行管控和查處，確保違規(guī)行為能得到必要的制止，并且要定期對(duì)不良行為進(jìn)行通報(bào)，提升農(nóng)民自身的管理意識(shí)和自覺(jué)維護(hù)意識(shí)[4]。地方政府也可以設(shè)立電話舉報(bào)熱線，對(duì)提供有價(jià)值情報(bào)的村民給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立人人監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化用電規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在優(yōu)化處理用電服務(wù)和通電收費(fèi)管理項(xiàng)目的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣碗娏ζ髽I(yè)建立有效的協(xié)作關(guān)系，建立健全管控機(jī)制，確保不同管控機(jī)制能順利解決實(shí)際問(wèn)題，在積極采取應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，強(qiáng)化管理過(guò)程和管理解決對(duì)策，真正助力我國(guó)農(nóng)村電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 馮姍姍，黃延軍，施苗根等.農(nóng)村用電安全強(qiáng)基固本工程試點(diǎn)工作[J].電力安全技術(shù)，2013，15（07）：19-23.

[3] 王真，王瑞，李小松等.農(nóng)村用電服務(wù)需求與農(nóng)電工管理的現(xiàn)狀分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016，15（10）：1461-1461.

[4] 秦凱珍，管靜.用心用情打造安全用電環(huán)境——四川省大英縣實(shí)施農(nóng)村用電安全強(qiáng)基固本工程紀(jì)略[J].農(nóng)村電工，2013 ，20（11）：3-3.