邢宇 王玉峰

摘? 要：為了有效減少人員傷亡，保證經(jīng)營(yíng)效益，目前應(yīng)急演練成為了主要措施，還可以積累處置經(jīng)驗(yàn)，提升救援質(zhì)量。本文從煤化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)入手，討論企業(yè)應(yīng)急演練原則，對(duì)應(yīng)急演練存在的主要問題以及成因進(jìn)行敘述，闡述煤化工企業(yè)應(yīng)急演練的組織，最后提出煤化工企業(yè)應(yīng)急演練的實(shí)施方法，希望對(duì)相關(guān)研究帶來幫助。

關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè);應(yīng)急演練;組織;實(shí)施

分類號(hào)：D631.6

煤化工企業(yè)在開展應(yīng)急演練的過程中需要制定出完善的管理機(jī)制，根據(jù)常見事故類型細(xì)化管理內(nèi)容，之后對(duì)參與應(yīng)急演練的人員進(jìn)行系統(tǒng)管理，主要對(duì)是事故類型分級(jí)，并且保證應(yīng)急演練的頻次，合理設(shè)定演練的場(chǎng)景，最后對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可忽視，以下對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

一、煤化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

近年來，我國(guó)煤化工企業(yè)安全管理不斷發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下特征：其一，企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)裝置的加工能力不斷提升，比如氣化裝置從小逐漸擴(kuò)大，并且配套設(shè)施逐漸完善，安全管理方式開始增多;其二，操作人員水平逐漸提升，新時(shí)期煤化工企業(yè)工藝不斷進(jìn)步，通過崗位調(diào)整使得現(xiàn)場(chǎng)操作人員素質(zhì)得到提升，但是依然存在諸多安全隱患，需要高度關(guān)注安全生產(chǎn)問題利;其三，煤化工企業(yè)生產(chǎn)事故處置難度降低，隨著煤化工企業(yè)定期開展應(yīng)急演練、安全教育工作，有效提升了生產(chǎn)安全性，但是處理不到依舊會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，造成惡劣的社會(huì)影響[1]。

二、企業(yè)應(yīng)急演練原則

從近年來的煤化工企業(yè)安全事故和應(yīng)急工作情況來看，突發(fā)事件處理能力有效提升，很多單位都達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不過個(gè)別單位在突發(fā)事件處置方面依舊存在問題。為解決以上需要堅(jiān)持如下原則：一方面，煤化工企業(yè)開展應(yīng)急演練工作要符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;另一方面需要根據(jù)生產(chǎn)安全事故特征以及事故類型開展相關(guān)工作。此外，要以提升指揮協(xié)調(diào)能力和處置能力為目標(biāo)，并且要確保參與人員和設(shè)備設(shè)施處于安全狀態(tài)。

三、應(yīng)急演練存在的主要問題以及成因

1.應(yīng)急演練存在的問題

1.1實(shí)戰(zhàn)效果不強(qiáng)

當(dāng)前部分煤化工企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練的過程中普遍不能真正模仿實(shí)際情境，演練強(qiáng)度偏低，無法達(dá)到相關(guān)要求：其一某企業(yè)的班組進(jìn)行氨灌入孔泄漏應(yīng)急演練耗時(shí)十分鐘用于現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)以及報(bào)告，而崗位員工未能使用對(duì)講機(jī)傳遞信息，所以不能達(dá)到迅速處置現(xiàn)場(chǎng)的要求;其二，存在未能全程演練的問題，比如某班組在出料管線泄漏應(yīng)急演練過程中崗位人員只切斷聚合工序進(jìn)料，未能進(jìn)行灌區(qū)以及聚合工序的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練;其三，演練與實(shí)際內(nèi)容不相符，某班組進(jìn)行罐區(qū)泄漏應(yīng)急演練過程中，相關(guān)人員模擬手動(dòng)關(guān)閉閥門時(shí)需要通知控制室進(jìn)行閥門的遠(yuǎn)程控制，但是實(shí)際演練過程中未能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，同樣會(huì)影響應(yīng)急處理效果。

1.2應(yīng)急響應(yīng)程序倒置

煤化工生產(chǎn)裝置較為復(fù)雜，并且具有很強(qiáng)的連續(xù)生產(chǎn)能力，為了達(dá)到迅速、有效的應(yīng)急響應(yīng)處置要求，需要在應(yīng)急響應(yīng)后明確先后順序。不過在實(shí)際演練期間一些部門存在程序倒置現(xiàn)象，比如某班組進(jìn)行煤氣漏應(yīng)急演練時(shí)，崗位人員未能第一時(shí)間切斷泄漏源，而是先封堵泄漏點(diǎn)。再如某班組進(jìn)行法蘭泄漏應(yīng)急演練時(shí)未能重視儲(chǔ)罐底部壓力的控制，將注水作業(yè)安排到最后環(huán)節(jié)，由此影響處置效率。

1.3應(yīng)急處置方法不合理

應(yīng)急處置的方法是否科學(xué)將直接影響能否控制突發(fā)事態(tài)，參加演練的班組必須正確采用處置方法，否則將導(dǎo)致嚴(yán)重后果，比如某班組進(jìn)行油泵防泄漏著火應(yīng)急演練時(shí)崗位人員進(jìn)入泵房后關(guān)閉閥門，然而油泵房發(fā)生泄漏著火后通常無法進(jìn)入泵房關(guān)閉閥門。再如某班組進(jìn)行物料儲(chǔ)罐呼吸閥處理時(shí)，要求使用干粉滅火器或者施放冷卻水，然而在實(shí)際演練過程中未能能采取合理方法。

1.4報(bào)告報(bào)警存在問題

在突發(fā)事件發(fā)生后，要求班組及時(shí)報(bào)警并且向車間領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度部門發(fā)送報(bào)告，如果報(bào)告內(nèi)容較為繁瑣冗長(zhǎng)可能會(huì)影響處理效率，再如報(bào)告內(nèi)容重點(diǎn)不明確、用詞不準(zhǔn)確也會(huì)影響實(shí)際工作開展。所以需要確保報(bào)告內(nèi)容詳略得當(dāng)。一般需要說明著火點(diǎn)、是否存在人員傷亡，這直接影響到是否需要出動(dòng)消防車輛。

1.5應(yīng)急消防防護(hù)器材使用問題

在應(yīng)急演練期間必須確保消防器材、應(yīng)急物資、個(gè)人防護(hù)用具齊全，這是保證消防工作安全順利開展的關(guān)鍵，所以需要在應(yīng)急演練過程中對(duì)相關(guān)人員佩戴消防設(shè)備。然而從一些演練工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)呼吸器不能熟練佩戴、壓力儲(chǔ)罐注水操作不扎實(shí)、消防水炮不能正確使用、不能分清直流水以及開花水的使用區(qū)域、在受限空間當(dāng)中不能熟練使用三腳架。

1.6消防評(píng)審專業(yè)能力不足

盡管管理技術(shù)人員普遍參與應(yīng)急演練的過程中，但是一些人員在評(píng)審中流于形式，未能提出相關(guān)意見和建議，比如沒有說明切斷、隔離、緊急停車、安全退守等工藝裝置的使用，而安全環(huán)保人員也未能明確現(xiàn)場(chǎng)處置程序、處置方法、環(huán)境污染控制措施，再如設(shè)備管理人員沒有從安全措施角度評(píng)審。整體來講，評(píng)審的內(nèi)容和過程都存在問題。

2.應(yīng)急演練問題成因

2.1應(yīng)對(duì)急演練缺乏明確認(rèn)識(shí)

在班組處置緊急情況時(shí)，如果缺乏危機(jī)意識(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的損失逐漸增大。因此，對(duì)于班組來說必須第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，要求具備自救和相互救援的技能。然而，一些車間和班組未能進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，導(dǎo)致實(shí)際演練中效果偏差。

2.2應(yīng)急消防組織工作不到位

一些崗位人員存在思想誤區(qū)，認(rèn)為長(zhǎng)期演練內(nèi)容并不能在復(fù)雜多變的環(huán)境中得到利用，也就是未能明確演練和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系。所以在實(shí)際演練中不能完全聽從指揮，重視人員配合，在應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)響應(yīng)方面效率偏低。

2.3應(yīng)急演練評(píng)審不到位

應(yīng)急演練評(píng)審人員需要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急操作卡、應(yīng)急處理設(shè)施和設(shè)備等方面詳細(xì)評(píng)審，然而往往評(píng)審工作流于形式，不利于后期持續(xù)改進(jìn)。

三、煤化工企業(yè)應(yīng)急演練的組織

應(yīng)急演練必須以制定完善的計(jì)劃為根本，其中要明確演練目的、演練形式、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和主要內(nèi)容，具體說來：

1.明確應(yīng)急演練目的

煤化工企業(yè)開展應(yīng)急演練工作其一要及時(shí)發(fā)現(xiàn)演練中存在的問題，然后逐漸完善應(yīng)急預(yù)案，提升可操作性;其二，要求深入了解應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急人員的妥善處理事故能力;其三，應(yīng)急管理部門和單位必須明確自身職責(zé)，提升配合能力;其四，普及應(yīng)急管理知識(shí)，確保參演人員和觀摩人員具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，掌握自救能力;其五，完善應(yīng)急管理和處置技術(shù)，保證應(yīng)急物資和裝備齊全[2]。

2.確定應(yīng)急演練形式

目前應(yīng)急演練主要包括單項(xiàng)演練、綜合演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、桌面演練等形式，要求量化企業(yè)結(jié)合具體要求選定，通常以多個(gè)事故環(huán)節(jié)和演練內(nèi)容為主，比如火災(zāi)爆炸事故處理和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)結(jié)合。

3.結(jié)合應(yīng)急能力差異確定演練階段

煤化工單位要結(jié)合應(yīng)急能力水平，將應(yīng)急演練細(xì)分為如下步驟：第一環(huán)節(jié)要求了解所屬崗位以及裝置應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處理程序，通常以桌面演練形式為主，需要確保企業(yè)員工掌握現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的基本內(nèi)容和響應(yīng)流程，同時(shí)要了解應(yīng)急物資裝備使用方法;第二環(huán)節(jié)需要管理部門掌握所屬單位的內(nèi)部救援程序和應(yīng)急預(yù)案，通常以桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過一定范圍內(nèi)的聯(lián)動(dòng)確保管理部門熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，掌握應(yīng)急程序能夠具備良好的組織協(xié)調(diào)能力，進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配;第三環(huán)節(jié)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要掌握應(yīng)急預(yù)案的救援程序，該環(huán)節(jié)主要采取實(shí)戰(zhàn)演練的形式，要求切實(shí)掌握救援程序，科學(xué)進(jìn)行物資調(diào)配[3]。

四、煤化工企業(yè)應(yīng)急演練的實(shí)施

煤化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練主要包括前期籌備、實(shí)施前準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)四個(gè)階段，不同環(huán)節(jié)的特征和解決方式也存在差異。具體措施如下：

1.演練籌備和組織

煤化工企業(yè)應(yīng)急演練前期必須成立組織機(jī)構(gòu)，比如在綜合性應(yīng)急演練時(shí)需要設(shè)立策劃小組、執(zhí)行小組和評(píng)估小組，之后制定演練方案，其中主要涵蓋應(yīng)急演練的目的和具體要求、應(yīng)急演練情景設(shè)計(jì)、確定演練時(shí)間、演練規(guī)模主要人員、相關(guān)人員職責(zé)、保障條件以及主要評(píng)估內(nèi)容。在演練籌備環(huán)節(jié)還需要科學(xué)編制演練腳本，其中涵蓋情景模擬、執(zhí)行人員、時(shí)間安排、字幕和視頻背景、演練臺(tái)詞。

2.演練前期準(zhǔn)備

各參演單位以及參演人員要明確自身的角色和任務(wù)，然后根據(jù)演練方案做好前期準(zhǔn)備工作，在綜合應(yīng)急演練前期，要求演練單位和策劃人員根據(jù)演練腳本進(jìn)行桌面演練，以此熟悉演練的整個(gè)過程。此外，要確定演練的設(shè)備、工具、設(shè)施，要求參演人員到位，以此保障方案具有可行性，設(shè)備設(shè)施質(zhì)量過關(guān)，消除演練中的安全隱患。

3.演練實(shí)施

在應(yīng)急演練總指揮發(fā)布指令后，需要參與演練的單位和個(gè)人根據(jù)腳本以及有關(guān)程序開展相關(guān)工作，確保演練的全部完成，在演練期間還要安排專人利用文字、圖片、音像等手段記錄過程，后期評(píng)估人員需要結(jié)合演練事故情景，合理分工，并且有記錄演練過程中存在的不足，收集相關(guān)信息和資料。

4.演練總結(jié)

演練指揮人員在完成后需要對(duì)整個(gè)演練過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，并根據(jù)演練結(jié)果提出改善措施。

五、雙盲應(yīng)急演練的利用

在煤化工企業(yè)開展應(yīng)急演練的過程中，雙盲應(yīng)急演練可以達(dá)到良好效果，能夠提升演練的真實(shí)性，展示出煤化工企業(yè)在事故發(fā)生后的真實(shí)反應(yīng)。

其一，企業(yè)安全部門需要對(duì)應(yīng)急演練方案全面策劃。確定應(yīng)急演練的科目和場(chǎng)地。需要說明的是，相關(guān)內(nèi)容只告知企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，不通知下屬單位以及演練人員;其二，在應(yīng)急演練地點(diǎn)選擇后成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并要求醫(yī)療消防指揮、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程搶險(xiǎn)、交通、環(huán)保等單位的做好準(zhǔn)備工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)響應(yīng)，并且第一時(shí)間與指揮應(yīng)急部聯(lián)系，聽從應(yīng)急指揮部的部署。在雙盲應(yīng)急演練過程中需要隨時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)重大險(xiǎn)情的處置情況，同時(shí)要搜集現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況加以核實(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)各方救援力量進(jìn)行協(xié)調(diào);其三，應(yīng)急演練結(jié)束后需要全面開展評(píng)估工作，主要采取現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方法，要求各專業(yè)主管部門在兩周之內(nèi)對(duì)本次應(yīng)急演練完成評(píng)估，提出糾錯(cuò)措施，并且形成評(píng)價(jià)記錄。

某煤化工企業(yè)為全面提升生產(chǎn)安全水平開展了雙盲應(yīng)急演練演練的科目。模擬甲醇裝置機(jī)械密封失效，由此泄漏并對(duì)場(chǎng)區(qū)嚴(yán)重環(huán)境污染。在本次演練過程中，未事先通知屬地單位以及演練科目演練地點(diǎn)，該煤化工企業(yè)相關(guān)部門急救中心、消防支隊(duì)、保衛(wèi)處、環(huán)境監(jiān)察小組準(zhǔn)備就緒，共100余人參加本次應(yīng)急演練，由此達(dá)到雙盲演練目標(biāo)。不過，在本次演練中依然暴露出諸多問題：其一，車間應(yīng)急組織效率偏低。在應(yīng)急處理過程中未能嚴(yán)格按照應(yīng)急操作卡操作;其二現(xiàn)場(chǎng)指揮單位的位置設(shè)置不夠合理，主要表現(xiàn)為臨近灌區(qū)導(dǎo)致事故發(fā)生后疏散難度較大;其三，消防支隊(duì)不熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，火情偵測(cè)人員來到現(xiàn)場(chǎng)后未能及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部說明火災(zāi)發(fā)生情況，對(duì)泄漏著火區(qū)的偵查不夠全面，導(dǎo)致消防車輛和人員直接參與撲救;其四，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全警戒和交通管制。對(duì)周邊群眾生命安全構(gòu)成威脅;其五，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資配備不足，未能明確罐區(qū)裝置入口的風(fēng)向，不利于判斷火情發(fā)展。盡管暴露出以上問題，不過本次雙盲應(yīng)急演練依然取得良好成果。一方面通過實(shí)戰(zhàn)能夠真實(shí)檢測(cè)該煤化工企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的能力和管理水平。不同程度的暴露應(yīng)急狀態(tài)下的管理短板，通過今后不斷改進(jìn)可以提升應(yīng)急救援水平;另一方面對(duì)全體參演人員的心理素質(zhì)進(jìn)行鍛煉，確保期可以在應(yīng)急環(huán)境下自救和搶救企業(yè)財(cái)產(chǎn)。此外，應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)不確定，未能設(shè)置具體目標(biāo)和內(nèi)容，使得下屬單位在該環(huán)境下參與應(yīng)急演練，達(dá)到了突擊檢查目標(biāo)。

六、應(yīng)急演練需要注意的問題

在實(shí)際演練的過程中，需要合理利用設(shè)備與設(shè)施，重視對(duì)相關(guān)人員的技能訓(xùn)練，比如使用墻壁消火栓，掌握防水帶連接方法、消火槍安裝以及掌握不同滅火器的使用方法。同時(shí)需要結(jié)合不同崗位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和觀察，全面掌握應(yīng)急演練情況，及時(shí)指出存在的問題，如果在演練中遇到突發(fā)情況需要中止演練。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，煤化工行業(yè)具有高危特點(diǎn)，在生產(chǎn)過程中諸多物質(zhì)具有易燃易爆特征，嚴(yán)重威脅著作業(yè)人員的人身安全，所以煤化工企業(yè)必須全面提升應(yīng)急管理水平，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

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