楊今福

摘 要：伴隨著世界經濟全球化歷史發(fā)展趨勢的持續(xù)深入，企業(yè)組織在國際市場環(huán)境中所面對的競爭態(tài)勢，正在呈現(xiàn)出漸趨激烈的變化趨勢，企業(yè)組織實際面對的各類挑戰(zhàn)也在持續(xù)加劇。從宏觀性視角展開闡釋分析，企業(yè)組織想要控制維持健康、優(yōu)質、可持續(xù)的經營運作發(fā)展狀態(tài)，必須切實建構形成一套具備科學性、合理性、有效性的全面預算管理應用系統(tǒng)。文章將會圍繞企業(yè)實施全面預算管理的問題及對策，展開簡要的闡釋分析。

關鍵詞：企業(yè);全面預算管理;現(xiàn)存問題;解決對策

從基本的概念學理內涵角度展開闡釋分析，所謂全面預算管理，就是借助于經濟價值的表現(xiàn)形式，針對企業(yè)組織的生產經營活動實施過程，以及財務管理活動實施流程展開具體化管理，其基本側重點，在于針對企業(yè)組織在將來一段時期之內需要推進的生產經營業(yè)務活動以及財務管理業(yè)務活動開展具備全面性和綜合性特點的預測過程與籌劃過程，針對各項基本工作任務的執(zhí)行效果獲取狀態(tài)展開考核干預和評價干預，繼而借由對企業(yè)組織生產經營活動過程的科學恰當指導，支持企業(yè)組織預先設定的各項經營發(fā)展目標都能優(yōu)質順利實現(xiàn)。企業(yè)組織推進全面預算管理工作，能支持企業(yè)經營管理工作的總體實施水平持續(xù)改善提升，調動激發(fā)企業(yè)內部全體在職員工的工作參與積極性，加強企業(yè)組織內部不同業(yè)務職能部門之間的相互溝通與相互合作力度，準確評價揭示企業(yè)組織的經營性經濟收益獲取狀態(tài)，實現(xiàn)對企業(yè)組織占有控制的人力資源要素、物力資源要素、財力資源要素的高效合理調動和利用，支持企業(yè)組織經營業(yè)務戰(zhàn)略發(fā)展目標的優(yōu)質順利實現(xiàn)。

一、企業(yè)組織開展全面預算管理的重要意義

所謂全面預算管理，簡而言之，就是企業(yè)組織在特定化生產經營時間周期之內涉及的所有指向開采生產活動實施過程，以及市場經營活動實施過程的財務計劃，企業(yè)組織開展全面預算管理工作的主要目的，在于支持實現(xiàn)企業(yè)在特定時間周期之內的經營性經濟收益獲取目標，其基本的工作實施流程，是以產品銷售預測作為工作切入點，針對企業(yè)組織的產品開采生產層面、經營成本層面、現(xiàn)金收支狀態(tài)層面展開具備科學性特點的預測環(huán)節(jié)，繼而針對具體涉及的各類報表文件展開設計工作環(huán)節(jié)，支持企業(yè)在后續(xù)開展的經營發(fā)展運作環(huán)節(jié)過程中，能夠隨時實現(xiàn)對所處基本經濟狀況的全面、及時、準確反映揭示。

在企業(yè)組織具體開展全面預算管理工作過程中，通常需要依賴和調動企業(yè)組織內部全體在職員工的共同參與，企業(yè)組織應當參考結合企業(yè)在實際經營運作發(fā)展過程中遭遇的客觀情況，針對性建構完善企業(yè)內部管理制度體系，繼而指令要求企業(yè)內部的所有在職員工均能嚴格遵照內部管理制度體系中包含的各項規(guī)定，推進自身的日?；ぷ鲗嵺`行為，逐步改善提升基本的工作質量和工作效率。

當前歷史發(fā)展背景之下，我國企業(yè)組織在真實市場環(huán)境中所面對的競爭壓力和挑戰(zhàn)性均呈現(xiàn)出持續(xù)提升的變化趨勢，因而，企業(yè)組織想要維持優(yōu)質且良好的生存狀態(tài)和經營運作發(fā)展狀態(tài)，必須借由對全面預算管理工作手段的運用，針對企業(yè)的未來性經營運作發(fā)展狀態(tài)展開預測工作環(huán)節(jié)和規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，繼而在獲取長期性經濟利益條件下，確保企業(yè)在特定時間周期之內實際獲取的經營性經濟收益水平得到顯著改善提升。

對于我國現(xiàn)存的企業(yè)組織而言，將全面預算管理工作應用系統(tǒng)以及財務會計核算工作應用系統(tǒng)進行相互結合，能夠及時全面準確揭示企業(yè)組織在開展預算執(zhí)行工作環(huán)節(jié)過程中的差異性信息，繼而支持企業(yè)組織的預算控制工作職能能夠獲取到扎實充分發(fā)揮。在上述工作環(huán)節(jié)實施過程中，如果全面預算管理工作應用系統(tǒng)以及財務會計核算工作應用系統(tǒng)之中承載的數(shù)據(jù)信息完全相同，就可以借由對企業(yè)財務會計核算工作應用系統(tǒng)之中承載的數(shù)據(jù)信息展開分析和干預，實現(xiàn)對企業(yè)組織預算執(zhí)行工作情況的準確認識，在全面及時準確發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織預算執(zhí)行工作過程中遭遇的各類偏差問題條件下，確保企業(yè)組織具體推進的預算管理工作能夠展示出充分有效性。

除此之外，企業(yè)組織開展全面預算管理工作，還能實現(xiàn)對真實市場環(huán)境動態(tài)變化發(fā)生情況的全面準確揭示，支持企業(yè)財務會計工作人員和預算管理工作人員，實現(xiàn)對市場環(huán)境變化規(guī)律的全面準確認識，繼而結合真實市場環(huán)境所展現(xiàn)的變化性特點，針對企業(yè)組織自身目前正在運用的開采生產業(yè)務運作模式，以及經營業(yè)務運作模式展開調整，繼而有效改善提升企業(yè)組織在真實市場環(huán)境之中的綜合競爭能力，維持企業(yè)組織優(yōu)質良好穩(wěn)定的經營運作發(fā)展狀態(tài)。

二、全面預算管理工作對企業(yè)組織發(fā)揮的影響作用

1.實現(xiàn)對企業(yè)基本經營發(fā)展目標的量化處理

企業(yè)組織的經營發(fā)展目標本質上是企業(yè)組織極其關鍵的戰(zhàn)略性目標，在全面預算管理工作的具體實施過程中，能夠借由針對企業(yè)組織的經營發(fā)展目標開展數(shù)據(jù)信息分析環(huán)節(jié)，在實施有效量化處理環(huán)節(jié)基礎之上，具體傳遞給企業(yè)組織內部包含的各個獨立設置的業(yè)務職能部門，將企業(yè)組織的經營發(fā)展目標借由具象化的數(shù)據(jù)信息要素傳遞給企業(yè)組織的各個具體員工，繼而實現(xiàn)對企業(yè)組織經營發(fā)展流程各個具體組成環(huán)節(jié)的量化控制安排，為企業(yè)各項經營發(fā)展業(yè)務目標的具體實現(xiàn)，創(chuàng)造并且提供準備性支持條件。

針對企業(yè)組織經營發(fā)展目標開展的量化處理干預環(huán)節(jié)，能夠為企業(yè)組織具體實施的預算執(zhí)行監(jiān)督工作創(chuàng)造和提供便利性支持條件，為企業(yè)組織經營管理者判斷確認企業(yè)預算管理控制目標的實現(xiàn)進度提供直接性數(shù)據(jù)支撐條件，支持企業(yè)組織經營管理者結合預算執(zhí)行工作開展過程中遭遇的實際情況，針對性調整具體工作執(zhí)行過程中的重點方面，支持企業(yè)組織能夠更加優(yōu)質地推進完成基本的經營發(fā)展目標。

2.改善提升企業(yè)組織的運作效率

在企業(yè)組織全面預算管理工作過程中，預見性地分析揭示了企業(yè)組織真實面對的市場環(huán)境條件、企業(yè)組織實際面對的投資風險以及企業(yè)組織在特定時間階段的資金情況等信息，繼而實現(xiàn)對企業(yè)組織占有控制的各類資源要素的恰當化分配利用，繼而改善提升企業(yè)利用各類資源要素過程中的整體效率。

在企業(yè)組織制定形成全面預算管理工作實施方案的初始性時間階段，應當積極采取措施協(xié)調處理企業(yè)組織內部的各職能部門，強化提升內部溝通工作環(huán)節(jié)的實施力度，支持企業(yè)組織內部的各個職能部門，都能參與介入到企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略目標的制定形成以及具體實現(xiàn)過程之中，改善提升企業(yè)組織對所有在職員工群體的組織凝聚能力，提升企業(yè)組織中所有在職員工群體的基本工作效率。

3.實現(xiàn)對風險問題的合理有效規(guī)避

在企業(yè)組織具體實施全面預算管理工作過程中，借由開展前期性數(shù)據(jù)分析工作環(huán)節(jié)、市場風險分析工作環(huán)節(jié)，以及投資風險分析工作環(huán)節(jié)，能支持企業(yè)組織自身恰當合理完成針對各類經營風險因素的規(guī)避過程。其盡管不能保證企業(yè)組織實現(xiàn)對經營風險問題的完全避免，但卻能夠較為有效地控制減低因經營風險問題的發(fā)生而給企業(yè)組織引致的經濟損失嚴重程度，繼而為企業(yè)組織創(chuàng)造并且提供科學恰當?shù)谋Ｕ蠗l件，為企業(yè)組織的穩(wěn)定良好經營運作發(fā)展提供保障性支持條件。

在企業(yè)組織具體開展的預算監(jiān)督工作環(huán)節(jié)過程中，還可以借由對企業(yè)內部預算執(zhí)行工作走向特點的實時動態(tài)觀察，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織實際發(fā)生的預算執(zhí)行流動偏差問題，在制定和運用針對性的控制干預手段前提下，實現(xiàn)對企業(yè)組織內部經營風險問題的有效充分控制和規(guī)避。

4.督促企業(yè)組織的經營活動

企業(yè)組織日常運作過程中需要涉及的經營活動內容種類繁多，其監(jiān)督工作開展過程中通常需要面對較大難度。企業(yè)組織可以借由全面預算管理工作開展過程中涉及的各項指標數(shù)據(jù)信息，針對企業(yè)組織的實際經營業(yè)務發(fā)展推進情況展開考量和監(jiān)督，舉例論之，企業(yè)組織借由開展現(xiàn)金流量預算管理干預工作，能夠實現(xiàn)對企業(yè)內部基本業(yè)務資金流向的有效監(jiān)督;企業(yè)組織借由開展項目預算管理工作，能夠實現(xiàn)對企業(yè)運作的各類項目的經營狀態(tài)和達成狀態(tài)的有效監(jiān)督;企業(yè)組織借由開展成本預算管理工作，能夠實現(xiàn)對企業(yè)各項經營業(yè)務活動成本支出水平的有效監(jiān)督;企業(yè)組織開展收入預算管理工作，能支持實現(xiàn)對企業(yè)組織自身經營收入獲取狀態(tài)的有效監(jiān)督。

在全面預算管理工作開展過程中，能夠借由數(shù)量眾多的經濟性參考指標為企業(yè)經營管理者提供數(shù)據(jù)性參考支撐條件，支持企業(yè)經營管理者能夠準確判斷企業(yè)實際具備的經營性業(yè)務運作發(fā)展狀態(tài)，在制定和運用針對性策略條件下，支持企業(yè)組織實際開展的經營性業(yè)務活動，能夠順利獲取和實現(xiàn)優(yōu)質且良好的綜合效果。

5.為企業(yè)組織開展的管理績效考核工作奠定基礎條件

企業(yè)組織開展的全面預算管理工作，是其在開展績效考核工作過程中需要依賴的基本依據(jù)，在績效考核工作具體開展過程中，實際制定和運用的考核工作實施方案，客觀上都需要依賴對全面預算管理工作環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息成果的利用。與此同時，企業(yè)組織在職員工，還可以通過全面預算管理工作過程中形成的數(shù)據(jù)性考核工作成果，全面準確認識了解自身所在工作職能部門的業(yè)務績效指標完成情況，繼而為具體開展的管理績效考核工作環(huán)節(jié)創(chuàng)造并且提供準備性支持條件。

三、企業(yè)組織全面預算管理工作開展過程中的現(xiàn)存問題

1.未能實現(xiàn)對全面預算管理工作的充分認識

當前歷史發(fā)展階段，我國依然有部分企業(yè)組織在其具體化的經營運作發(fā)展過程中，長期遭受來源于傳統(tǒng)生產運作模式和傳統(tǒng)經營管理思想理念的影響制約，尚未實現(xiàn)對全面預算管理工作基本內涵的恰當準確理解，尚未充分認識全面預算管理工作在企業(yè)組織經營運作發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要影響作用，客觀上引致企業(yè)組織全面預算管理工作具體開展過程中存在著種類多樣的具體問題。

受復雜多樣的主客觀因素影響制約，我國依然有一定數(shù)量和比例的企業(yè)組織在職員工群體，片面地將全面預算管理工作僅僅認定為企業(yè)財務部門工作人員需要承擔和履行的工作職責，客觀上引致企業(yè)組織全面預算管理工作在具體開展過程中無法順利獲取良好效果。

與此同時，部分企業(yè)組織的經營管理者未能針對企業(yè)全面預算管理工作的相關理論知識展開恰當充分的學習了解，引致其在具體參與開展經營管理工作環(huán)節(jié)以及經營決策工作環(huán)節(jié)過程中，通常會發(fā)生較為嚴重的偏差或者是失誤，在顯著增加企業(yè)經營運作發(fā)展過程中的成本支出水平條件下，造成一定程度的不良影響。

2.全面預算管理工作的基礎支撐條件相對薄弱

借由開展具備廣泛性覆蓋范圍的調查研究工作，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的企業(yè)組織，將預算管理工作視作計劃管理工作開展過程中的一個分支性內容組成部分，且將預算管理工作視作企業(yè)基礎管理制度應當包含的具體內容組成部分。

對于企業(yè)組織而言，如果其預算管理工作職能部門未能針對基礎性工作環(huán)節(jié)展示出穩(wěn)定且充分的關注和重視，在具體開展的調研階段未能將相關工作任務加以貫徹落實，通常將顯著限制有關人員對具體工作推進情況的認識了解程度，并且導致企業(yè)內部部分工作人員無法實現(xiàn)對外部性影響因素的全面準確認識。

與此同時，企業(yè)組織內部不同職能部門之間未能開展基于基本業(yè)務流程的有效充分交流溝通，客觀上給企業(yè)組織的全面預算管理基礎工作推進過程造成不良影響，比如實際引入運用的預算編制工作方法缺乏科學性，具體編制形成的預算管理工作方案與企業(yè)實際情況相互脫節(jié)等。

3.尚未建構形成滿足全面預算管理工作實施要求的基礎組織體系

當前歷史發(fā)展階段，受復雜多樣的主客觀因素影響制約，我國各級各類企業(yè)組織在認識理解全面預算管理工作基本內涵過程中存在著明顯局限性，對全面預算管理工作具體實施流程的關注和干預程度存在顯著不足，目前運用的全面預算管理工作實施體系顯著缺乏系統(tǒng)性和完善性，財務管理職能部門工作人員未能明確認識自身在參與全面預算管理工作過程中需要履行的工作責任，企業(yè)財務管理工作基礎設施建設配備狀態(tài)相對薄弱，甚至將全面預算管理工作僅認定為財務管理工作人員需要承擔的工作任務。全面預算管理工作在本質性層面上是具備綜合性特點的管理工作實踐系統(tǒng)，其從基本內涵角度分析，涉及企業(yè)組織整體、企業(yè)組織內部各個職能部門、企業(yè)組織生產經營活動完整實施環(huán)節(jié)以及企業(yè)組織全體在職員工的預算工作環(huán)節(jié)，而不僅僅是企業(yè)財務管理工作職能部門開展的預算工作環(huán)節(jié)。調查研究結果顯示，現(xiàn)階段我國依然有數(shù)量眾多的企業(yè)組織，尚未設置運作專門性的財務預算管理職能部門或者是工作小組，其目前推進的全面預算管理工作僅借由企業(yè)財務管理工作部門加以實施。但是，由于企業(yè)財務管理職能部門工作人員未能充分認識理解全面預算管理工作推進過程中需要執(zhí)行的基本流程，其尚未獲取來源于企業(yè)董事會組織和高層領導人員的恰當領導，具體預算管理工作實施流程的權威性相對薄弱，客觀上引致企業(yè)全面預算管理工作的具體推進過程效率獲取水平偏低，實際形成的全面預算管理工作成果也無法展示出對企業(yè)基本性生產經營活動實施流程的優(yōu)質指引作用。從宏觀性視角展開闡釋分析，切實強化企業(yè)經營管理層組成人員，以及企業(yè)內部全體在職員工對全面預算管理工作的認識理解深度，有助于支持企業(yè)組織結合全面預算管理工作開展過程中的基本需求，創(chuàng)造和提供優(yōu)質且穩(wěn)定的基礎支撐環(huán)境，繼而確保企業(yè)經營管理層組成人員，以及企業(yè)內部全體在職員工，能夠針對全面預算管理工作的具體推進過程給予穩(wěn)定充分配合。

4.未能借由系統(tǒng)規(guī)范的管理制度維持全面預算管理工作的優(yōu)質執(zhí)行

預算管理工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)，本質上就是要將基礎性的預算工作指導理論轉變處理成具體化預算工作實踐成果的保障性工作措施。

在具體化經營業(yè)務活動開展過程中，部分企業(yè)組織盡管已經制定形成了系統(tǒng)完善的內部性管理控制制度體系，具備著相對健全的管理制度，卻依然由于企業(yè)管理層組成人員以及財務管理職能部門工作人員對全面預算管理工作缺乏重視，引致相關管理制度在具體實施過程中無法順利發(fā)揮其最優(yōu)化的影響效果。

在企業(yè)預算執(zhí)行工作環(huán)節(jié)的具體推進過程中，受市場環(huán)境影響因素以及政策制度影響因素的干預作用，在企業(yè)實際面對的預算編制工作基礎發(fā)生變化條件下，企業(yè)內部的各個具體業(yè)務組成科室將會提出基于適當考量視角的預算調整申請，但是如果企業(yè)實際開展的預算調整行為未能嚴格遵照企業(yè)基本性的內部控制制度，通常會引致企業(yè)具體調整形成的預算管理工作方案顯著缺乏科學性和合理性，繼而給企業(yè)預算管理工作的總體性推進質量造成顯著不良影響。

四、企業(yè)組織全面預算管理工作的優(yōu)化實施策略

第一，企業(yè)組織要想在全面預算管理工作開展過程中順利獲取良好效果，應當運用適當類型的引導干預手段，支持企業(yè)組織中的經營管理者以及普通員工，能夠基于思想觀念層面全面系統(tǒng)深入認識理解開展全面預算管理工作，對企業(yè)組織經營運作發(fā)展過程的影響作用。要引導企業(yè)組織的領導人員，積極參加指向全面預算管理工作領域的相關理論知識培訓督導工作，提升企業(yè)組織領導人員對全面預算管理工作的認識理解深度，以及專業(yè)知識學習掌握水平和綜合素質發(fā)展水平。

第二，企業(yè)組織想要在全面預算管理工作開展過程中順利獲取良好效果，應當借由對公開性社會就業(yè)市場招聘，以及在職員工業(yè)務培訓工作手段的運用，建構形成一支專業(yè)素質良好且綜合能力優(yōu)秀的企業(yè)組織預算管理工作人員隊伍，發(fā)展提升企業(yè)組織全面預算管理工作在具體推進過程中的科學性和合理性。

第三，企業(yè)組織想要在全面預算管理工作開展過程中順利獲取良好效果，應當參考結合企業(yè)組織在開展全面預算管理工作過程中面對的實際情況，制定和執(zhí)行覆蓋全面預算管理工作完整實施過程的管理制度，引導企業(yè)組織預算管理工作人員，能夠主動針對自身基本工作參與行為展開規(guī)范干預，自覺主動發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織全面預算管理工作過程中遭遇的各類問題，借由對適當類型的控制干預手段的運用，維持全面預算管理工作的良好狀態(tài)，確保企業(yè)經營運作過程中長期獲取良好收益。

第四，企業(yè)組織想要在全面預算管理工作開展過程中順利獲取良好效果，應當切實強化針對企業(yè)全面預算管理基礎環(huán)境的建設工作。企業(yè)組織應當建構運行專門性的預算管理工作委員會，以及預算管理工作小組，調動吸收企業(yè)內部各組成部門工作人員，具體涉及企業(yè)各項經營業(yè)務實施過程的分管領導、企業(yè)內部各職能部門的日常業(yè)務運作過程負責人以及企業(yè)內部的部分性董事會組成人員，繼而充分維持保證企業(yè)預算管理工作開展過程中的權威性和有效性。

五、結束語

綜合梳理現(xiàn)有研究成果可以知道，想要優(yōu)質且高效地組織實施全面預算管理工作，企業(yè)組織必須樹立和秉持具備充分科學性和合理性的全面預算管理思想理念，積極主動建構完善符合企業(yè)自身實際情況和實際需求的全面預算管理工作實施體系，繼而為企業(yè)組織具體組織推進的全面預算管理工作提供保障性支持條件。企業(yè)組織要全面動態(tài)關注分析預算執(zhí)行工作環(huán)節(jié)過程中可能遭遇的各類風險隱患問題，且借由制定運用針對性的處置干預措施，全面有效解決處理企業(yè)在實際推進全面預算管理工作進程中遭遇的各類問題，支持企業(yè)組織預先設定的各項經營性戰(zhàn)略發(fā)展目標均能夠扎實且順利地加以實現(xiàn)。

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