劉琛
【摘要】文章以高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級互動為切入點,以福建省為例,對福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、高等教育發(fā)展以及二者的互動關系進行深入分析,參考美國硅谷、上海大學科技園模式、福州大學產(chǎn)學研模式,提出了強化機制構建、資源配置、人才培養(yǎng)、技術轉化等實施路徑與措施。
【關鍵詞】高等教育;區(qū)域經(jīng)濟;互動;福建省
【中圖分類號】F207
★基金項目:本文受廈門工學院商學院2020年院級科研基金項目:教育經(jīng)濟學視域下福建高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究(XYJKS20002)支持。
一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動
(一)核心概念
1.區(qū)域經(jīng)濟
從經(jīng)濟學角度講,區(qū)域指的是經(jīng)濟體或經(jīng)濟要素比較完整的一個范圍,按照一定的空間分布規(guī)律分布,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮一定作用的單元性概念??梢钥闯?,區(qū)域經(jīng)濟指的是一定區(qū)域范圍內,各經(jīng)濟要素經(jīng)濟行為的總和,既有內部分工協(xié)作,又有外部的交流輻射,具有綜合性、聚集性特征。在經(jīng)濟新常態(tài)特別是高質量發(fā)展的背景下,衡量區(qū)域經(jīng)濟的質量,應涵蓋增長、結構、創(chuàng)新等方面,即不僅包括經(jīng)濟總量的增長,還應包括產(chǎn)業(yè)結構的互補性、科學性、聚集性水平以及效益。
2.高等教育
高等教育是相對于啟蒙教育、初級教育、中級教育而言,對教育的一種劃分,具有一定的動態(tài)性和歷史性。根據(jù)辦學目的、辦學性質的不同,高等教育又可分為基礎型、研究型和應用型等不同種類。從地緣位置看,本文指福建境內的高校,面向福建區(qū)域,服務福建經(jīng)濟社會發(fā)展的高校。
(二)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系
高等教育是區(qū)域的重要組成部分,是區(qū)域競爭力的核心指標之一。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟緊密相連,是共生、共促的關系。
1.高等教育促進區(qū)域經(jīng)濟
有西方學者認為,互聯(lián)網(wǎng)時代,人才和科技在經(jīng)濟增長中的作用遠大于物質。高等教育在提供人才、科技、技術支撐上發(fā)揮了積極作用。在國內,區(qū)域內高校數(shù)量和質量與區(qū)域發(fā)展有著正比關系。從國際視角看,美國硅谷等著名區(qū)域經(jīng)濟的崛起離不開區(qū)域內高校的大力支撐。
2.區(qū)域經(jīng)濟支撐高等教育
某種程度上,高等教育生產(chǎn)人才、知識、科技,是一種“公共產(chǎn)品”,其本身不具有收益,必須依賴財政的支撐和保障。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達,高等教育才能得到更大的保障。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量越高,高等教育獲得生源、辦學條件以及人才的數(shù)量、質量就越好,高等教育的產(chǎn)學研水平、技術轉移數(shù)量以及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)質量就越高。
二、福建區(qū)域經(jīng)濟與高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
(一)福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況
1.基本情況
作為“一帶一路”建設的核心區(qū)域之一,近年來,福建區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出福建自貿區(qū)、“海絲”核心區(qū)、海洋經(jīng)濟、閩臺融合等許多新進展、新特點。從區(qū)域經(jīng)濟總量看,2020年福建區(qū)域內生產(chǎn)總值達到4.39萬億元,相較上年增長3.3%,呈現(xiàn)出逐年遞增的良好態(tài)勢;從區(qū)域經(jīng)濟結構看,2020年,福建省的第一產(chǎn)業(yè)增加值2 732.32億元,比上年增長3.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值20 328.80億元,增長2.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值20 842.78億元,增長4.1%。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。從人力資源結構看,福建區(qū)域內第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到584.98萬人,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到982.23萬人,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到1 224.15萬人,各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比分別為21.0%、35.2%、43.8%,人力資源結構與經(jīng)濟結構正相關。
2.升級亮點
數(shù)字經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的重要引擎。2020年,福建區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到區(qū)域總量的45%,較2019年增加2萬億元,打造了多個數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯。此外,黨的十九屆五中全會明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟,建設海洋強國”,習近平總書記親臨福建考察指導時,提出了“四個更大”等重要要求,為福建發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。2020年,福建區(qū)域海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到萬億級別,港口經(jīng)濟與臨海、深海、遠海三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進,海洋經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的新藍海。另外,綠色經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的新興動能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨豐富,低碳產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,綠色、低碳、循環(huán)成為福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新興勢力。外向型經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的新趨勢,福建省正在深化“海絲”核心區(qū)建設,匯聚僑資僑智僑力,為促進互聯(lián)互通,創(chuàng)新引資方式,培育對外貿易新平臺新業(yè)態(tài)新模式,深化閩臺融合,不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量。
(二)福建高等教育發(fā)展情況
據(jù)統(tǒng)計,福建區(qū)域范圍內有高校89所,在校人數(shù)近80萬人,每年招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)大致持平,約20萬人。在專業(yè)選擇上,本科生和研究生對工學、管理學比較青睞,而??粕鼉A向于選擇能體現(xiàn)實用性的專業(yè)。從結構上看,福建高校已經(jīng)形成覆蓋專科、本科、研究生,專業(yè)較為齊全、覆蓋面較廣的人才培養(yǎng)體系。但在2017年教育部“雙一流”建設名單中,福建僅廈門大學入選“一流高校”名單;廈門大學的化學、海洋科學、生物學、生態(tài)學、統(tǒng)計學和福州大學的化學入選“一流學科”名單??梢姼=▍^(qū)域的高等教育無論在數(shù)量上還是在質量上,并未具備突出優(yōu)勢,甚至在創(chuàng)新能力、核心競爭力等方面還比較弱。
(三)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動情況
以泉州市為例,對福建區(qū)域內高等教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同狀況進行分析。從規(guī)模上看,高等教育規(guī)模以區(qū)域內高校畢業(yè)生相對規(guī)模進行衡量;經(jīng)濟規(guī)模以生產(chǎn)總值相對規(guī)模來衡量。泉州作為“海絲”的起點,擁有高校18所,2020年在校人數(shù)超過17萬人,畢業(yè)生數(shù)超過3.5萬人。泉州市作為萬億GDP城市,其經(jīng)濟規(guī)模與高等教育規(guī)模不相匹配。從速度上看,以高校在校人數(shù)對比來衡量高等教育發(fā)展速度,以地區(qū)總產(chǎn)總值增長來衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度。近五年,泉州市的高等教育發(fā)展速度落后于經(jīng)濟發(fā)展速度,具有明顯的協(xié)同性不足。從結構上看,普通院校、職業(yè)院校、成人院校在人才培養(yǎng)方案與目標上存在交叉。在專業(yè)設置上,與泉州“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?!钡慕ㄔO目標匹配性不高,對于“泉州智造2025”產(chǎn)業(yè)升級要求的針對性不強。
福建區(qū)域內的整體情況與泉州有很多相似之處。之所以出現(xiàn)這樣的問題,究其原因主要有:一是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟融合度不高。一方面,部分高校在定位上與當?shù)貐^(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展實際匹配性不高,培養(yǎng)目標與區(qū)域需求存在“培養(yǎng)的不要,需要的不培養(yǎng)”的情況。另一方面,是高等教育自身特點:在人才培養(yǎng)上有一定的滯后性。以福建泉州為例,圍繞“重化”需求,當?shù)馗鞲咝6家庾R到相關人才需求,但即使立刻開始布局調整、開設新專業(yè),加強科研投入力度,要得到實際的培養(yǎng)效果還需要很長的時間。導致高等教育對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級作用不大,支撐不夠。二是高等教育缺乏合理化的區(qū)域布局。從地理位置上分析,福建區(qū)域內高等教育資源集中在福州、廈門、泉州、漳州等地區(qū),而其他地區(qū)尤其是西部和北部地區(qū),高等教育資源奇缺,存在分布不均衡的問題。三是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟匹配度不高。從宏觀環(huán)境看,隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等迅速發(fā)展,福建區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級需要實踐能力、創(chuàng)新能力兼具的新型工科人才。從自身特點看,隨著“海絲”核心區(qū)以及“海洋強省”戰(zhàn)略的深入推進,產(chǎn)業(yè)轉型升級需要重點領域的特色人才。但是,無論是新工科人才還是特色人才,都存在人才培養(yǎng)不足的問題,對區(qū)域經(jīng)濟缺乏強有力支撐。
三、高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展路徑
(一)參考先進模式
1.美國硅谷模式
硅谷是全球科技發(fā)展最前沿的工業(yè)區(qū),是全球高科技人才的集散地。背靠高等學府是硅谷發(fā)展的決定條件之一,當?shù)馗叩冉逃Y源斯坦福大學功不可沒。美國學者認為,在促進硅谷發(fā)展的因素中,斯坦福大學作為人才智庫發(fā)揮了非常關鍵的作用。
2.上海大學科技園模式
上海作為長江三角洲的中心城市,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”,各項主要經(jīng)濟指標突出。改革開放后,上海高等教育發(fā)展迅速,高等教育逐漸“普及化”,特別是大學園區(qū)建設,與區(qū)域內生產(chǎn)力布局配套發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供服務、保障和支撐。尤其是上海交大、復旦、同濟、華東師范大學、華東理工大學5所高校,在全國研究性大學總排名靠前,科研實力突出。建設大學校區(qū)、科技園區(qū)以及城區(qū)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展,推進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟以及城市發(fā)展緊密結合,尤其是在學科建設上,推進大學與企業(yè)、科研院所搭建產(chǎn)學研合作機制,優(yōu)勢互補。
(二)高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展具體路徑
1.強化制度建設,推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟深度融合
借鑒硅谷發(fā)展模式,站在區(qū)域發(fā)展層面,將高校人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等置于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級規(guī)劃中,特別是對數(shù)字、海洋、綠色、外向型經(jīng)濟升級發(fā)展,要強化專業(yè)設置和對接,積極整合學科資源,高質量高標準建設面向福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的品牌專業(yè)學科,積極打造“海絲”核心區(qū)和“海洋強省”戰(zhàn)略專業(yè)群,提升高等教育專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的匹配度和適用性。積極推進高校與區(qū)域經(jīng)濟體的對接、加大互動力度,深入推進人才、技術交流合作,加強制度保障,實現(xiàn)常態(tài)互動、深度融合。
2.強化資源配置,推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展
學習借鑒上海大學科技園模式,將區(qū)域內現(xiàn)有高等教育資源進行整合和優(yōu)化,以滿足福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的需求。要突出和發(fā)揮福州作為省會城市的優(yōu)勢,打造高等教育示范區(qū),引領區(qū)域內高等教育發(fā)展;發(fā)揮廈門對臺交流的先發(fā)優(yōu)勢,深化閩臺融合戰(zhàn)略,打造閩臺融合示范區(qū);要因地制宜,發(fā)揮泉州民營經(jīng)濟發(fā)展的特點,積極打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。在此基礎上,再根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求,推動高校科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等融入地方,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐和技術支持,實現(xiàn)區(qū)域高等教育資源優(yōu)化均衡,與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
3.強化人才培養(yǎng),推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟長效發(fā)展
以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級為導向,構建高等教育人才培養(yǎng)模式,制訂符合當?shù)厝瞬判枨蟮娜瞬排囵B(yǎng)方案,推進課程教學改革,夯實服務區(qū)域經(jīng)濟長效發(fā)展的基層基礎。強化協(xié)同創(chuàng)新,加大師資隊伍和科研團隊建設,培育、引進協(xié)同創(chuàng)新、升級發(fā)展領軍人物,打造高水平研究團隊,引導教師根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點開展應用技術研究,提升服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。梳理應用型人才培養(yǎng)方案,以社會發(fā)展和行業(yè)需求為導向,定期將人才培養(yǎng)方案以及教學大綱與行業(yè)企業(yè)進行溝通調整,通過“訂單式”人才培養(yǎng)模式,把高校與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同上升到整體人才培養(yǎng)模式的協(xié)調,推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。
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