劉琛

【摘要】文章以高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級互動為切入點，以福建省為例，對福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、高等教育發(fā)展以及二者的互動關系進行深入分析，參考美國硅谷、上海大學科技園模式、福州大學產(chǎn)學研模式，提出了強化機制構建、資源配置、人才培養(yǎng)、技術轉化等實施路徑與措施。

【關鍵詞】高等教育；區(qū)域經(jīng)濟；互動；福建省

【中圖分類號】F207

★基金項目：本文受廈門工學院商學院2020年院級科研基金項目：教育經(jīng)濟學視域下福建高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究（XYJKS20002）支持。

一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動

（一）核心概念

1.區(qū)域經(jīng)濟

從經(jīng)濟學角度講，區(qū)域指的是經(jīng)濟體或經(jīng)濟要素比較完整的一個范圍，按照一定的空間分布規(guī)律分布，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮一定作用的單元性概念?？梢钥闯?，區(qū)域經(jīng)濟指的是一定區(qū)域范圍內，各經(jīng)濟要素經(jīng)濟行為的總和，既有內部分工協(xié)作，又有外部的交流輻射，具有綜合性、聚集性特征。在經(jīng)濟新常態(tài)特別是高質量發(fā)展的背景下，衡量區(qū)域經(jīng)濟的質量，應涵蓋增長、結構、創(chuàng)新等方面，即不僅包括經(jīng)濟總量的增長，還應包括產(chǎn)業(yè)結構的互補性、科學性、聚集性水平以及效益。

2.高等教育

高等教育是相對于啟蒙教育、初級教育、中級教育而言，對教育的一種劃分，具有一定的動態(tài)性和歷史性。根據(jù)辦學目的、辦學性質的不同，高等教育又可分為基礎型、研究型和應用型等不同種類。從地緣位置看，本文指福建境內的高校，面向福建區(qū)域，服務福建經(jīng)濟社會發(fā)展的高校。

（二）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系

高等教育是區(qū)域的重要組成部分，是區(qū)域競爭力的核心指標之一。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟緊密相連，是共生、共促的關系。

1.高等教育促進區(qū)域經(jīng)濟

有西方學者認為，互聯(lián)網(wǎng)時代，人才和科技在經(jīng)濟增長中的作用遠大于物質。高等教育在提供人才、科技、技術支撐上發(fā)揮了積極作用。在國內，區(qū)域內高校數(shù)量和質量與區(qū)域發(fā)展有著正比關系。從國際視角看，美國硅谷等著名區(qū)域經(jīng)濟的崛起離不開區(qū)域內高校的大力支撐。

2.區(qū)域經(jīng)濟支撐高等教育

某種程度上，高等教育生產(chǎn)人才、知識、科技，是一種“公共產(chǎn)品”，其本身不具有收益，必須依賴財政的支撐和保障。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，高等教育才能得到更大的保障。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量越高，高等教育獲得生源、辦學條件以及人才的數(shù)量、質量就越好，高等教育的產(chǎn)學研水平、技術轉移數(shù)量以及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)質量就越高。

二、福建區(qū)域經(jīng)濟與高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況

1.基本情況

作為“一帶一路”建設的核心區(qū)域之一，近年來，福建區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出福建自貿區(qū)、“海絲”核心區(qū)、海洋經(jīng)濟、閩臺融合等許多新進展、新特點。從區(qū)域經(jīng)濟總量看，2020年福建區(qū)域內生產(chǎn)總值達到4.39萬億元，相較上年增長3.3%，呈現(xiàn)出逐年遞增的良好態(tài)勢；從區(qū)域經(jīng)濟結構看，2020年，福建省的第一產(chǎn)業(yè)增加值2 732.32億元，比上年增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20 328.80億元，增長2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20 842.78億元，增長4.1%。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。從人力資源結構看，福建區(qū)域內第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到584.98萬人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到982.23萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到1 224.15萬人，各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比分別為21.0%、35.2%、43.8%，人力資源結構與經(jīng)濟結構正相關。

2.升級亮點

數(shù)字經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的重要引擎。2020年，福建區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到區(qū)域總量的45%，較2019年增加2萬億元，打造了多個數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯。此外，黨的十九屆五中全會明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國”，習近平總書記親臨福建考察指導時，提出了“四個更大”等重要要求，為福建發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。2020年，福建區(qū)域海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到萬億級別，港口經(jīng)濟與臨海、深海、遠海三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進，海洋經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的新藍海。另外，綠色經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的新興動能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨豐富，低碳產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，綠色、低碳、循環(huán)成為福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新興勢力。外向型經(jīng)濟成為福建區(qū)域高質量發(fā)展的新趨勢，福建省正在深化“海絲”核心區(qū)建設，匯聚僑資僑智僑力，為促進互聯(lián)互通，創(chuàng)新引資方式，培育對外貿易新平臺新業(yè)態(tài)新模式，深化閩臺融合，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量。

（二）福建高等教育發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計，福建區(qū)域范圍內有高校89所，在校人數(shù)近80萬人，每年招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)大致持平，約20萬人。在專業(yè)選擇上，本科生和研究生對工學、管理學比較青睞，而?？粕鼉A向于選擇能體現(xiàn)實用性的專業(yè)。從結構上看，福建高校已經(jīng)形成覆蓋專科、本科、研究生，專業(yè)較為齊全、覆蓋面較廣的人才培養(yǎng)體系。但在2017年教育部“雙一流”建設名單中，福建僅廈門大學入選“一流高校”名單；廈門大學的化學、海洋科學、生物學、生態(tài)學、統(tǒng)計學和福州大學的化學入選“一流學科”名單?？梢姼＝▍^(qū)域的高等教育無論在數(shù)量上還是在質量上，并未具備突出優(yōu)勢，甚至在創(chuàng)新能力、核心競爭力等方面還比較弱。

（三）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動情況

以泉州市為例，對福建區(qū)域內高等教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同狀況進行分析。從規(guī)模上看，高等教育規(guī)模以區(qū)域內高校畢業(yè)生相對規(guī)模進行衡量；經(jīng)濟規(guī)模以生產(chǎn)總值相對規(guī)模來衡量。泉州作為“海絲”的起點，擁有高校18所，2020年在校人數(shù)超過17萬人，畢業(yè)生數(shù)超過3.5萬人。泉州市作為萬億GDP城市，其經(jīng)濟規(guī)模與高等教育規(guī)模不相匹配。從速度上看，以高校在校人數(shù)對比來衡量高等教育發(fā)展速度，以地區(qū)總產(chǎn)總值增長來衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度。近五年，泉州市的高等教育發(fā)展速度落后于經(jīng)濟發(fā)展速度，具有明顯的協(xié)同性不足。從結構上看，普通院校、職業(yè)院校、成人院校在人才培養(yǎng)方案與目標上存在交叉。在專業(yè)設置上，與泉州“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?！钡慕ㄔO目標匹配性不高，對于“泉州智造2025”產(chǎn)業(yè)升級要求的針對性不強。

福建區(qū)域內的整體情況與泉州有很多相似之處。之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其原因主要有：一是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟融合度不高。一方面，部分高校在定位上與當?shù)貐^(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展實際匹配性不高，培養(yǎng)目標與區(qū)域需求存在“培養(yǎng)的不要，需要的不培養(yǎng)”的情況。另一方面，是高等教育自身特點：在人才培養(yǎng)上有一定的滯后性。以福建泉州為例，圍繞“重化”需求，當?shù)馗鞲咝６家庾R到相關人才需求，但即使立刻開始布局調整、開設新專業(yè)，加強科研投入力度，要得到實際的培養(yǎng)效果還需要很長的時間。導致高等教育對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級作用不大，支撐不夠。二是高等教育缺乏合理化的區(qū)域布局。從地理位置上分析，福建區(qū)域內高等教育資源集中在福州、廈門、泉州、漳州等地區(qū)，而其他地區(qū)尤其是西部和北部地區(qū)，高等教育資源奇缺，存在分布不均衡的問題。三是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟匹配度不高。從宏觀環(huán)境看，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等迅速發(fā)展，福建區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級需要實踐能力、創(chuàng)新能力兼具的新型工科人才。從自身特點看，隨著“海絲”核心區(qū)以及“海洋強省”戰(zhàn)略的深入推進，產(chǎn)業(yè)轉型升級需要重點領域的特色人才。但是，無論是新工科人才還是特色人才，都存在人才培養(yǎng)不足的問題，對區(qū)域經(jīng)濟缺乏強有力支撐。

三、高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展路徑

（一）參考先進模式

1.美國硅谷模式

硅谷是全球科技發(fā)展最前沿的工業(yè)區(qū)，是全球高科技人才的集散地。背靠高等學府是硅谷發(fā)展的決定條件之一，當?shù)馗叩冉逃Y源斯坦福大學功不可沒。美國學者認為，在促進硅谷發(fā)展的因素中，斯坦福大學作為人才智庫發(fā)揮了非常關鍵的作用。

2.上海大學科技園模式

上海作為長江三角洲的中心城市，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，各項主要經(jīng)濟指標突出。改革開放后，上海高等教育發(fā)展迅速，高等教育逐漸“普及化”，特別是大學園區(qū)建設，與區(qū)域內生產(chǎn)力布局配套發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供服務、保障和支撐。尤其是上海交大、復旦、同濟、華東師范大學、華東理工大學5所高校，在全國研究性大學總排名靠前，科研實力突出。建設大學校區(qū)、科技園區(qū)以及城區(qū)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推進高等教育與區(qū)域經(jīng)濟以及城市發(fā)展緊密結合，尤其是在學科建設上，推進大學與企業(yè)、科研院所搭建產(chǎn)學研合作機制，優(yōu)勢互補。

（二）高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展具體路徑

1.強化制度建設，推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟深度融合

借鑒硅谷發(fā)展模式，站在區(qū)域發(fā)展層面，將高校人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等置于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級規(guī)劃中，特別是對數(shù)字、海洋、綠色、外向型經(jīng)濟升級發(fā)展，要強化專業(yè)設置和對接，積極整合學科資源，高質量高標準建設面向福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的品牌專業(yè)學科，積極打造“海絲”核心區(qū)和“海洋強省”戰(zhàn)略專業(yè)群，提升高等教育專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的匹配度和適用性。積極推進高校與區(qū)域經(jīng)濟體的對接、加大互動力度，深入推進人才、技術交流合作，加強制度保障，實現(xiàn)常態(tài)互動、深度融合。

2.強化資源配置，推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展

學習借鑒上海大學科技園模式，將區(qū)域內現(xiàn)有高等教育資源進行整合和優(yōu)化，以滿足福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的需求。要突出和發(fā)揮福州作為省會城市的優(yōu)勢，打造高等教育示范區(qū)，引領區(qū)域內高等教育發(fā)展；發(fā)揮廈門對臺交流的先發(fā)優(yōu)勢，深化閩臺融合戰(zhàn)略，打造閩臺融合示范區(qū)；要因地制宜，發(fā)揮泉州民營經(jīng)濟發(fā)展的特點，積極打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。在此基礎上，再根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，推動高校科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等融入地方，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐和技術支持，實現(xiàn)區(qū)域高等教育資源優(yōu)化均衡，與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

3.強化人才培養(yǎng)，推動高等教育與區(qū)域經(jīng)濟長效發(fā)展

以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級為導向，構建高等教育人才培養(yǎng)模式，制訂符合當?shù)厝瞬判枨蟮娜瞬排囵B(yǎng)方案，推進課程教學改革，夯實服務區(qū)域經(jīng)濟長效發(fā)展的基層基礎。強化協(xié)同創(chuàng)新，加大師資隊伍和科研團隊建設，培育、引進協(xié)同創(chuàng)新、升級發(fā)展領軍人物，打造高水平研究團隊，引導教師根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點開展應用技術研究，提升服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。梳理應用型人才培養(yǎng)方案，以社會發(fā)展和行業(yè)需求為導向，定期將人才培養(yǎng)方案以及教學大綱與行業(yè)企業(yè)進行溝通調整，通過“訂單式”人才培養(yǎng)模式，把高校與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同上升到整體人才培養(yǎng)模式的協(xié)調，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

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