吳迪 蘇兆斌 蔡璇

[摘要]文章從政策推動(dòng)、院校發(fā)展和成人教育發(fā)展三個(gè)角度，分析了擴(kuò)招背景下高職院校成人教育面臨的學(xué)校資源、現(xiàn)實(shí)招生、分類培養(yǎng)和高質(zhì)量就業(yè)等四大現(xiàn)實(shí)困境。對(duì)此，文章提出以下優(yōu)化路徑：成立資源共享的合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)師資、物資、專業(yè)課程和市場(chǎng)信息的互通共享;開展宣教并舉的招生動(dòng)員，逐級(jí)宣傳貫徹并融入社區(qū)教育服務(wù);針對(duì)特殊人群設(shè)計(jì)分類培養(yǎng)、專項(xiàng)培養(yǎng)終身教育模式，推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu);以教促業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，構(gòu)建教育培養(yǎng)體系和就業(yè)體系，以期優(yōu)化高職院校的成人教育發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]成人教育;高職院校;擴(kuò)招;分類培養(yǎng)

[作者簡(jiǎn)介]吳迪（1984- ），女，黑龍江哈爾濱人，三明學(xué)院，講師，博士。（福建? 三明? 365004）蘇兆斌（1974- ），男，黑龍江大慶人，南寧師范大學(xué)，副研究員，博士。（廣西? 南寧? 530001）蔡璇（1993- ），女，廣東潮汕人，天津大學(xué)教育學(xué)院在讀博士。（天津? 300350）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年度三明學(xué)院高教研究課題“新工科背景下應(yīng)用型高校計(jì)算機(jī)專業(yè)建設(shè)與實(shí)踐路徑研究”（課題編號(hào)：SHE2013）、2021年度三明學(xué)院引進(jìn)高層次人才科研啟動(dòng)項(xiàng)目“地方應(yīng)用型本科教育與本科層次職業(yè)教育的關(guān)系研究及啟示”（項(xiàng)目編號(hào)：21YG01S）和2021年度三明學(xué)院高教研究招標(biāo)課題“地方一流應(yīng)用型本科大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)研究”（課題編號(hào)：SHE2101）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G720? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）23-0095-07

近年來，國家出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)鍵性職業(yè)教育政策，尤其是2019年《政府工作報(bào)告》提出高職院校擴(kuò)招100萬人的政策，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，更是提升了各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)高職院校招生的關(guān)注度。高職院校擴(kuò)招不僅是數(shù)量上的擴(kuò)充，也包含類型上的擴(kuò)展，其中成人教育占據(jù)了一定的比重。成人教育是建立國家終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，在此背景下，如何依托高職院校，加強(qiáng)成人職業(yè)教育，完善終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)、健全高等教育體系，是事關(guān)國家前途和個(gè)人命運(yùn)的關(guān)鍵舉措，是在新發(fā)展環(huán)境下提出的促進(jìn)我國高職院校成人教育可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建國家終身教育體系的重大戰(zhàn)略。

一、擴(kuò)招背景下高職院校成人教育現(xiàn)實(shí)動(dòng)能分析

（一）政策推動(dòng)因素

2016年11月，教育部出臺(tái)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，為高等職業(yè)學(xué)校成人學(xué)歷繼續(xù)教育提供了政策保障。2016年，為統(tǒng)籌繼續(xù)教育發(fā)展，教育部、人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部等部門共同編制了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，要求各級(jí)政府加快成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)繼續(xù)教育與人事管理制度相銜接，為成人繼續(xù)教育提供了機(jī)制保障。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），指出高等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)，改革職教高考制度，為各類成人提供多種入學(xué)和學(xué)習(xí)方式接受高等職業(yè)教育。2020年9月《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》提出，要健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的成人繼續(xù)教育功能。同時(shí)，鼓勵(lì)退役軍人、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民、下崗職工等群體報(bào)考高職院校。這些政策都強(qiáng)化了職業(yè)院校承擔(dān)成人教育的職責(zé)和功能。

繼2019年《政府工作報(bào)告》提出高職院校擴(kuò)招100萬人的目標(biāo)和任務(wù)后，2020年《政府工作報(bào)告》又提出今明兩年高職院校擴(kuò)招200萬人。此后，相關(guān)政策文件的密集出臺(tái)也為高職院校擴(kuò)招發(fā)展做了較為全面詳盡的規(guī)劃和安排?！督逃哭k公廳等六部門關(guān)于做好2020年高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作的通知》（教職成廳〔2020〕2號(hào)）中指出，在對(duì)特定成人群體單列計(jì)劃的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員在崗成人群體報(bào)考，并對(duì)其單獨(dú)編班，分類教育管理，對(duì)緩解應(yīng)用技能型人才短缺和成人終身職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)困境具有重大促進(jìn)意義。

（二）院校發(fā)展因素

2015—2019年，全國普通高職院校數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，從2015年的1341所增長(zhǎng)到2019年的1423所，增長(zhǎng)了6.12%，為高職擴(kuò)招和成人職業(yè)教育發(fā)展提供了基本保障。同時(shí)，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，加大了對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入。2015—2019年，高職院校國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)收入不斷增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)總收入也從2015年的1726億元增加到2019年的2402億元，增長(zhǎng)率高達(dá)39.17%，為高職院校成人教育發(fā)展提供了資源基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著高職院校擴(kuò)招200萬人新舉措的提出，高職院校迎來了繁榮發(fā)展的黃金期，也為社會(huì)上曾因各種原因失去高等教育機(jī)會(huì)以及有在職學(xué)歷提升需求的群體提供了難得的機(jī)遇，不斷滿足個(gè)人發(fā)展和社會(huì)對(duì)應(yīng)用技能型人才的現(xiàn)實(shí)需求。

（三）成人教育發(fā)展因素

高職院校擴(kuò)招，不僅是數(shù)量上擴(kuò)充，更是生源類型上的擴(kuò)展。這既包括傳統(tǒng)的普通高中、中職、中專生源，也包括下崗職工、退役軍人、農(nóng)民工、在崗職工、自由職業(yè)等社會(huì)各類成人教育對(duì)象。根據(jù)《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》及國家教育部教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，雖然在2015—2019年間，全國成人高等學(xué)校的數(shù)量不斷減少，從2015年的292所減少到2019年的268所，減少了7.9%，但招生人數(shù)除了個(gè)別年份稍有浮動(dòng)，總體呈上漲趨勢(shì)，由2015年的15.8萬人增加至2019年的31.1萬人，其中2018年的增長(zhǎng)率高達(dá)72.87%。此外，全國成人本?？普猩藬?shù)2015—2019年間也呈上升趨勢(shì)，由2015年的236萬人增長(zhǎng)到2019年的302萬人，增幅達(dá)27.91%，成人高等教育越來越受到國家和社會(huì)的重視。雖然成人高等學(xué)校重點(diǎn)為成人學(xué)歷教育，但與全國成人本?？普猩啾龋扇烁叩葘W(xué)校招生數(shù)量?jī)H占全國成人本?？普猩鷶?shù)量的一小部分，在2015—2019年間，最高的2019年也僅占10.31%。由此可見，普通高等學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)了全國大部分成人高等教育培養(yǎng)任務(wù)。新的高職擴(kuò)招政策為成人職業(yè)教育提供了更多機(jī)遇，不僅給希望學(xué)習(xí)應(yīng)用技能和提升學(xué)歷的各類成人提供了新的契機(jī)，也為各階層人員實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)教育拓展了渠道。這不僅能夠促進(jìn)教育公平，還能夠打破原有的階層固化，促進(jìn)不同階層升級(jí)流動(dòng)，創(chuàng)造更加包容的和諧社會(huì)。

二、擴(kuò)招背景下高職院校成人教育現(xiàn)實(shí)困境分析

當(dāng)前，我國高職院校正處于規(guī)模擴(kuò)充發(fā)展期，招生數(shù)量的大規(guī)模擴(kuò)展不僅給普通高等職業(yè)教育提出新的要求，也給高職院校成人職業(yè)教育在資源供給、生源擴(kuò)充、學(xué)生培養(yǎng)、就業(yè)保障等方面帶來巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)問題也阻礙了高職院校成人教育的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）學(xué)校資源困境

1.資源供給總量不足。擴(kuò)招對(duì)高職院校的校舍及資產(chǎn)承載力、師資建設(shè)、資金投入等均提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國高職院校生均校舍建筑面積為27.4平方米，教學(xué)行政用房生均面積15.4平方米。生均教學(xué)、行政及輔助辦公用房面積未達(dá)標(biāo)的高職院校約占半數(shù)，其中公辦高職院校占70%;生均教學(xué)儀器設(shè)備數(shù)量不達(dá)標(biāo)的院校80余所，民辦與公辦院校各占一半。在經(jīng)費(fèi)投入上，高職院校和成人高等院校的生均基本建設(shè)支出均遠(yuǎn)低于本科院校，不僅總量差距大，增長(zhǎng)也十分緩慢。本科院校生均基本建設(shè)支出從2014年的654.03元增長(zhǎng)到2018年的1037.05元，增長(zhǎng)了58.56%;而高職院校生均基本建設(shè)支出從2014年的314.32元增長(zhǎng)到2018年的384.02元，5年間僅增長(zhǎng)22.17%，2015年和2016年甚至低于成人高等院校;成人高等院校甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2014—2018年5年間生均基本建設(shè)支出降低了72.55%，由189.56元下降至52.03元。可見，成人高等教育發(fā)展舉步維艱，在2019年高職院校擴(kuò)招100萬人、2020～2021年計(jì)劃擴(kuò)招200萬人的背景下，無疑給成人職業(yè)教育和院校發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

2.校際資源差距大。高職院校間的非均衡發(fā)展，不僅表現(xiàn)在地區(qū)之間，也表現(xiàn)在同一地區(qū)不同院校之間。據(jù)《2018年全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》）統(tǒng)計(jì)，全國將近70%的院校師生比超過合格標(biāo)準(zhǔn)1∶18，其中約30%的院校師生比超過1∶23。30多所高職院校專任教師數(shù)量不足70人，1500多個(gè)專業(yè)點(diǎn)專任教師不足2人，高級(jí)職稱教師占比僅為30.1%，其中有12個(gè)省份甚至無法與當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧锌购?。同時(shí)，“雙師型”教師比例偏低，尚有一批院校的“雙師型”教師比重不足10%。雖然資源充足的高職院校中有90%以上擁有超過半數(shù)的“雙師型”教師，但資源不足的高職院校規(guī)模通常較小，“雙師型”教師嚴(yán)重不足，校內(nèi)設(shè)備、實(shí)習(xí)基地等硬件資源均顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施及生均教學(xué)資源均未達(dá)標(biāo)，尚不能滿足現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)的要求。雖然該類院校生源規(guī)模小，有擴(kuò)充成人招生的現(xiàn)實(shí)需求，但卻受制于自身的資源條件，現(xiàn)實(shí)發(fā)展矛盾重重。若不解決好資源困境問題而盲目擴(kuò)招，教學(xué)和培養(yǎng)質(zhì)量將難以得到保障。

（二）現(xiàn)實(shí)招生困境

高職院校全日制生源擴(kuò)招與傳統(tǒng)招生相比，首次明確向退伍軍人、下崗職工、農(nóng)民工等成人群體開放，這不僅體現(xiàn)在招生規(guī)模上，更體現(xiàn)在生源類型上，教育對(duì)象更趨復(fù)雜多樣，這種生源多樣化的可持續(xù)性還有待時(shí)間考驗(yàn)。在傳統(tǒng)生源方面，由于受學(xué)而優(yōu)則仕傳統(tǒng)觀念的影響，作為?？茖哟谓逃?，高職教育并未受到廣大民眾的追捧，招生受到了一定制約。對(duì)于下崗職工、農(nóng)民工等成人群體，他們通常已成家立業(yè)，更傾向于利用短期培訓(xùn)獲取一定技能，更多地考慮時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本和家庭因素。年輕的退伍軍人或許可以通過報(bào)考高職院校，提升自身的應(yīng)用技能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，但是針對(duì)這些特殊成人群體的招生考試內(nèi)容和方式、培養(yǎng)方式、教學(xué)手段及課程設(shè)置等將影響他們報(bào)考的熱情。此外，作為高職擴(kuò)招的新政策、新情況，廣大成人群體對(duì)此知之甚少，尚需加大宣傳力度、正確引領(lǐng)。

（三）分類培養(yǎng)困境

伴隨生源類型重大調(diào)整而來的是分類培養(yǎng)問題。由于退伍軍人、下崗職工、農(nóng)民工等成人生源與傳統(tǒng)生源相比差異巨大，不僅表現(xiàn)在初始學(xué)習(xí)水平、實(shí)踐能力方面，也表現(xiàn)在學(xué)習(xí)方式、習(xí)慣、認(rèn)知程度等方面，雙方存在各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)領(lǐng)域，因此分類培養(yǎng)勢(shì)在必行。雖然《方案》提出為職業(yè)教育學(xué)生提供多種入學(xué)及培養(yǎng)方式，但是如何分類培養(yǎng)，尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要高職院校在摸索中不斷前行，找到適合自身發(fā)展的可行路徑。生源擴(kuò)招對(duì)于“雙師型”教師和企業(yè)導(dǎo)師原本就不充足的院校來說，將面臨更巨大的挑戰(zhàn)。尤其是針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民生源，現(xiàn)有農(nóng)學(xué)專業(yè)的供給數(shù)量和供給水平尚待考驗(yàn)，新型農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)也顯不足。此外，分類培養(yǎng)課程的修訂與更新、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立與完善、學(xué)分的轉(zhuǎn)換與認(rèn)定均需要一定的實(shí)踐積累和時(shí)間的考驗(yàn)。

（四）高質(zhì)量就業(yè)困境

高職院校擴(kuò)招中成人教育涉及的對(duì)象多是具有一定職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能的成人，這類人群接受成人繼續(xù)教育的宗旨往往是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)或成功轉(zhuǎn)業(yè)。然而，面對(duì)復(fù)雜多樣的培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)同樣面臨重重困難。高質(zhì)量就業(yè)依托于大國工匠精神及高超的應(yīng)用技能培養(yǎng)，這在優(yōu)質(zhì)院校尚且具備，但也并未普及。而一些普通或發(fā)展薄弱的高職院校培養(yǎng)具有高超應(yīng)用技能人才的實(shí)力仍然不足，《報(bào)告》顯示，2017年全國高職院校生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)不足0.2個(gè)的院校100余所，企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值不足100萬元的院校750余所，50多所院校有90%的專業(yè)未配備企業(yè)兼職教師授課，校企合作育人能力有限。連學(xué)生技能實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐都難以保障，何談大國工匠精神和高超應(yīng)用技能的培養(yǎng)。尤其是面對(duì)發(fā)展迥異的教育對(duì)象，更難以實(shí)現(xiàn)因材施教。而要針對(duì)非傳統(tǒng)生源實(shí)現(xiàn)已有技能的提升和遷移，往往要付出更多代價(jià)。若不以質(zhì)量培養(yǎng)為前提，則會(huì)新增結(jié)構(gòu)性失業(yè)群體，這將違背擴(kuò)招的初衷和本意。

三、擴(kuò)招背景下高職院校成人教育發(fā)展路徑優(yōu)化分析

高職擴(kuò)招除了滿足傳統(tǒng)生源的現(xiàn)實(shí)缺口外，還應(yīng)將政策向成人教育傾斜，并在政府財(cái)政支持下改善擴(kuò)招后成人教育的困境，提高辦學(xué)水平。此外，擴(kuò)招后要面對(duì)更加開放的教育生態(tài)系統(tǒng)，離不開系統(tǒng)內(nèi)外各生態(tài)因子的協(xié)同與作用，在加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，高職院校應(yīng)從資源整合、招生動(dòng)員、分類培養(yǎng)和高質(zhì)量就業(yè)保障四個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招后成人教育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）資源共享的合作聯(lián)盟路徑

資源共享是破解高職院校成人教育資源短缺的有效路徑，也是緩解部分院校經(jīng)費(fèi)短缺，提高資源使用效率的重要手段。通過簽署合作協(xié)議形成跨組織長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)高職院校之間以及高職院校和企業(yè)、事業(yè)單位、本科院校及研究院所之間的開發(fā)合作與資源共享，各方取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利互惠，不斷促進(jìn)師資、物資與技術(shù)、課程和信息資源的供給效率。

1.師資交流互動(dòng)。首先，同一地區(qū)的高職院校間可以共享師資，緩解成人教育師資緊張的局面。其次，建立企事業(yè)單位與學(xué)校人員雙向交流機(jī)制，高職院校教師參與企業(yè)培訓(xùn)，既可以是培訓(xùn)導(dǎo)師身份，也可以是學(xué)員身份。而高職院校則可以聘請(qǐng)企事業(yè)單位導(dǎo)師來校任教，或成為學(xué)校實(shí)習(xí)基地兼職導(dǎo)師。此外，由于生源類型的擴(kuò)充，尤其是一些有實(shí)際生產(chǎn)技能經(jīng)驗(yàn)的成人教育學(xué)生也可以成為兼職實(shí)習(xí)導(dǎo)師。同時(shí)，為促進(jìn)產(chǎn)教融合、穩(wěn)固合作，必須通過合約穩(wěn)固校企人員雙向交流合作機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)全程育人職責(zé)。最后，高職院?？梢酝ㄟ^聘請(qǐng)本科院校及相關(guān)科研院所教師及研究人員到校授課、開展講座或科研指導(dǎo)，促進(jìn)教師雙向流動(dòng)和技能提升，增強(qiáng)師資隊(duì)伍力量。

2.物資技術(shù)共享。共建創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)中心，打造多方聯(lián)動(dòng)、共享互補(bǔ)的成人職教聯(lián)盟。高職院校將學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)用于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與制造，為企業(yè)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力和技術(shù)支持。通過完善知識(shí)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化渠道，形成科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)教融合育人資源平臺(tái)及制度建設(shè)。高職院校通過實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、名師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)等，并通過企業(yè)辦學(xué)、引企入校、產(chǎn)教聯(lián)盟，或共建產(chǎn)業(yè)二級(jí)學(xué)院等，促進(jìn)混合所有制多元主體辦學(xué)，加強(qiáng)校企共建專業(yè)、課程、實(shí)訓(xùn)基地，提升各主體在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參與度，形成發(fā)展成果共享、辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元育人共同體。同時(shí)，院校間可以共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)基地和設(shè)備等，基于各自特色資源共享互補(bǔ)。

3.專業(yè)課程共建共享。同一地區(qū)的高職院校及不同層次院?？梢酝ㄟ^共建共享特色課程或優(yōu)質(zhì)的專業(yè)基礎(chǔ)課、實(shí)踐應(yīng)用技能選修課程實(shí)現(xiàn)相融共生，不同地區(qū)的院校可以通過共建成人教育迫切需要的電子及網(wǎng)絡(luò)課程實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，通過校企合作開發(fā)專業(yè)課程以及活頁式、工作手冊(cè)式或新形態(tài)教材等促進(jìn)課程共建，突出企業(yè)在成人職業(yè)教育培養(yǎng)方案制定、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)與改革、師資建設(shè)等方面的主體作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教對(duì)接融合。

4.市場(chǎng)信息交流互通。在當(dāng)今信息極大豐富的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)需求側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及更新?lián)Q代速度加快，及時(shí)獲取對(duì)稱信息往往能占領(lǐng)先機(jī)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)利益相關(guān)方信息資源共享互通，形成產(chǎn)教融合發(fā)展的新型成人職業(yè)教育培養(yǎng)樣態(tài)。通過建立信息共享平臺(tái)和交流機(jī)制，促進(jìn)信息互通，及時(shí)將產(chǎn)業(yè)信息提供給高職院校成人職業(yè)教育供給側(cè)，以實(shí)現(xiàn)供需雙方的信息互配，化解由于信息不對(duì)稱而造成的資源耗費(fèi)及效率低下問題，不斷優(yōu)化成人職業(yè)教育供需產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，完善信息技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量保障”平臺(tái)，加強(qiáng)過程督導(dǎo)及結(jié)果反饋，形成一個(gè)權(quán)責(zé)、任務(wù)明確的信息共享互通系統(tǒng)。

（二）宣教并舉的招生動(dòng)員路徑

高職擴(kuò)招引發(fā)其內(nèi)外部全方位變革，針對(duì)成人教育生源招生方式更趨多元，探索高職生源分類注冊(cè)入學(xué)制度，“自主申請(qǐng)”“隨時(shí)注冊(cè)”“申請(qǐng)考核”等將成為重要的招生路徑。高職院校擴(kuò)招政策由于出臺(tái)時(shí)間短，政策普及程度較低，招生宣傳顯得尤為關(guān)鍵，也是破解成人職業(yè)教育生源不足的有效手段。

1.政策逐層宣貫，擴(kuò)展信息傳播渠道。為加大新政策的影響面，從中央到地方政府應(yīng)逐級(jí)宣傳和貫徹高職院校擴(kuò)招政策。在傳達(dá)紅頭文件的同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、電子版、廣告牌等方式加大政策宣傳力度。既可以通過主頁，也可以通過公眾號(hào)，尤其在各省市招生信息港的顯著位置發(fā)布高職擴(kuò)招相關(guān)信息。報(bào)刊和電視則要發(fā)揮各大主流媒體的作用，通過專題報(bào)道、政策解讀、廣告宣傳等方式提升政策影響范圍和影響力度。同時(shí)通過向特定區(qū)域和人群投放廣告牌及電子宣傳，以滾動(dòng)播放的形式提高政策宣傳的針對(duì)性，吸引更多成人教育群體報(bào)考。

2.融入社區(qū)教育服務(wù)，提高招生宣傳深度。高職院校作為擴(kuò)招的主體，更應(yīng)不遺余力地進(jìn)行招生宣傳和政策解讀。成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)招專項(xiàng)招生組織的引領(lǐng)下，通過傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等多元渠道加大成人招生宣傳力度。為促進(jìn)政策宣傳的深度，院校相關(guān)招生人員應(yīng)前往社區(qū)為特定人群做定向宣傳，講解國家政策以及本校培養(yǎng)政策，尤其是針對(duì)成人專項(xiàng)招生計(jì)劃所制定的培養(yǎng)方案以及特殊照顧政策等，打消潛在生源繼續(xù)深造的疑慮。與此同時(shí)，融入社區(qū)教育服務(wù)，扎根社區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為社區(qū)提供教育培訓(xùn)服務(wù)。通過社區(qū)教育服務(wù)于成人學(xué)習(xí)是提升職業(yè)教育和社區(qū)教育水平的重要方向，一方面，可以強(qiáng)化高職院校服務(wù)社會(huì)的功能價(jià)值;另一方面，院校的資源、技術(shù)和人才進(jìn)入社區(qū)，將豐富的教學(xué)資源向社會(huì)開放，依托雄厚的學(xué)科實(shí)力面向社區(qū)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，可以加深社區(qū)成人群體對(duì)高職院校的價(jià)值認(rèn)知，提升高職院校的社會(huì)認(rèn)可度，吸引社區(qū)成人群體報(bào)考和接受成人教育。

（三）分類培養(yǎng)的提質(zhì)培優(yōu)路徑

新增成人教育生源年齡、心智、心態(tài)、技能等方面均與常規(guī)生源存在較大差異，因此學(xué)校管理應(yīng)給予其一定自由度，采用彈性管理制度，緩解其學(xué)習(xí)、工作、家庭等矛盾，這就涉及分類培養(yǎng)問題。

1.分類培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)。由于成人教育生源群體差異顯著，實(shí)施分類培養(yǎng)、分層教學(xué)的培養(yǎng)模式，應(yīng)按群體分類，實(shí)施多樣化人才培養(yǎng)方案，并基于群體差異和現(xiàn)有水平，研發(fā)教學(xué)模式、實(shí)訓(xùn)方式、培養(yǎng)計(jì)劃等，管理模式及制度也應(yīng)根據(jù)不同群體具有一定彈性。分類培養(yǎng)模式可以分為在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩類。這里的在職學(xué)習(xí)不同于以往的函授、夜大和自考方式，而是全日制培養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)的在職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方式更為靈活。圍繞激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和個(gè)性化潛能進(jìn)行教育教學(xué)將成為教育4.0時(shí)代的教學(xué)趨勢(shì)。成人學(xué)生可以根據(jù)自身潛能和學(xué)習(xí)興趣以及外在條件制約，選擇課堂學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)等集中與分散、固定與非固定相結(jié)合的彈性學(xué)制，完成培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)定的課時(shí)和學(xué)分，也可以通過校外實(shí)習(xí)實(shí)踐取得相應(yīng)的認(rèn)證和獲取一定的職業(yè)資格等級(jí)等渠道抵消相應(yīng)的課時(shí)和學(xué)分。并通過建立和完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系，對(duì)學(xué)生靈活學(xué)習(xí)方式進(jìn)行有效考核。此外，通過認(rèn)證其先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷和技能，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)時(shí)和學(xué)分，保障在生源數(shù)量和類型擴(kuò)招下，不影響教育培養(yǎng)質(zhì)量。

2.特殊群體專項(xiàng)培養(yǎng)設(shè)計(jì)。這里的特殊群體是指已有相應(yīng)的職業(yè)或已經(jīng)成家立業(yè)，身上肩負(fù)多重負(fù)擔(dān)的成人群體，需要設(shè)計(jì)專項(xiàng)培養(yǎng)方案滿足其繼續(xù)求學(xué)的需求。采用靈活培養(yǎng)模式，加強(qiáng)過程管理，探索課程置換、學(xué)分認(rèn)定等管理、培養(yǎng)與評(píng)價(jià)模式。通過常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)理論課程，并定期通過網(wǎng)絡(luò)測(cè)試檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)效果。針對(duì)其學(xué)習(xí)薄弱環(huán)節(jié)可以組織專門的學(xué)校課堂答疑，實(shí)現(xiàn)師生面對(duì)面交流。期末考試需要與其他學(xué)生同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試，合格后獲取相應(yīng)的學(xué)分。針對(duì)成人教育對(duì)象的特殊性，對(duì)其培養(yǎng)更為注重學(xué)有所用，其教育教學(xué)有效性的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以應(yīng)用性和實(shí)用性為核心。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，針對(duì)不同學(xué)生的技能設(shè)計(jì)分級(jí)分類的課程和評(píng)價(jià)機(jī)制，避免了千篇一律的實(shí)踐技能學(xué)習(xí)和考核環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)因材施教、產(chǎn)教結(jié)合及因需培養(yǎng)。

3.終身教育模式設(shè)計(jì)。從教育進(jìn)程角度看，成人教育的目的是完善終身教育體系，學(xué)生的知識(shí)更新和技能提升也需要終身教育予以保障。通過建立先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定及終身電子學(xué)籍檔案制度，探索全國聯(lián)網(wǎng)的職教“學(xué)分銀行”以及學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，對(duì)技能證書及先前學(xué)歷等進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)書證融通，探索構(gòu)建國家資歷框架。即使畢業(yè)后，“學(xué)分銀行”也能夠繼續(xù)為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展服務(wù)。此外，加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為成人學(xué)生提供學(xué)習(xí)平臺(tái)和定期線下培訓(xùn)，讓學(xué)生在畢業(yè)后，能夠針對(duì)職業(yè)發(fā)展中的技能不足，利用學(xué)校提供的資源，及時(shí)更新知識(shí)，提升技能。變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，以院校的成人教育培訓(xùn)體系為依托，不斷完善自身綜合素質(zhì)。

（四）以教促業(yè)的高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展路徑

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)是成人職業(yè)教育的核心目標(biāo)，需要健全的教育培養(yǎng)體系和配套的就業(yè)服務(wù)以及完善的評(píng)價(jià)督導(dǎo)體系，才能引導(dǎo)高職成人擴(kuò)招，助推產(chǎn)業(yè)、教育及人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

1.完善教育培養(yǎng)體系。高質(zhì)量的教師團(tuán)隊(duì)、課程教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合是高質(zhì)量培養(yǎng)體系的必要支撐。對(duì)于成人教育群體，組建專兼結(jié)合的、高技能水平的“雙師型”教師和企業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)對(duì)于提升學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量尤為關(guān)鍵。在課程教學(xué)上，要充分考慮與生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系融合，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中通過實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)及時(shí)理解和深化基本理論，并通過不斷完善校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，尤其是在企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中的實(shí)習(xí)，達(dá)到產(chǎn)教融合、學(xué)以致用，促進(jìn)高端應(yīng)用技能型人才培育，為學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。完善課程選修指導(dǎo)和專業(yè)生涯咨詢體系，優(yōu)化學(xué)生課程選擇和生涯規(guī)劃。加強(qiáng)職教評(píng)價(jià)、內(nèi)部診改、政府督導(dǎo)管理以及外部第三方評(píng)估，發(fā)揮多元合作評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)效能。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，注重工學(xué)交替的過程性評(píng)價(jià)，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，把好培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。建立和完善導(dǎo)師制，全方位服務(wù)成人學(xué)生群體，使國家穩(wěn)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)就業(yè)體系構(gòu)建。精準(zhǔn)鎖定擴(kuò)招范圍和專業(yè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的源頭。高質(zhì)量就業(yè)以高質(zhì)量培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)幫扶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為支撐。要加快消除制度性、體制性障礙，激發(fā)成人群體創(chuàng)業(yè)熱情，保障創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。擴(kuò)招后要全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和轉(zhuǎn)崗，就必須進(jìn)行分類精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)成人學(xué)生群體職業(yè)介紹、技能提升、就業(yè)指導(dǎo)等的幫扶力度，努力在平臺(tái)搭建、崗位開發(fā)、信息服務(wù)等方面發(fā)力，推動(dòng)政校、院校、校企信息互通共享。要建立社會(huì)聯(lián)系與反饋網(wǎng)絡(luò)，全面收集社會(huì)評(píng)價(jià)信息并及時(shí)進(jìn)行就業(yè)信息反饋。要保障成人學(xué)生群體擇業(yè)合法權(quán)益，注重優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)長(zhǎng)期規(guī)劃，持續(xù)保障成人學(xué)生群體高質(zhì)量就業(yè)。要通過密切跟蹤社會(huì)需求，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入校，將學(xué)生分層推薦給企業(yè)。要建立動(dòng)態(tài)職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，科學(xué)考核學(xué)生的職業(yè)能力等級(jí)，根據(jù)學(xué)生能力等級(jí)和企業(yè)需求，為雙方提供互相匹配的崗位指導(dǎo)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

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